簡(jiǎn)論高等院校的規(guī)劃\\建設(shè)與管理

全國(guó)高等院校規(guī)劃、建設(shè)與管理是當(dāng)前教育改革中基本建設(shè)的重中之重，更是適應(yīng)教育改革發(fā)展、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、適應(yīng)增收節(jié)資的需要。因此，高等院校應(yīng)以前瞻性的眼光，以現(xiàn)實(shí)條件為基礎(chǔ)，科學(xué)準(zhǔn)確地抓好規(guī)劃、建設(shè)與管理工作，為教育打基礎(chǔ)、上水平、做硬功提供有利條件。

一、科學(xué)規(guī)劃

科學(xué)規(guī)劃是指一所院校結(jié)合自己的需要和現(xiàn)實(shí)條件，以科學(xué)的方法和手段，以前瞻性、現(xiàn)實(shí)性和發(fā)展性為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)校園規(guī)劃做出科學(xué)有序的全方位思考論證，繼而達(dá)到實(shí)施的目的。

第一，前瞻陛。規(guī)劃的前瞻性是指要用發(fā)展的眼光做規(guī)劃，要向前看30—100年，選什么樣的校址，計(jì)劃投入多少資金，選什么樣的地段、什么方位、什么意向，是建中方四合院式、還是建歐版高層尖頂式、或是建平頂式院落，這些設(shè)計(jì)是以長(zhǎng)方形還是正方形格局為主，建多少幢，設(shè)立坐落標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)用功能投入多少，造價(jià)多少。其中，教學(xué)樓、教研樓、院系分類圖書館、會(huì)議室、報(bào)告廳、食堂、宿合、籃排網(wǎng)球場(chǎng)、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、各類實(shí)驗(yàn)室、鍋爐房、消防設(shè)施、環(huán)境綠化、校園美化等，主體院落布局和基礎(chǔ)設(shè)施景觀道路等都應(yīng)科學(xué)設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌論證，有計(jì)劃、按比例分布，落實(shí)目標(biāo)達(dá)到規(guī)劃前瞻性。

第二，現(xiàn)實(shí)性。結(jié)合3個(gè)實(shí)際，即結(jié)合院校辦學(xué)規(guī)律的實(shí)際、結(jié)合院校設(shè)置的實(shí)際、結(jié)合總投入資金的實(shí)際，以此防止貪大求洋、脫離所用，盲目追求規(guī)模，脫離實(shí)際效能。因此，規(guī)劃的現(xiàn)實(shí)性就是講究實(shí)際，一切從實(shí)際出發(fā)，力爭(zhēng)做到科學(xué)、準(zhǔn)確、高效。

第三，科學(xué)性。院校規(guī)劃如同國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃一樣，既要眼光超前，還應(yīng)講究實(shí)際；既要力爭(zhēng)做到布局合理，更要講究節(jié)資，既要做到規(guī)劃合理，也要做到規(guī)劃翔實(shí)，力爭(zhēng)做到把好校園建設(shè)三大塊，即科學(xué)論證有理有據(jù)，布局合理講究實(shí)際；投資有序防止浪費(fèi)。

二、院校建設(shè)

院校建設(shè)主要是在規(guī)劃的前提下建設(shè)基礎(chǔ)工程，也就是硬件建設(shè)。對(duì)此，需要把握好以下幾個(gè)方面：

第一，建設(shè)工程的法規(guī)性。建設(shè)工程的法規(guī)性主要是依據(jù)國(guó)家各方面的建筑質(zhì)量法來實(shí)施，力爭(zhēng)做到按國(guó)家建筑方面法規(guī)，按甲乙雙方的合同標(biāo)準(zhǔn)，按圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的規(guī)劃以保證工程實(shí)施的可靠性。

第二，建設(shè)工程的責(zé)任性。建設(shè)工程的責(zé)任性主體是指建委、質(zhì)檢、工地技術(shù)員和雙方的監(jiān)理代表；目的是依據(jù)工程規(guī)劃，做好該工程的全方位建設(shè)與質(zhì)量保證，力爭(zhēng)在人員組織、可靠實(shí)施、各負(fù)其責(zé)、按圖施工的原則框架內(nèi)，做到開工的及時(shí)性、整體質(zhì)量的保證性、監(jiān)督的嚴(yán)格性、竣工的守信性、主體驗(yàn)收的規(guī)范性，這是全面認(rèn)真落實(shí)建設(shè)工程責(zé)任性的重要步驟。

第三，建設(shè)工程的科學(xué)性。建設(shè)工程的科學(xué)性是指建設(shè)工程力爭(zhēng)做到依據(jù)規(guī)范、依據(jù)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、依據(jù)國(guó)家規(guī)定的建筑質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)做到不偷工、不減料、不摻雜作假、不盲目追求速度，力爭(zhēng)做到科學(xué)、規(guī)范、保質(zhì)，以達(dá)到保質(zhì)優(yōu)建。在此，建設(shè)工程首先以建筑法規(guī)為基礎(chǔ)，其次是按圖組織實(shí)施，嚴(yán)格程序，保證環(huán)節(jié)。

三、院校建設(shè)的管理

管理是指人對(duì)所實(shí)施的一切進(jìn)行的多方位、多領(lǐng)域、多場(chǎng)合、多標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)實(shí)踐，以達(dá)到所具體要求的規(guī)范和目的。所謂院校建設(shè)的管理，就是以科學(xué)手段對(duì)院校建設(shè)實(shí)施的管理，包括以下幾種形式：一是上級(jí)依據(jù)項(xiàng)目任務(wù)對(duì)下級(jí)的指導(dǎo)實(shí)施；二是下級(jí)對(duì)項(xiàng)目和任務(wù)組織實(shí)施達(dá)到落實(shí)保證；三是具體對(duì)工程和項(xiàng)目的操作。

第一，建設(shè)管理的科學(xué)性。就是在建設(shè)施工中有依據(jù)、有標(biāo)準(zhǔn)、有責(zé)任、有管理的全面運(yùn)作，達(dá)到精而求精的目的，有條有理的運(yùn)用，有職有責(zé)的落實(shí)，對(duì)一項(xiàng)或幾項(xiàng)工程保質(zhì)按期的復(fù)工驗(yàn)收，達(dá)到雙方的合同標(biāo)準(zhǔn)，我們就可以認(rèn)為實(shí)現(xiàn)保證了主體建設(shè)質(zhì)量管理，達(dá)到了科學(xué)性。反之，建設(shè)管理不負(fù)責(zé)，不以圖施工，不嚴(yán)格建筑質(zhì)量，不按合同實(shí)施，不保證工期就是沒有科學(xué)性，就是違規(guī)、違職、違責(zé)。

第二，建設(shè)管理的嚴(yán)格性。建設(shè)管理的嚴(yán)格性是指實(shí)施雙方遵照合同、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，主要以建設(shè)主管部門和各方作監(jiān)督實(shí)施，乙方按合同進(jìn)行履職。特別是對(duì)實(shí)施中遇到的突然性事故和問題，雙方應(yīng)協(xié)商合理面對(duì)，不能一方固執(zhí)強(qiáng)辭。這里就有雙方管理人員的職業(yè)道德、行為規(guī)范、掌控標(biāo)準(zhǔn)等問題，這些是達(dá)到建設(shè)工程嚴(yán)格性的主要方面。做的好，監(jiān)督的好，工程就順利，就會(huì)達(dá)到合同標(biāo)準(zhǔn)，就能保證實(shí)施優(yōu)質(zhì)工程。

第三，建設(shè)管理的高效性。建設(shè)管理的高效性是指管理者和實(shí)施者所做的規(guī)劃和計(jì)劃。(1)工程投資的計(jì)劃性。要明確投資中防止浪費(fèi)，防止多追加預(yù)算，防止基礎(chǔ)工程中隱蔽基礎(chǔ)做大，竣工無法驗(yàn)證和真實(shí)核算。 (2)工程進(jìn)度的合理性。主要是指雙方掌控進(jìn)度的同時(shí)，更應(yīng)保證進(jìn)度的款項(xiàng)使用，力爭(zhēng)達(dá)到以合同為主分期撥付，保證進(jìn)程。 (3)工程的節(jié)資性。就是對(duì)臨時(shí)性、隱蔽性、加項(xiàng)性的部分都應(yīng)補(bǔ)設(shè)計(jì)、補(bǔ)規(guī)范、補(bǔ)合理的款項(xiàng)，防止盲目、失核不準(zhǔn)，明確標(biāo)準(zhǔn)，健全手續(xù)，保證投資準(zhǔn)確性。從以上計(jì)劃性、合理性、節(jié)資性3個(gè)方面，以科學(xué)定位同時(shí)做到準(zhǔn)確、及時(shí)、精算，則達(dá)到了建設(shè)管理的高效性。

總之，高校也好，社會(huì)建設(shè)也好，國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)也好，都應(yīng)科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌實(shí)施，強(qiáng)化管理就能達(dá)到?？茖W(xué)、保質(zhì)量，準(zhǔn)確、節(jié)資、高效。這是高等院校規(guī)劃、建設(shè)與管理的可施標(biāo)準(zhǔn)和科學(xué)有序的管理效益，更是在高校建設(shè)領(lǐng)域中全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)化管理，保證效益，達(dá)到國(guó)家節(jié)資高效目的，達(dá)到又好又快院校建設(shè)發(fā)展的重要舉措。