優(yōu)先資源配置 打造吉林高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的核心驅(qū)動力

近年來，吉林省著眼于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，在振興東北老工業(yè)基地的契機下，全力實施科教興省戰(zhàn)略，重點發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，全省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了快速發(fā)展。

一、吉林省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

(一)總產(chǎn)值逐年快速增長，且有較高利潤率

2004-2009年，吉林省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)處于高速增長時期?？偖a(chǎn)值由2004年的171.29億元提升至2009年的542.74億元，同比增長28.65％，較全國平均水平高出23.49％；橫向比較增幅水平僅次于江西省居全國第2位；吉林省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占全國總產(chǎn)值的比重逐年增加，吉林省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的利潤總額也大幅度提升，由2004年的10.05億元增至2008年的32.47億元，利潤率保持在6％的水平，是全國平均利潤率的1.6倍。

(二)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展態(tài)勢良好

吉林省高新技術(shù)開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化進程已進入快速發(fā)展期，初步形成了以長春和吉林兩個高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為中心向外輻射的格局，建立起了以一汽集團、通鋼集團、長客公司、吉化公司、吉林化纖五大企業(yè)為龍頭的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。吉林省的優(yōu)勢在于汽車、醫(yī)藥與軌道客車制造業(yè)：一汽集團是我國最大的汽車生產(chǎn)基地。擁有較高的研制開發(fā)和生產(chǎn)能力；吉林省醫(yī)藥制造業(yè)規(guī)模居全國第7位：高速軌道客車技術(shù)研發(fā)水平處于國內(nèi)領(lǐng)先水平。根據(jù)這一現(xiàn)狀，并結(jié)合吉林省自身特點，確立了以汽車、光電子、生物醫(yī)藥、石油化工、生態(tài)型綠色農(nóng)產(chǎn)品加工五大產(chǎn)業(yè)基地為主的高技術(shù)經(jīng)濟格局。特別強調(diào)的是，作為吉林省高技術(shù)支柱型產(chǎn)業(yè)的汽車和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展尤為迅速。不僅如此.高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的帶動作用日趨明顯，全面帶動了全省其它經(jīng)濟的發(fā)展。

(三)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地的集聚效應(yīng)開始凸顯

吉林省由于地理位置與歷史發(fā)展等情況的限制，在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上并不具備天然的優(yōu)勢。產(chǎn)業(yè)規(guī)模在全國30個省市中位于中等偏后位置。但因其善于充分發(fā)掘自身優(yōu)勢，積極發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，形成了產(chǎn)業(yè)、技術(shù)與人才的聚集優(yōu)勢。近幾年，相繼創(chuàng)建了長春、吉林兩個國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和延吉省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。遵循“科技興園、集聚發(fā)展”的方針，大力發(fā)展園區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè).產(chǎn)生了園區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)：高新區(qū)內(nèi)涌現(xiàn)了生物醫(yī)藥、計算機軟件、光電技術(shù)、新材料、汽車工程五大領(lǐng)域的創(chuàng)新人才。為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了技術(shù)支撐；資金的集聚，亦使研發(fā)力量不斷強化，使新技術(shù)、新產(chǎn)品大量涌現(xiàn)：高新區(qū)內(nèi)創(chuàng)辦了生物制造園、軟件產(chǎn)業(yè)園、大學科技園、海外學人創(chuàng)業(yè)園等功能園區(qū)，為各種高科技中小企業(yè)的孵化提供了豐富的平臺。

眾多科技園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地的建成對全省發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)揮了重要作用。長春、吉林兩地高新區(qū)內(nèi)共認定高新技術(shù)企業(yè)2000多家，創(chuàng)利稅呈逐年上升趨勢。在全國范圍內(nèi)橫向比較。吉林省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值逐年快速增加，從2004年的第18位上升至2009年的第2位，同時利潤增長速度較快，呈現(xiàn)出了非常好的成長性。

二、吉林省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題分析

吉林省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)受金融危機影響較小，維持著平穩(wěn)較快的發(fā)展趨勢。但穩(wěn)步發(fā)展的同時也存在著一些不容忽視的問題。

(一)新產(chǎn)品所占的比重低于全國平均水平.出口型產(chǎn)品份額較小

吉林省高新技術(shù)產(chǎn)品中新產(chǎn)品產(chǎn)值逐年快速增長.由2004年的24.61億元增加到2009年的77.82億元.同比增長16.11％。雖然增幅較大。但橫向比較則低于全國平均水平。在全國新產(chǎn)品總產(chǎn)值中只占0.64％。

總體來說。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)是我國出口創(chuàng)匯的一支重要力量。以2008年為例，全國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)出口交貨值達到31521.7億元。占全國出口總量的54％。而吉林省的外向型高新技術(shù)企業(yè)較少。雖然全省出口型產(chǎn)品的交貨值近幾年較為穩(wěn)定，但總量僅維持在每年10億元上下，占省內(nèi)高技術(shù)產(chǎn)品年產(chǎn)值的6％，與全國每年超過50％的高新技術(shù)產(chǎn)品出口率相比，具有相當大的差距。

(二)與全國平均水平相比，勞動生產(chǎn)率較低

隨著高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。各地區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模急劇膨脹。全國在該領(lǐng)域內(nèi)從業(yè)人員從2004年的551萬人迅速增加至2006年的715萬人。同期吉林省各類專業(yè)技術(shù)人員穩(wěn)定地維持在74.7萬人。如果按省內(nèi)總?cè)丝谥锌萍既藛T所占的比例計算。在全國各省市位居第7。形成了一定的人力資源優(yōu)勢。然而，吉林省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的勞動生產(chǎn)率較低，比如2007年全國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)平均勞動生產(chǎn)率為60萬元從，而吉林省只維持在約40萬元，人左右。這就形成了具有較高的利潤率但生產(chǎn)率較低的現(xiàn)象。

(三)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展尚存在一些制約因素

從政府層面看，支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務(wù)水平還需加強：吉林省雖然制定了一系列促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，但在具體執(zhí)行過程中，仍會受到阻礙，甚至還有一些高新技術(shù)產(chǎn)品和高新技術(shù)企業(yè)享受不到政策的優(yōu)惠：同時吉林省RD投入與企業(yè)RD經(jīng)費支出也均低于全國平均水平。

從資本運營方面看，吉林省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投融資體系還沒有完全建立起來，風險投資機制尚不成熟，導致利用省外、境外的投資水平低，企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新投資主體的作用還沒發(fā)揮出來。

從創(chuàng)新主體來看，知識型人才依靠自身優(yōu)勢自主創(chuàng)業(yè)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的意識不強。沒有很好地把技術(shù)引進與創(chuàng)新結(jié)合起來。無法真正掌握核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，因此也就很難培育出擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的大企業(yè)，缺少自主品牌。

三、吉林省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議

(一)加強自主創(chuàng)新能力。提升核心競爭力

自主創(chuàng)新能力是提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力的決定性因素，是發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)要素。吉林省的科技人才資源較為雄厚，每萬人中的科研人員約為500人左右，居全國第5位，為吉林省提供了強大的智力支持。吉林省擁有由中科院長春光機所、長春應(yīng)化所、地理所等100余家研究單位，吉林大學、東北師范大學、吉林農(nóng)業(yè)大學等40余所高等院校，具有良好的科研資源。這些院校和科研單位應(yīng)提高自主研發(fā)力度，提升產(chǎn)品創(chuàng)新能力，建立比較完善的科技人才激勵機制，加強企業(yè)間的交流以及與科研機構(gòu)的合作，加強科學研究的市場導向。加大科技成果轉(zhuǎn)化力度.重點圍繞汽車、石化、農(nóng)產(chǎn)品加工等支柱產(chǎn)業(yè)和生物制藥、光電子信息等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，全面啟動吉林省自主創(chuàng)新工程。

(二)發(fā)揮政府的推動作用

目前。技術(shù)進步已成為促進經(jīng)濟快速增長最為重要的因素。美日兩國之所以能夠長期保持經(jīng)濟霸主地位。來源于高新技術(shù)領(lǐng)域的領(lǐng)先地位.而領(lǐng)先的秘訣在于政府的推動性政策。主要可概括為幾點：一是創(chuàng)造健康的鼓勵競爭的商業(yè)環(huán)境，鼓勵技術(shù)創(chuàng)新；二是加大研發(fā)力度，增加研發(fā)投入；三是改進教育，提升人力資源水平，吸引國外高科技人才；四是積極促進創(chuàng)新產(chǎn)品的商品化.鼓勵風險投資基金對高技術(shù)企業(yè)的扶持，政府與企業(yè)共同負擔技術(shù)開發(fā)風險和成本。由此帶來的啟發(fā)是：政府應(yīng)加強區(qū)域內(nèi)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策法規(guī)、管理體制、市場機制的建設(shè)。建立有利于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境。同時需以加強政府科技投入比重、減免高技術(shù)企業(yè)稅收、加大貸款投放力度等方式為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供資金支持，吸引社會資金來促進高新技術(shù)企業(yè)的成長。政府的助力作用，將成為高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強力催化劑。

(三)充分利用資源基礎(chǔ)。發(fā)揮高技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢

吉林省擁有豐富自然資源，是全國著名的糧食大省，玉米和大豆產(chǎn)量都居全國前列，長春又被譽為汽車城，這些都為吉林省產(chǎn)業(yè)素質(zhì)的提高提供了深厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。我們要集中發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、汽車及零部件、電子信息、生物醫(yī)藥、新材料新能源產(chǎn)業(yè)，給予資金與政策的幫助，著重培養(yǎng)相關(guān)科技人才，利用自己的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)擴大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟實力。這樣，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)必將迎來新的發(fā)展機遇和發(fā)展空間。

(作者單位：吉林省經(jīng)濟信息中心)

(責任編輯：齊 逸)