建設(shè)學(xué)習(xí)型審計機(jī)關(guān)全面提高審計質(zhì)量和水平

學(xué)習(xí)是一種政治責(zé)任、生活態(tài)度、精神追求。學(xué)習(xí)決定一個人的修養(yǎng)和境界，關(guān)系一個民族的素質(zhì)和力量。影響一個國家的前途和命運(yùn)。

一、為什么要學(xué)習(xí)

首先，當(dāng)今社會發(fā)展非常迅速，知識更新很快。如果你不學(xué)習(xí)，你原有的知識很快就會變少，如果你長期不學(xué)習(xí)。你原有的知識就可能變?yōu)橐欢牙憔陀锌赡艹蔀椤艾F(xiàn)代文盲”。據(jù)有關(guān)資料，在最近30年產(chǎn)生的知識總量等于過去2000年產(chǎn)生的知識總量的總和。到2020年．知識的總量是現(xiàn)在的3.4倍；到2050年。目前的知識量只占屆時知識總量的l％。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時代只要7-14歲接受教育．就足以應(yīng)付以后40年工作生涯之所需；工業(yè)經(jīng)濟(jì)時代，求學(xué)時間延伸到5-22歲；在信息技術(shù)高度發(fā)達(dá)的知識經(jīng)濟(jì)時代．必須終身學(xué)習(xí)，隨時接受最新的知識。否則就不能應(yīng)付正常的生活和工作需要?，F(xiàn)代學(xué)習(xí)理論認(rèn)為．人的一生只充一次電的時代已經(jīng)過去，只有成為一塊高效的蓄電池，進(jìn)行不間斷的、持續(xù)的充電，才能不間斷的、持續(xù)的釋放能量。少而好學(xué)，如日出之陽；狀而好學(xué)，如日中之光；老而好學(xué)，如乘燭之光。

其次，學(xué)習(xí)可以克服人的有限理性，不斷提高人的可靠性．盡可能的使人少犯錯誤。人的認(rèn)識永遠(yuǎn)落后于客觀現(xiàn)實，主觀認(rèn)識往往偏離客觀實際。由于人對客觀實際認(rèn)識和判斷的不準(zhǔn)確性，往往就會作出不正確決策。如果人不對自己不正確的認(rèn)識和判斷進(jìn)行及時修正．那就會犯這樣或那樣的錯誤。學(xué)習(xí)是修正人的觀點、提高人的認(rèn)識判斷和決策水平最有效、最直接的途徑與方法。

第三，由于人的有限理性．人們對不確定性的環(huán)境認(rèn)識理解不完全、不透徹．人們要不斷的擴(kuò)展自己的生存空間．改變自己既有的思維和工作模式，認(rèn)識無知的和陌生東西。為了使自己生活變得更美好，人就必須不斷學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)可以解決人在確定性環(huán)境下遇到的不確定性的新問題。例如能源問題、環(huán)境問題、資源問題等：學(xué)習(xí)可以不斷認(rèn)識新的事物和世界，使得人的工作、生活環(huán)境從確定性向不確定性進(jìn)軍，創(chuàng)造更加美好的生活；學(xué)習(xí)可以增加人的修養(yǎng)．提高人的品位與能力，減少人的非理性行為。

二、什么是學(xué)習(xí)

學(xué)習(xí)包括學(xué)與習(xí)兩個方面，學(xué)是吸收知識的過程．習(xí)是運(yùn)用知識的過程，學(xué)的目的是為了更好的習(xí)。學(xué)而時習(xí)之，不亦悅乎。

學(xué)習(xí)的過程是改變的過程。人的行為習(xí)慣和知識結(jié)構(gòu)都是在一定的歷史條件、社會背景下形成的．社會在飛速發(fā)展變化，知識在快速更新．人在一定時代背景下形成的行為習(xí)慣和知識結(jié)構(gòu)如果不隨之變化．人就不可能很好地融入到現(xiàn)代社會之中，就會被社會淘汰，這一點是必然的。從這個意義上講，人必須改變自己。實踐證明．人完全可以改變自己，人改變自己的過程就是學(xué)習(xí)的過程。人95％以上的行為都是習(xí)慣，習(xí)慣是長期養(yǎng)成的，習(xí)慣是可以改變的。改變習(xí)慣一般分為3個階段：O—7次，刻意，不自然：7—21次．刻意，自然；2l—90次，不刻意，自然。改變習(xí)慣的過程是提升自己能力的過程，當(dāng)舊的行為習(xí)慣和知識結(jié)構(gòu)徹底改變之后，人的素質(zhì)與品位將提升到一個新的更高的層次。

學(xué)習(xí)的過程是發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、研究問題、解決問題的過程。學(xué)習(xí)源自問題，沒有問題就沒有必要學(xué)習(xí)。在現(xiàn)實生活中我們會遇到各式各樣的問題。這些問題如果不能很好的解決，將會影響我們的正常生產(chǎn)、生活．給我們的工作帶來諸多不便，甚至使得我們無法正常工作和生活?？陀^上這就要求我們不斷學(xué)習(xí)新知識、發(fā)現(xiàn)新問題、解決新問題。

學(xué)習(xí)的過程是增加能力的過程。衡量一個漁夫的財富不是看他擁有多少條魚，而是看他是否擁有捕魚的能力。中國古人講“授人以魚，不如授人以漁”，意思是你幫助人學(xué)會如何釣魚的方法比給人幾條魚更重要。學(xué)習(xí)的過程正是學(xué)習(xí)知識、運(yùn)用知識、增長見識、增加能力的過程。

三、學(xué)習(xí)什么

需要學(xué)習(xí)的東西很多。人的精力是有限的，對每一個人來講不可能面面俱到，不可能在每一個行業(yè)和領(lǐng)域都成為專家。那么對一名合格的審計干部來講，應(yīng)該學(xué)習(xí)些什么?我認(rèn)為審計干部不僅要學(xué)習(xí)審計業(yè)務(wù)知識，同時還要學(xué)習(xí)與審計工作相關(guān)的其他業(yè)務(wù)知識；不僅要學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，同時還要學(xué)習(xí)政治知識：不僅要學(xué)習(xí)書本知識，同時還要學(xué)習(xí)實踐知識．學(xué)習(xí)對審計干部太重要了。審計是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“醫(yī)生”．給經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“把脈看病”，給經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)“免疫”。如果審計干部不學(xué)習(xí)，審計干部的水平不高，把“病”看錯了．給被審計單位把問題性質(zhì)定錯了；由于審計干部水平的原因．審計機(jī)關(guān)給政府把審計意見與審計建議提錯了。后果是嚴(yán)重的。審計被國際上稱為是專家行為，國內(nèi)講審計是高層次的監(jiān)督，如果審計干部不是行家，你要完成好審計監(jiān)督的職責(zé)是有問題的。根據(jù)我從事十多年審計工作的經(jīng)驗．我個人的體會是審計工作不僅是一項業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的工作．同時審計工作對審計人員政治素質(zhì)要求也特別高．如果一個人的政治素質(zhì)不高，無論他的業(yè)務(wù)素質(zhì)多么高都不可能搞好審計工作，所以我想有一句諺語對審計人員非常適合．那就是“不要讓你的技能超過你的品德”，讓我們大家共勉。

四、個人學(xué)習(xí)與組織學(xué)習(xí)

個人學(xué)習(xí)與組織學(xué)習(xí)不能相互替代，組織學(xué)習(xí)也不是個人學(xué)習(xí)的簡單疊加，但組織學(xué)習(xí)與個人學(xué)習(xí)相互影響。沒有入能夠購買、復(fù)制或者消滅一個組織的學(xué)習(xí)能力，組織學(xué)習(xí)是取之不盡的可再生資源，是一個系統(tǒng)、是一個過程，組織學(xué)習(xí)不可能一蹴而就，需要持續(xù)不斷的修煉。個人在組織的構(gòu)架內(nèi)活動，個人學(xué)習(xí)的目的是追求個人目標(biāo)，個人在追求自身目標(biāo)的同時通過“看不見的手”的作用使得個人必須兼顧組織目標(biāo)。組織目標(biāo)是建立在個人目標(biāo)基礎(chǔ)之上，但組織目標(biāo)與個人目標(biāo)不同。組織學(xué)習(xí)的目的是為了不斷地獲取完成組織任務(wù)、實現(xiàn)組織目標(biāo)、提升組織能力所需要的知識，在組織內(nèi)傳遞這些知識并不斷地創(chuàng)造出新的知識，不斷增強(qiáng)組織自身能力。同時能給組織帶來行為或績效的改善。對審計機(jī)關(guān)來講．審計機(jī)關(guān)的學(xué)習(xí)不同于審計干部自己學(xué)習(xí)．審計機(jī)關(guān)的學(xué)習(xí)主要著力點是為了提升審計機(jī)關(guān)自身的能力．而不主要是提升審計干部的能力．所以審計機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)的內(nèi)容與重點與審計干部個人學(xué)習(xí)的內(nèi)容與重點是不完全相同的。審計機(jī)關(guān)的學(xué)習(xí)是一種制度設(shè)計，有一定的強(qiáng)制性．其目的就是要把最新的審計知識、國家政策法規(guī)及審計機(jī)關(guān)的審計思路、方法與技術(shù)，通過審計機(jī)關(guān)的學(xué)習(xí)告訴給每一位審計干部．使得大家都能嚴(yán)格按照審計機(jī)關(guān)的思路進(jìn)行工作。統(tǒng)一思想，樹立一盤棋意識，使每一個審計干部都能更多的為審計機(jī)關(guān)的組織目標(biāo)貢獻(xiàn)更多聰明才智，從而不斷提高審計機(jī)關(guān)完成審計任務(wù)的能力。

五、學(xué)習(xí)型組織與審計質(zhì)量

學(xué)習(xí)的目的是增加能力．個人學(xué)習(xí)的目的是增加個人能力．組織學(xué)習(xí)的目的是增加組織能力。個人能力與組織能力不同。個人能力是個人綜合素質(zhì)的體現(xiàn)，個人能力的實現(xiàn)程度主要取決于個人的努力程度。個人能力可以移動，個人能力隨人而動。組織能力是指組織內(nèi)部所具有的能力、是組織分工合作形成的合力、是組織完成任務(wù)的能力。組織能力偷不走，拿不去，組織能力靠組織機(jī)構(gòu)、組織制度與組織成員來實現(xiàn)。組織能力不能代表個人能力，個人能力也不能代表組織能力．組織能力與個人能力沒有比例關(guān)系，并不一定是個人能力越強(qiáng)．組織能力就越強(qiáng)，但個人能力與組織能力相互影響。個人能力差異較大，組織能力差異不大；個人能力是分力，組織能力是合力；個人完成任務(wù)的效率要高于組織完成任務(wù)的效率．組織完成任務(wù)的效率是個人完成工作效率的75％．組織完成的質(zhì)量通常強(qiáng)于成員的平均表現(xiàn)，但是劣于最有能力的成員。

建設(shè)學(xué)習(xí)型審計機(jī)關(guān)．就是要在不斷提高審計干部審計能力的基礎(chǔ)上，盡可能的把審計干部的審計能力轉(zhuǎn)化為審計機(jī)關(guān)的審計能力，同時要通過不斷地強(qiáng)化審計機(jī)關(guān)的組織學(xué)習(xí)．提高審計機(jī)關(guān)的組織學(xué)習(xí)能力，從而進(jìn)一步提高審計機(jī)關(guān)完成審計任務(wù)的能力，降低審計成本，規(guī)范審計管理．提高審計的質(zhì)量和水平。

(本文作者現(xiàn)任陜西省審計廳副廳長、博士后、研究員、博士生導(dǎo)師)

(責(zé)任編輯：凡 夫)