機關事業(yè)養(yǎng)老保險統(tǒng)計工作分析

摘要:機關事業(yè)養(yǎng)老保險的改革發(fā)展，離不開對統(tǒng)計數據的搜集、整理、分析工作，然而，統(tǒng)計在機關事業(yè)養(yǎng)老保險工作中還存在一些問題，這些問題需要我們提高重視，從求精求細、注重分析、提高反饋性、提高工作人員素質等多方面著手解決。

關鍵詞:機關事業(yè)養(yǎng)老保險 統(tǒng)計工作 基本情況 工作思路

機關事業(yè)養(yǎng)老保險工作起步較晚，又由于業(yè)務對象單位性質的特殊性，改革難度大，發(fā)展還不夠完善，存在不少值得研究解決的問題，例如存在收支壓力大，結余縮小，基金安全度低的問題;與企業(yè)待遇差距過大的收入分配不合理問題;個人賬戶不健全，繳費比例低的問題等。不處理好這些問題，影響我們的工作順利開展，影響機關事業(yè)養(yǎng)老保險事業(yè)的健康發(fā)展?？茖W嚴謹的做好統(tǒng)計工作，搜集、整理、分析和提供好數據資料，是解決好這些問題的前提。

一、統(tǒng)計工作的重要性。

統(tǒng)計是一門認識方法論性質的科學，其目的是探索數據內在的數量規(guī)律性，已達到對客觀事物的科學認識，統(tǒng)計工作在機關事業(yè)養(yǎng)老保險工作中，特別是在事業(yè)發(fā)展的關鍵時期具有不可替代的重要性。其一，統(tǒng)計工作是提供第一手數據資料的科學手段。通過統(tǒng)計報表，各經辦機構，各期參保人員數、離退休人數、單位數據、基金收支數據及各數據的內部構成等具體數據，能夠以固定格式、全面系統(tǒng)逐級向上提供;其二，統(tǒng)計工作是進行政策決策的重要依據。無論是上級部門還是具體經辦機構，對政策進行分析決策離不開對統(tǒng)計資料的收集與分析。其三，統(tǒng)計工作中，科學的指數、指標能夠反映事業(yè)發(fā)展的健康程度，也可以對基金運行風險進行預警，例如各期基金收支的發(fā)展水平和發(fā)展速度指標，能夠揭示業(yè)務工作開展狀況;結合物價指數分析基金總量對基金保值增值能力做出判斷。其四，好的統(tǒng)計工作作風，是機關事業(yè)養(yǎng)老保險保險事業(yè)科學系統(tǒng)、高效運作的體現(xiàn)和前提。

二、統(tǒng)計在機關事業(yè)養(yǎng)老保險工作中的現(xiàn)狀。

在實際工作中，統(tǒng)計還有值得改進的地方，不能夠很好的為事業(yè)發(fā)展提供支持，根據本縣統(tǒng)計工作基本情況以及筆者在統(tǒng)計工作中的認識，概括一下，主要存在以下基本情況。

(一)重形式、輕利用。

我們日常的統(tǒng)計工作，主要以全面統(tǒng)計報表的形式開展，統(tǒng)計報表是自上而下統(tǒng)一布置、自下而上逐級提供基本統(tǒng)計數據的一種調查方式。在每月月初按時將月報、季報、年報按固定格式報出，幾乎就是基層統(tǒng)計工作的全部。統(tǒng)計工作忽視對統(tǒng)計數字利用。

(二)重數字、輕分析。

對各項指標數字的值、邏輯性過分關注，而輕視對數據的分析。統(tǒng)計分析報告質量不高，僅僅重復羅列數字或是做簡單收支狀況說明，不能深入揭示問題、預示風險。

(三)重整體、輕結構。

統(tǒng)計報表各項指標中，整體性指標多，結構性指標少或是不全面。

例如“參保職工人數”分機關、事業(yè)的整體性指標有，而根據單位性質劃分的結構性指標缺失。如我縣2010年7月“參保職工人數”12196人，其中機關2073人，事業(yè)10123人，而全額、差額、自收自支、企業(yè)化管理單位各有多少人?我們的統(tǒng)計報表中沒有這些指標，各單位人員的繳費能力不同，缺少這些結構性指標，一些問題沒法分析;再如“本期應發(fā)養(yǎng)老金”，僅有整體性指標，沒有“基本離退休費”、“補貼”等結構性指標，如我縣2010年截止7月份“實支養(yǎng)老金”9237萬元，這9237萬元中，“基本離退休費”、“住房補貼”、“津貼補貼”等分別是多少?我們的統(tǒng)計報表中也沒有這些指標，這就不利于我們對基金支付進行分析。

整體性指標能總體上把握收支狀況，卻不能像結構性指標一樣，能夠揭示收支狀況的深層次原因。例如“本期應發(fā)養(yǎng)老金”增長過快，導致基金結余減少，是由“基本工資”還是“補貼”類增長過快引起的?“本期實繳額”少于“本期應繳額”是由“全額事業(yè)單位”、“自收自支事業(yè)單位”還是“差額事業(yè)單位”新增欠費引起的?各性質單位的繳費能力有何差距?

僅憑整體性指標無法分析這些問題。

(四)重上報、輕反饋。

統(tǒng)計報表上報制度嚴格，月報必須于每月2日前準確上報，季報、年報也必須在月初準確上報。然而報表報出后，上級不能將數據分析情況反饋給統(tǒng)計人員和基層經辦機構。缺乏反饋易導致統(tǒng)計工作人員積極性低，也易導致經辦機構業(yè)務工作目標性差、無法及時發(fā)現(xiàn)問題與不足。

(五)統(tǒng)計工作人員素質不達標。

統(tǒng)計是一門科學，對從事人員要求很高，而基層經辦機構統(tǒng)計工作人員存在素質偏低的情況。雖然現(xiàn)在干部職工隊伍中不乏大學學歷人員，但真正系統(tǒng)接觸過統(tǒng)計知識的很少。缺乏統(tǒng)計法律意識、統(tǒng)計技能知識、業(yè)務生疏;人手不足、經常換人換崗;檢查不到位、責任心不強等多種原因易導致數字的偏差。

三、統(tǒng)計工作思路探討。

機關事業(yè)養(yǎng)老保險工作有其自身特點，一是處于改革發(fā)展的關鍵時期，需要大量的調查研究、統(tǒng)計數據分析支持;二是存在開篇所提到的結余縮小、基金安全度低;個人賬戶不健全，繳費比例低;繳費與離退休待遇不掛鉤等諸多突出問題，這些問題的風險系數、嚴重性、影響程度都需要進行科學嚴謹的統(tǒng)計與分析。筆者認為，在機關事業(yè)養(yǎng)老保險工作中，統(tǒng)計工作應按以下思路進行改進。

(一)提高重視，求精求細。

將統(tǒng)計工作質量作為一項重要的考核、評優(yōu)指標，落實統(tǒng)計工作責任人制度，擺脫形式主義，切實提高各級經辦機構對統(tǒng)計工作的重視和統(tǒng)計數據的利用率。在提高重視的基礎上，求精求細做好統(tǒng)計工作。

根據機關事業(yè)養(yǎng)老保險特點，統(tǒng)計指標應進一步細分，增加結構性指標，增強與事業(yè)改革發(fā)展需求信息的關聯(lián)性，滿足決策、管理和研究的需要。統(tǒng)計數據質量應嚴格要求，精益求精，增強責任意識，提高數據準確性、精度，高質量完成統(tǒng)計報表及分析工作。

(二)增強統(tǒng)計報表工作的反饋性。

反饋的對象有二，其一是指對統(tǒng)計報表質量的反饋，其二是對統(tǒng)計數據分析處理結果的反饋。

其一，統(tǒng)計報表工作是一項結果導向非常強的工作，工作過程難以考核、量化，工作結果的質量好壞卻可以一目了然。增強統(tǒng)計報表工作的反饋性，經常性通報或是分析討論統(tǒng)計報表質量情況，有利于提高工作人員工作積極性，對工作不足之處及時改進。

其二，由于受條件及能力的限制，基層經辦機構對統(tǒng)計數據進行分析處理的質量不高，上級機構在收到統(tǒng)計報表后，經過分析處理，將結果反饋給下級經辦機構，更有助于對基層養(yǎng)老保險事業(yè)發(fā)展提供建設性依據。

(三)努力提高基層經辦機構統(tǒng)計工作人員素質。

加強對統(tǒng)計工作人員的培訓，增強統(tǒng)計工作人員素質。一是加強統(tǒng)計法的培訓，按照《統(tǒng)計法》的規(guī)定，基層單位向統(tǒng)計部門報送報表是其應盡的義務，不按時上報、屢次遲報、拒報就是違法行為，但在一些基層統(tǒng)計工作人員甚至極少部分領導的腦海里并沒有這種法律意識，他們缺乏應有的統(tǒng)計法律法規(guī)知識，覺得遲報或不報報表也不會有多大問題。為此，必須加強基層統(tǒng)計工作人員統(tǒng)計法律法規(guī)知識的教育，增強他們的法律意識。二是加強統(tǒng)計專業(yè)知識的培訓。從統(tǒng)計工作所需要的方法和技術層面來看，經常開展統(tǒng)計工作人員的業(yè)務培訓，提高統(tǒng)計人員業(yè)務素質是必不可少的，統(tǒng)計部門或是上級經辦機構利用年報或統(tǒng)計人員進行培訓的機會，系統(tǒng)地講授統(tǒng)計基本知識和機關養(yǎng)老保險基礎報表，對基層經辦機構報送報表和提高報表質量可以起到事半功倍的效果。

提高統(tǒng)計分析報告質量。

統(tǒng)計分析報告是對統(tǒng)計數據整理、分析的總結性文件，是統(tǒng)計工作的最重要組成部分之一，其質量好壞對統(tǒng)計整體工作起到決定性作用。目前看來，機關事業(yè)養(yǎng)老保險統(tǒng)計分析報告應著重描述分析以下幾個方面。

1、基金安全分析。通過各期基金收支、基金結余發(fā)展水平與發(fā)展速度的時間序列分析，對基金安全性做出分析。

2、結合業(yè)務開展情況分析說明基金收支增減變動原因，特別對增減變動較大的部分作出說明。

3、利用多種統(tǒng)計方法，有針對性的分析好普遍存在的焦點問題。

4、利用統(tǒng)計數據對業(yè)務工作進行總結。

統(tǒng)計，是一門技術性非常強的科學，利用好統(tǒng)計工具，能更透徹更貼切的看到問題的本質，對于機關事業(yè)養(yǎng)老保險工作來說，做好統(tǒng)計工作，利用好統(tǒng)計方法和提高分析能力，必能夠為其改革發(fā)展提供目標方向和有力支持。