工程建設(shè)管理問題研究探討

摘要:本文著重論述了工程建設(shè)管理的現(xiàn)狀和存在的問題，針對(duì)問題，本文以全面質(zhì)量管理為突破口，以質(zhì)量為中心，全過程管理、全員參與、全因素控制，在質(zhì)量管理的領(lǐng)域研究工程建設(shè)管理改革中的主要對(duì)策。

關(guān)鍵詞:工程管理 造價(jià)管理 質(zhì)量管理

一、對(duì)當(dāng)前工程造價(jià)管理中存在的問題的探討

1.項(xiàng)目投資決策階段存在的問題

在這一階段，管理方對(duì)工程造價(jià)的管理重點(diǎn)是積極參與項(xiàng)目決策前的準(zhǔn)備工作，切實(shí)做好可行性研究。由于本階段以經(jīng)濟(jì)分析和方案為主，工程量不明確，所以設(shè)計(jì)院本階段的投資估算，準(zhǔn)確性較差，同時(shí)由于建設(shè)單位通常不是投資估算，準(zhǔn)確性較差。通常工程設(shè)計(jì)階段所能控制的投資量占總投資量的比例非常高，約占70%左右，所以工程設(shè)計(jì)的質(zhì)量對(duì)工程造價(jià)有決定性的影響。這一階段存在的過程造價(jià)問題主要有以下幾點(diǎn)。

1.體制中存在的問題:當(dāng)前的設(shè)計(jì)體制主要存在協(xié)調(diào)與監(jiān)督機(jī)制不健全的弊端。設(shè)計(jì)人員認(rèn)為只按設(shè)計(jì)任務(wù)做好技術(shù)方面的工作就行了，而工程造價(jià)控制則是經(jīng)濟(jì)技術(shù)人員的事情。許多概預(yù)算人員并不懂得工程設(shè)計(jì)的有關(guān)專業(yè)技術(shù)知識(shí)，他們只會(huì)按圖紙?zhí)锥~進(jìn)行概預(yù)算的編制，還有的人員認(rèn)為設(shè)計(jì)人員已進(jìn)行了多方案比較，不必再對(duì)設(shè)計(jì)階段進(jìn)行工程造價(jià)管理。這樣造成設(shè)計(jì)人員與經(jīng)濟(jì)人員之間缺乏必要的溝通協(xié)調(diào)，容易導(dǎo)致工程造價(jià)失控。

(2)招投標(biāo)中的片面性。建設(shè)工程項(xiàng)目的招投標(biāo)給設(shè)計(jì)單位提供了一種公平競爭的市場(chǎng)機(jī)制，但當(dāng)前項(xiàng)目的招投標(biāo)出現(xiàn)了片面性，如在評(píng)標(biāo)中片面注意方案設(shè)計(jì)階段的招標(biāo)，只要方案較好的便能中標(biāo)，而不管其后面的技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)階段的工作，從而方案招標(biāo)后缺少競爭機(jī)制，導(dǎo)致設(shè)計(jì)單位控制造價(jià)的積極性降低，最終也容易出現(xiàn)造價(jià)超標(biāo)的問題。

(3)設(shè)計(jì)深度不夠。在一些工程項(xiàng)目中，其設(shè)計(jì)階段考慮的問題不夠，設(shè)計(jì)深度不夠，出現(xiàn)缺項(xiàng)、漏項(xiàng)以及前后設(shè)計(jì)不銜接等問題，造成施工過程中不斷追加投資，從而使得實(shí)際造價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于預(yù)計(jì)的工程造價(jià)。

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，工程建筑造價(jià)的管理體制也在不斷地向適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的方向發(fā)展.建筑工程項(xiàng)目的招標(biāo)制度使工程造價(jià)，工程工期的管理體制更趨向合理化、科學(xué)化.工期短、造價(jià)低、質(zhì)量好是人們對(duì)建設(shè)項(xiàng)目工程施工提出的三大基本要求.但是正像質(zhì)量與成本互相關(guān)聯(lián)、互相制約一樣，工期與造價(jià)也是互相關(guān)聯(lián)，互相制約的。

二、在工程建設(shè)管理中深入強(qiáng)化全面質(zhì)量管理的做法

強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化操作，注重有效信息的搜集，不斷提升管理過程的質(zhì)量監(jiān)控，在工作中要強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化計(jì)量。從全局利益出發(fā)，以具有重復(fù)性特征的食物為對(duì)象，以實(shí)現(xiàn)最佳經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)、有組織地制定、修改和貫徹各種標(biāo)準(zhǔn)的整個(gè)活動(dòng)過程。

強(qiáng)化全員的質(zhì)量管理意識(shí)

企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該首當(dāng)其沖，身先士卒全面提升自己的質(zhì)量管理意識(shí)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的認(rèn)識(shí)程度至關(guān)重要，因?yàn)橹挥蓄I(lǐng)導(dǎo)者的質(zhì)量意識(shí)提高了，才能帶動(dòng)企業(yè)職工的質(zhì)量意識(shí)。

努力提升質(zhì)量信息工作:質(zhì)量信息工作是反映產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)各環(huán)節(jié)工作的各類信息、基本數(shù)據(jù)和原始記錄

實(shí)施全面質(zhì)量管理要著重五步走原則，即在具體實(shí)施全面質(zhì)量管理時(shí)要分為:決策、準(zhǔn)備、開始、擴(kuò)展和綜合。

三、深化工程管理改革 適應(yīng)新的發(fā)展形勢(shì)

1 建立和完善規(guī)章制度是切實(shí)提高工程管理水平的前提

1.1建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。企業(yè)在工程管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，各方面，都應(yīng)該建立和完善規(guī)章制度，有了制度，照章辦事，嚴(yán)明獎(jiǎng)懲，管理才能嚴(yán)得起來，效率才能真正提高。

在工程管理上，企業(yè)的一個(gè)重要課題就是完善相應(yīng)的規(guī)章制度。管理工作制度是指企業(yè)根據(jù)工程管理的客觀規(guī)章要求，對(duì)計(jì)劃、生產(chǎn)、工藝技術(shù)、勞動(dòng)工資、物資供應(yīng)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、人事等方面的范圍、內(nèi)容、程序和方法等所作的規(guī)定。

責(zé)任制度是指企業(yè)為保證工程任務(wù)的完成對(duì)每個(gè)機(jī)構(gòu)和每個(gè)成員所規(guī)定的工作而提出的責(zé)任要求。制訂工程責(zé)任制度必須堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，因地制宜、按照責(zé)任制的基本范圍創(chuàng)造各種形式，防止形式主義，必須既有定性的要求，又有數(shù)量、質(zhì)量、時(shí)限等定量的規(guī)定;必須根據(jù)企業(yè)整個(gè)系統(tǒng)的需要，解決每一個(gè)工程、每一個(gè)崗位在企業(yè)系統(tǒng)的“空間聯(lián)系”和“時(shí)間聯(lián)系”，使責(zé)任制科學(xué)化;必須注意職與責(zé)的一致性、責(zé)任與利益的對(duì)等性，以激發(fā)員工的主觀能動(dòng)性。

"""1.2重視前期管理工作，各種手段多管齊下

投資方、監(jiān)理方的前期管理工作的重點(diǎn)是制定項(xiàng)目的組織結(jié)構(gòu)方案，明確各參與單位的任務(wù)和責(zé)任，確定項(xiàng)目的總投資目標(biāo)，編制框架性的融資計(jì)劃、投資使用計(jì)劃，論證和分析項(xiàng)目總體進(jìn)度目標(biāo)，設(shè)計(jì)項(xiàng)目的合同結(jié)構(gòu)等。

1.3采用計(jì)算機(jī)輔助手段，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)控制

投資控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制的主要方法是動(dòng)態(tài)控制，即通過動(dòng)態(tài)比較計(jì)劃值與實(shí)際值來發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目實(shí)施過程中的偏差，并及時(shí)采取糾偏措施。動(dòng)態(tài)控制需要收集、處理、存儲(chǔ)大量的工程數(shù)據(jù)，沒有計(jì)算機(jī)輔助的手段，很難進(jìn)行有效的比較工作。

投資方、監(jiān)理方的工程管理與監(jiān)督應(yīng)率先采用計(jì)算機(jī)輔助手段，以提高整個(gè)工程管理體系的計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平，從而提高整個(gè)工程管理的效率。當(dāng)然，計(jì)算機(jī)系統(tǒng)還有助于實(shí)現(xiàn)投資方、監(jiān)理方、設(shè)計(jì)方、施工方之間的信息溝通，有利于四方工程管理體系的一體化發(fā)展。

1.4把握重點(diǎn)，強(qiáng)化成本控制

加強(qiáng)項(xiàng)目成本管理，降低工程造價(jià)，是項(xiàng)目管理的重中之重，與工程質(zhì)量一樣，是企業(yè)的生命線，所以要建立一套行之有效的方法:

首先要合適標(biāo)準(zhǔn)成本。在制定過程中，做到既能激發(fā)職工最大的積極性，又要緊寬適度，做到科學(xué)、合理。

其次是建立成本差異考核制，成本差異氛圍直接人工成本費(fèi)差異、材料差異和機(jī)械使用差異。

2.1正確處理宏觀調(diào)控與微觀細(xì)節(jié)的管理，建立約束機(jī)制、規(guī)范各方行為

政府各部門對(duì)業(yè)主在建設(shè)階段的行為依法加以規(guī)范和約束，強(qiáng)化施工總承包職能，總承包單位有能力和資質(zhì)的，應(yīng)履行相應(yīng)的義務(wù)，嚴(yán)禁建設(shè)單位強(qiáng)行分包工程任務(wù)，工程建設(shè)的材料設(shè)備應(yīng)主要由承包單位負(fù)責(zé)采購加強(qiáng)驗(yàn)收。

任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)行要求承包單位購買其指定廠家生產(chǎn)的材料和設(shè)備。對(duì)政府投資項(xiàng)目的工程造價(jià)直接管理多一點(diǎn)，對(duì)非政府投資項(xiàng)目直接管理少一點(diǎn)，相反即使是實(shí)現(xiàn)了工程建設(shè)投資的完全非政府化，政府對(duì)造價(jià)的直接管理也不應(yīng)該被忽視，這是任何市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論所難改變的。

要嚴(yán)格審查標(biāo)書合同，對(duì)違反規(guī)定明顯不合理的條款如過分壓工期造價(jià)及過分要求質(zhì)達(dá)標(biāo)的應(yīng)予以取消。

最后是要建立項(xiàng)目成本責(zé)任制。分工分責(zé)到人，及時(shí)對(duì)施工活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析，從各環(huán)節(jié)、各崗位上挖掘成本潛力。在深化工程建設(shè)改革的過程中，加強(qiáng)全面質(zhì)量管理、降低工程造價(jià)，也是項(xiàng)目管理的重中之重，它與工程質(zhì)量一樣，是企業(yè)的生命線。

總之，建筑工程基本建設(shè)程序是建筑工程客觀存在的自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律所決定的。它不僅優(yōu)質(zhì)高速完成建設(shè)任務(wù)。在制度上要建章立制，在人員管理上要從細(xì)節(jié)入手，強(qiáng)化從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，不斷深化和提高工程管理水平。