新型資助政策對大學生教育管理工作的影響

摘要:隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的順利推進，政府更加注重社會建設(shè)，面向貧困學生的政策傾斜力度不斷加大，很多貧困學生因此獲得了繼續(xù)深造的機會，但同時，新的資助政策也為大學的教育管理工作帶來了一定的挑戰(zhàn)，如何應(yīng)對這種挑戰(zhàn)并教育學生正確對待各種資助是當今社會大多數(shù)高校所面臨的共性問題。

關(guān)鍵詞:資助政策;教育管理

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和不斷完善，我國經(jīng)濟獲得了迅猛發(fā)展，但貧富差距也不斷擴大，從20世紀90年代以來，政府開始更多地關(guān)注公平問題。針對大學生的多種資助方式不斷涌現(xiàn)，當今的貧困大學生走入大學校門繼續(xù)深造，已經(jīng)不再是一件“可望而不可及”的事情。多元化的資助政策使貧困大學生有了更多的選擇，但同時新的資助政策也使更多的大學生因此違背自己的價值觀和良心，加入到資助競爭的行列，不僅為資助工作帶來了麻煩，也為大學生教育管理工作帶來了挑戰(zhàn)。

一、新型資助政策概述

新型資助政策是指20世紀90年代末以來以政府為主導的多元化資助政策，它是相對于20世紀90年代末以前的資助政策而言的。20世紀90年代末以前，我國大學的資助政策主要是以學校為主導的，資助方式主要是實施獎學金制度，除了獎學金外，還有一些輔助資助措施，如勤工補助、學費減免、貸款等。但當時的資助金額不大，并且覆蓋面也非常小。20世紀90年代末以來，隨著許多大學的擴招，政府加大了對高校的資助力度，覆蓋面也不斷加大。

1999年，中國人民銀行、教育部、財政部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于國家助學貸款的暫行規(guī)定》(試行)，這標志著我國真正意義上由商業(yè)銀行發(fā)放助學貸款的開始。2000年，教育部、財政部、發(fā)改委還規(guī)定各高校必須建立“綠色通道”制度，被錄取的學生，凡家庭經(jīng)濟困難無力負擔學費的，一律可以通過“綠色通道”辦理入學手續(xù)，然后再根據(jù)程序獲得資助。2002年政府設(shè)立了國家獎學金制度，2005年政府設(shè)立國家助學金，一并被稱為“國家助學獎學金”。

2007年5月，國務(wù)院頒發(fā)了《關(guān)于建立健全普通本科高校高等職業(yè)學校和中等職業(yè)學校家庭經(jīng)濟困難學生資助政策體系的意見》，文件指出:“加大財政投入，落實各項助學政策，擴大受助學生比例，，提高資助水平，從制度上基本解決家庭經(jīng)濟困難學生的就學問題?！辈⒃诖苏咧笇?，2007年6月財政部和教育部接連下發(fā)了關(guān)于國家獎助學金管理和家庭經(jīng)濟困難學生認定的文件。并在原有基礎(chǔ)上設(shè)立國家勵志獎學金制度。至此就形成了比較完善的以政府為主導的新型資助政策。

目前學生資助項目主要有:助學貸款、助學金、國家獎學金、學院獎學金、勤工助學、社會和企業(yè)捐助等。

二、新型資助政策對大學生教育管理工作提出的挑戰(zhàn)

多元的新型資助政策為貧困大學生提供了更多的選擇方式，高額的勵志獎學金也增強了貧困學生奮發(fā)向上、刻苦學習的意識，但由于市場經(jīng)濟強調(diào)個人利益最大化，大學生的思想也受到西方不良思潮的影響，為了能否獲得資助，不惜以犧牲自己的道德良心為代價。

1、夸大自己的貧困程度。中華人民共和國成立以后，社會保持著良好的道德風尚，重整體、輕個人的道德具有勿庸置疑的權(quán)威性，誠實守信、一心為公的思想深入人心。但隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷推進，西方所倡導的“個人利益第一”的思想逐漸取代了過去“一心為公”的思想，人們可以通過多種方式來實現(xiàn)自己的個人利益。大多數(shù)人是在道德和法律允許的范圍內(nèi)進行的，但有少部分人越過道德的底線、鉆法律的空子、甚至有些人不惜以觸犯法律為代價。過度追求個人利益，使得 “利益至上、金錢第一”的觀念也對當代的大學生造成了一定的影響。

部分學生為了能夠獲得資助，不惜夸大自己的貧困程度，偽造貧困證明，本來家里收入幾萬，卻在貧困證明上寫上幾千;本來家里有一些積蓄，卻硬是說債臺高筑。只要能夠獲資助，什么樣的理由都可能躍然紙上。如果大家都實事求是地反映自己的情況，資助的審核和發(fā)放工作就會簡單快捷。但總是有那么一些不誠實的學生，不僅增加了審核的工作量，而且可能混淆視聽，最終造成真正貧困的學生未能得到資助，而一些經(jīng)濟條件好的學生卻獲得了豐收。

2、資助被濫用。現(xiàn)在的大學生申請資助的條件比以前寬松了，而且資助金額比較大。據(jù)教育部2010年8月12日公布的統(tǒng)計，2009年，我國共有3106.04萬人次高校學生獲得資助。其中，獎學金獎勵723.49萬人，獎勵金額92.92億元，占資助總額26.76%，人均1284元;助學金資助674.81萬人，資助金額95.26億元，占資助總額27.44%，人均1412元;國家助學貸款發(fā)放170.94萬人，發(fā)放金額93.57億元，占資助總額26.95%，人均5474元。 (1)

部分學生忽然發(fā)現(xiàn)原來在大學里，拿到一筆錢是這么容易，于是就不知珍惜，養(yǎng)成了大吃大喝，揮霍浪費的不良習氣。在調(diào)查中就發(fā)現(xiàn)，70%同學稱資助的一部分要用于吃喝開銷，10%的同學稱要和其他人平分，只有一少部分學生的目標很明確，或者用于償還助學貸款，或者用于自己繼續(xù)深造。

3、不懂得感恩。感恩是每個公民應(yīng)有的基本素質(zhì)，只有懂得感恩，才能更好地回報父母、回報母校、回報社會。

現(xiàn)在的大學生更多的是想從社會、從他人那里攫取，甚至將之視為理所當然，而不是想著如何給予或回報。學校常利用“感恩節(jié)”或“母親節(jié)”等，不失時機地對學生進行感恩教育，但收效甚微。一些大學生獲得無償資助，卻不懂得去回報他人、回報社會;一部分申請助學貸款的學生，在畢業(yè)后不按時向銀行償還貸款利益和本金。誠信一次又一次被踐踏，銀行發(fā)放的助學貸款有一部分可能已無法收回。

三、大學生教育管理工作的應(yīng)對措施

新型資助政策的資助比例不斷增大使更多的學生和家庭從中受益，這是我們需要肯定的。問題在于，如何使大學生正確對待國家資助，如何培養(yǎng)大學生的誠信意識和感恩意識，如何使大學生正確利用國家資助，這是當今許多學校面臨的共性問題。這些問題的解決不僅要靠學校，更要靠政府、社會和家庭的協(xié)助，才能更好地解決。

1、有效的監(jiān)督機制。(1)政府監(jiān)督和群眾監(jiān)督。學生申請資助一般都要向?qū)W校上交三級證明，即有村、鎮(zhèn)、市(縣)審核蓋章的證明材料。這三級政府在審核蓋章時，必須履行起監(jiān)督的職責，真正到申請學生的家庭進行實地調(diào)查并通過走訪來落實該生的實際家庭狀況，盡管我國還有許多貧困地區(qū)以及貧困家庭，但不能否認，社會整體生活水平在不斷提高，只有通過落實才能真正照顧貧困。(2)量化指標評價。在綜合評價一個家庭經(jīng)濟實力的基礎(chǔ)上，由國家相關(guān)部門或各個學校根據(jù)不同地區(qū)，制定出不同的量化指標，規(guī)定受資助學生家庭收入最高限額。當然對家庭經(jīng)濟實力的評價必須由村一級政府來進行并接受社會監(jiān)督，并能夠在入校前把評價結(jié)果寄往學生就讀的大學。

2、學校和家庭引導。家庭始終是學生受教育的第一學堂，父母的言傳身教對孩子有極為重要的影響。因此父母必須在孩子的成長中起到榜樣作用，以身作則，不斷自我檢討，自我約束，通過合法合情合理的途徑來謀取自己的合法權(quán)益。同時學校在監(jiān)督的同時，更要起到育人的作用，不僅教育學生如何成才，更要教育學生如何做人，要教育學生學會感恩，做誠信的大學生，杜絕校園里邊的不正之風。比如可以在校園里醒目的地方專門設(shè)立誠信榜，對那些講誠信的較為突出的學生進行表彰，以此來弘揚正氣，真正還校園一片凈土。

新型資助政策對學校、對家庭、對大學生個人都有極大的好處，因此我們?nèi)鐣急仨毿袆悠饋?，只有這樣，才能把好政策用的恰到好處。

參考文獻:

(1)http://www.dayoo.com/roll/201008/13/10000307_103254615.htm教育部:3000萬人次大學生獲資助2010-8-13