管仲的“富國策”

提起齊魯文化，人們首先想起的往往是最有影響的儒家文化。其實，多年來大家忽視了齊魯文化中一個重要的組成部分——那就是發(fā)端于2600多年前春秋時期齊國名相管仲的市場經(jīng)濟(jì)思想。

鹽鐵國有化影響千年

齊國財力之富，富在資產(chǎn)國有化和壟斷經(jīng)營上。齊桓公問管仲富國之策，并建議對房屋樓臺、樹木、六畜、人口征稅，管仲一一否定之后，鄭重提出了自己的富國策：“唯官山海為可耳”。管仲由此首次在中國歷史上提出了鹽鐵專賣制度。

“官?！奔待R國政府明確規(guī)定食鹽屬于國有，但在生產(chǎn)上實行官督民產(chǎn)，規(guī)定百姓在特定時間、特定地域煮鹽；最后齊國政府設(shè)置鹽官，統(tǒng)一收購、統(tǒng)一運(yùn)輸、統(tǒng)一銷售?！?官山”與此類似，國家把鐵礦開采交給百姓承包，并根據(jù)產(chǎn)值按三七比例分取利潤。

《管子·海王》記載，“官山?！弊屫敻谎杆俜e累到齊國君主手中，為桓公霸業(yè)奠定了堅實的財政基礎(chǔ)。僅食鹽專賣一項，管仲為齊桓公算了一筆賬：一個具有萬輛兵車的大國，1000萬的總?cè)丝谥袘?yīng)納稅的人約100萬，每人每月征收30錢，一個月也就3000萬錢；但只要每升鹽加價2錢，因為食鹽銷售嚴(yán)格按照戶籍實行 “計口售鹽”，每月即可多得6000萬錢，遠(yuǎn)超過每月30錢高額人頭稅帶來的收入。

簡單的橫征暴斂容易激起民變。“官山?！北砻嫔喜]有直接征稅，不會引起人民的任何抱怨，達(dá)到“見予之形，不見奪之理”，是很高明的國家財政方式?！肮偕胶！痹诠苤僦髠涫芨鞒匾?，特別是宋元明清這千余年間，鹽課收入成為朝廷僅次于田賦的第二大財政來源。

管仲的鹽鐵專賣思想傳承至今，影響深遠(yuǎn)，成為春秋以后長達(dá)兩千余年的中國食鹽專賣制度的濫觴，后世因此尊管仲為“鹽宗”。

最早倡導(dǎo)專業(yè)分工

齊國制造業(yè)之發(fā)達(dá)，我國第一部有關(guān)制造科技的著作《考工記》可以為證，該書主要記載的就是齊國手工業(yè)作坊的生產(chǎn)情況。管仲富國策之二正是齊國制造業(yè)賴以興旺發(fā)達(dá)的“專業(yè)分工”制度。

《管子·小匡》中管仲與齊桓公關(guān)于“四民分業(yè)”的一段問答，開創(chuàng)了我國思想史上社會分工理論的先河，也奠定了齊國爭霸春秋的國力基礎(chǔ)，為中國封建社會一直沿用。

管仲將齊國人民劃分為士、農(nóng)、工、商四類，明確規(guī)定，四者分類集中居住，世代承襲自己的本職且不能自由遷徙。分工可以提高效率，世襲可以積累經(jīng)驗。人民一經(jīng)分工，則士農(nóng)工商分別“ 少而習(xí)焉，其心安焉，不見異物而遷焉，是故其父兄之教不肅而成，其子弟之學(xué)不勞而能”。

這就是說，同行業(yè)的人聚集一起，彼此易于交流生產(chǎn)經(jīng)驗，提高技術(shù)水平。以齊國的絲綢為例，我國最早出現(xiàn)的絲織中心，可以追溯到春秋時期的臨淄。當(dāng)時，齊國生產(chǎn)的“冰紈、綺繡、純麗”等高檔絲織品，不僅國內(nèi)供給充分，還大量暢銷到周邊各國，乃至“天下之人冠帶衣履皆仰齊地”。

對分工帶來的貧富差別，管仲特別關(guān)注，特意制定頒布多項抑富扶貧措施，其中包括下令不準(zhǔn)富豪之家從事手工編織和種菜之類的工作，以確保此類從業(yè)者穩(wěn)定的收入來源不受沖擊。

優(yōu)惠政策刺激商貿(mào)

管仲富國策之三，當(dāng)推重視國際貿(mào)易和商業(yè)流通。

齊國是最早進(jìn)行對外開放的國家，管仲在吸引外商方面做足了文章，極具特色。“征于關(guān)者，勿征于市；征于市者，勿征于關(guān)”，可見齊國當(dāng)時不重復(fù)征稅；稅率則低至“五十而取一”、“關(guān)賦百取一”；甚至在某個時期，對某些商品干脆免稅，《管子·霸形》所載“關(guān)譏而不征，市書而不賦”，意思就是關(guān)卡只檢查而不收稅、市場只登記而不收稅。

除在稅收上讓利于外商，齊國還以人為本，處處優(yōu)待外商，承諾凡不按照規(guī)定對外商服務(wù)的官員，將受到法律的懲處，與當(dāng)今我國各地注重招商引資簡直有異曲同工之妙。

有趣的是，管仲將外商貨物多寡與服務(wù)檔次相掛鉤，從而激勵外商增加貿(mào)易量?！豆茏印ぽp重乙》記載：“一乘者有食，三乘者有芻菽，五乘者有伍養(yǎng)?！边@就是說，拉一車貨到齊國的外商免費提供飲食；拉三車貨到齊國的外商另外免費提供馬的飼料；拉五車貨到齊國的外商則由政府專門配備可以自由調(diào)遣的人員。

諸如此類的規(guī)定，對吸引外商來齊國貿(mào)易起了很大的促進(jìn)作用。東漢史學(xué)家班固在《漢書》中贊譽(yù)齊國“冠帶衣履天下”，由此可見齊國商貿(mào)流通之發(fā)達(dá)。

奢侈消費拉動內(nèi)需

拉動內(nèi)需是當(dāng)前中國應(yīng)對經(jīng)濟(jì)危機(jī)的重要宏觀經(jīng)濟(jì)政策。然而，早在春秋時期，管仲就對拉動宏觀經(jīng)濟(jì)增長的三駕馬車之一的“消費”頗為重視，這可列為其富國策之四。

管仲任齊國相國時，居所富麗堂皇極盡奢華。但司馬遷著《管晏列傳》時卻說，盡管管仲比國君都富裕，生活標(biāo)準(zhǔn)也超過了他的行政級別，齊國人民卻不認(rèn)為管仲奢侈。究其根本，在于管仲倡導(dǎo)的奢侈消費觀念。管仲奢侈的生活不過是他身體力行為實踐自己的理念做出表率罷了。

《管子·乘馬數(shù)》有“故修宮室臺榭，非麗其樂也，以平國策也”的語句，由此可見，管仲認(rèn)為修筑華麗的臺榭樓閣是調(diào)整經(jīng)濟(jì)的一項對策?！豆茏印な抡Z》中“非高其臺榭，美其宮室，則郡材不散”的意思是指，不建筑高臺亭榭，各種木材就沒有銷路。《管子·侈靡》篇更是將管仲的奢侈消費論推到極致，他建議“雞蛋要在上面畫上圖案再煮了吃，柴火要先雕成美麗的藝術(shù)品再用以燒火”。

實際上，管仲對消費問題有不同于傳統(tǒng)節(jié)儉觀點的獨到分析。他的真實主張是奢儉并重，即不一味強(qiáng)調(diào)節(jié)用，也明確提出“高消費”的主體是君主、統(tǒng)治階級上層和巨商富賈。以現(xiàn)代觀點看來，管仲所倡導(dǎo)的奢侈消費，只是讓“富者散資于民”的一種手段，根本目的還是以消費促生產(chǎn)。

調(diào)控妙用“無形之手”

齊國西部某年因澇災(zāi)發(fā)生饑荒，糧食短缺，糧價上漲，每釜達(dá)百錢；而齊國東部又因豐收而谷賤，每釜僅十錢。兩地價格不同，管仲據(jù)此建議桓公向全體國民每人征收三十錢的稅，但要換算成當(dāng)?shù)氐募Z食繳納。

這樣，東部齊民要繳三釜，而西部齊民只繳三分之一釜，東部的糧食就大量集中到了齊國政府手里。政府將糧食平價散售于齊西之后，齊東因有國家的大量收儲，糧價上揚(yáng)，解決了糧賤傷農(nóng)之害；而齊西又因有國家的平價糧食售賣，最終使“齊西之民饑者得食，寒者得衣”。

由此可見，早在公元前七世紀(jì)的春秋時期，中國就出現(xiàn)了“政府管制下的市場經(jīng)濟(jì)”模式。管仲深明“用價格配置資源”這個市場經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵，巧妙地利用“價格”完成了一次事關(guān)社稷并頗為棘手的宏觀調(diào)控。

一個平穩(wěn)的宏觀經(jīng)濟(jì)奠定齊國富國強(qiáng)兵的基礎(chǔ)，管仲富國策之五可總結(jié)為將國家宏觀政策與市場價格巧妙結(jié)合的宏觀調(diào)控藝術(shù)。

經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)降服鄰國

魯梁兩國的老百姓喜歡織一種既厚又平滑的綢子“綈”。管仲就勸說齊桓公穿綈，并命令大臣穿綈，如此引領(lǐng)百姓也都穿綈，于是齊國的綈價格大漲！魯梁兩國的國君見有利可圖，就要求舉國織綈。所有百姓都織綈，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)因此荒棄。

一年之后，管仲見時機(jī)成熟就勸齊桓公改穿帛，命令舉國不許穿綈，同時閉關(guān)鎖國，既不許進(jìn)口綈也不許出口糧食給魯梁兩國。魯梁兩國很快鬧起饑荒，有錢買不到糧，農(nóng)業(yè)荒棄已久短時間難以恢復(fù)，饑餓難耐的國民十之有六歸順齊國。

短短三年，管仲通過經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)降服了魯梁兩個國家，這就是管仲“服帛降魯梁”的故事。如是還有買鹿制楚、買狐降代等。上至君王，下至黎民，舉國設(shè)“局”，管仲“經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)”運(yùn)用之妙可謂其富國策之六。

管仲以市場經(jīng)濟(jì)思想為依托而運(yùn)籌帷幄的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)可謂勝得漂亮。雖然當(dāng)今專家多以《輕重》諸篇作于西漢，真?zhèn)斡写甲C，但仔細(xì)研讀《管子·輕重戊》中記錄的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)精彩案例，對思考現(xiàn)代國際貿(mào)易中的國家經(jīng)濟(jì)安全問題仍然大有裨益。

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管仲（約前723或前716-前645），春秋時期齊國潁上（今安徽潁上）人，名夷吾，字仲，謚曰敬仲，史稱管子。春秋時期齊國著名的政治家、軍事家。周穆王的后代。管仲少時喪父，老母在堂，生活貧苦，不得不過早地挑起家庭重?fù)?dān)，為維持生計，與鮑叔牙合伙經(jīng)商后從軍，到齊國，幾經(jīng)曲折，經(jīng)鮑叔牙力薦，為齊國上卿（即丞相），被稱為“春秋第一相”，輔佐齊桓公成為春秋時期的第一霸主，所以又說“管夷吾舉于士”。管仲的言論見《國語·齊語》和《漢書·藝文志》，另有《管子》一書傳世。《管子》共24卷，85篇，今存76篇，內(nèi)容極豐，包含道、名、法等家的思想以及天文、輿地、經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)等方面的知識，其中《輕重》等篇，是古代典籍中不多見的經(jīng)濟(jì)著作，對生產(chǎn)、分配、交易、消費、財政等均有論述，是研究我國先秦農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)的珍貴資料。