當(dāng)前農(nóng)民工精神文化建設(shè)芻議

當(dāng)前在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的時(shí)代大背景下，一場關(guān)于農(nóng)民工生存狀態(tài)及其精神文化建設(shè)的大討論，已納入社會(huì)學(xué)、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)及文化研究的范疇。據(jù)抽樣調(diào)查統(tǒng)計(jì)。目前浙江省農(nóng)民工總數(shù)為1783萬人。其中外省來浙就業(yè)農(nóng)民工523萬人，本省籍農(nóng)民工1260萬人。企業(yè)中農(nóng)民工人數(shù)為632.32萬人，占企業(yè)職工總數(shù)的57.2％。農(nóng)民工主要集中在杭州、寧波、溫州、臺(tái)州、嘉興、金華等地市，人數(shù)均在百萬人以上，而義烏等縣級市的農(nóng)民工人數(shù)已經(jīng)超過了本地人口。那么，浙江省農(nóng)民工的精神文化建設(shè)搞得如何呢?此已成為我省每一個(gè)有識(shí)之士關(guān)注的問題，也是一個(gè)值得深入研究的重大課題。

一、當(dāng)前浙江省農(nóng)民工精神文化生活及其建設(shè)現(xiàn)狀

浙江省是一個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，對農(nóng)民工相關(guān)權(quán)益的維護(hù)和保障等也走在全國前頭。但嚴(yán)格地說，我省當(dāng)前農(nóng)民工的精神文化生活及其建設(shè)仍處于一種“匱乏”狀態(tài)。這種狀態(tài)不但不利于農(nóng)民工的思想、心理及科學(xué)文化素質(zhì)的進(jìn)一步提高，而且最終會(huì)造成農(nóng)民工被排斥于城市主流社會(huì)之外的狀況，進(jìn)而帶來城市社會(huì)生產(chǎn)和生活中的某些“不和諧”現(xiàn)象，其可能產(chǎn)生的社會(huì)負(fù)面影響不容低估。正鑒于此，我省政府及社會(huì)各界對農(nóng)民工的精神文化生活是相當(dāng)關(guān)注的。

首先，從總體上說，當(dāng)前我省大多數(shù)農(nóng)民工缺乏一個(gè)較好的知識(shí)構(gòu)架，由此造成他們精神文化生活方面所面臨的問題不少。當(dāng)前我省農(nóng)民工進(jìn)入城市打工，主要集中在加工制造業(yè)、建筑業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)這三個(gè)行業(yè)。他們大多數(shù)缺乏一個(gè)較好的知識(shí)構(gòu)架，文化水平不高。如杭州市下城區(qū)團(tuán)委和區(qū)志愿者協(xié)會(huì)于2006年3月對杭州的外來農(nóng)民工進(jìn)行了一項(xiàng)文化生活調(diào)查。調(diào)查的對象集中在加工制造業(yè)、建筑業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)等行業(yè)，約1000名農(nóng)民工參與了問卷調(diào)查?！徽{(diào)查的農(nóng)民工中，初中文化占54％，小學(xué)文化占18％，高中文化占15％，其余為中專和大專以上文化或者文盲。他們雖然擁有中國農(nóng)民傳統(tǒng)的吃苦耐勞、艱辛勞作的勁頭，但大多數(shù)人依然從事的還是城市中技能技術(shù)含量低、簡單操作型的體力活。特別是建筑業(yè)從業(yè)人員中，農(nóng)民工要占80％左右，有的施工現(xiàn)場甚至都是農(nóng)民工。上述情形構(gòu)成了當(dāng)前我省農(nóng)民工精神文化生活方面的某些“先天不足”，引發(fā)他們精神文化生活方面的一些問題。

其次，當(dāng)前我省大多數(shù)農(nóng)民工因外出務(wù)工而缺少了一種必要的親情互動(dòng)，由此造成他們精神文化生活方面所面l臨的問題不少。農(nóng)民工離開了家鄉(xiāng)，來到了一個(gè)陌生的城市。他們從事較艱苦的工作勞動(dòng)后，回到自己簡易的住宿地，往往缺少必要的親情互動(dòng)?，F(xiàn)實(shí)中我們往往不難看到，他們用來作為精神排解的。多半是十幾個(gè)人圍在一臺(tái)從舊貨市場“淘”來的電視機(jī)前看電視或三三兩兩圍坐在一起摸牌、打麻將、侃大山……他們的精神文化活動(dòng)的開展范圍大多封閉在一個(gè)傳統(tǒng)的以血緣、地緣、業(yè)緣等鄉(xiāng)土同質(zhì)為紐帶的“圈子”中，他們?nèi)允浅鞘兄械哪吧?，遠(yuǎn)未融入城市生活；他們的精神文化生活內(nèi)容單調(diào)、形式枯燥。由于與家人、親戚、朋友缺乏面對面的親情互動(dòng)，又無法融入城市社會(huì)，他們在社會(huì)流動(dòng)與漂泊中可能產(chǎn)生種種心理不適，造成他們精神文化生活方面所面臨的問題不少。

再者，當(dāng)前我省較大比例農(nóng)民工因某些客觀條件所限而致使業(yè)余生活安排偏離了一種健康的“軌道”，由此造成他們精神文化生活方面所面臨的問題不少。由于某些限制，他們工作之余，大多以打撲克、睡覺甚或以講黃色笑話聊以滿足生活和人的最基本需要。據(jù)杭州市下城區(qū)團(tuán)委調(diào)查顯示，外來農(nóng)民工在休息時(shí)間看電視、打牌和聊天的占53％，38％選擇看書，內(nèi)容主要是休閑娛樂雜志和言情、武俠、偵探小說，還有9％的人業(yè)余時(shí)間要么逛超市，要么睡覺。然而由于遠(yuǎn)離妻子或丈夫，農(nóng)民工往往在情感上產(chǎn)生空虛寂寞之感，性生活遭遇尷尬，性健康潛伏著危機(jī)。據(jù)某市婦聯(lián)調(diào)查：2003年，農(nóng)民工離婚的占全市總數(shù)的54％，2004年為56％，2005年為57％，農(nóng)民工日漸成為離婚的主要群體之一。農(nóng)民工的性需求長期得不到滿足，使部分農(nóng)民工不同程度地陷入心理壓抑、浮躁和郁悶的精神狀態(tài)之中。長期和過度的精神壓抑，不僅會(huì)有生理機(jī)體上精神類功能性疾病，還會(huì)給精神文化生活帶來一些問題。尤其值得重視的是，“新一代”農(nóng)民工的出現(xiàn)。此新一代農(nóng)民工多出生在1980年代后，文化程度多在初中以上，對工作環(huán)境和自我發(fā)展有新要求。他們中一部分人是把打工看成開眼界、找機(jī)會(huì)的手段。進(jìn)城，不僅是工作賺錢，還需要學(xué)習(xí)、生活、休閑及其他各類“入文關(guān)懷”。因此，新一代農(nóng)民工的文化知識(shí)熏陶、精神文化洗禮及當(dāng)前精神文化生活“匱乏”的狀況下，其業(yè)余生活的選擇和安排就顯得尤為重視了。

此外，當(dāng)前我省真正以農(nóng)民工為主題的賽事、晚會(huì)整體較少，由此造成他們精神文化生活方面所面臨的問題不少。雖然當(dāng)前我省城市中有組織地開展納涼晚會(huì)、社區(qū)晚會(huì)、廣場匯演等一系列群眾性文化藝術(shù)活動(dòng)，但這些活動(dòng)中真正以農(nóng)民工為主題的晚會(huì)、賽事等整體較少。農(nóng)民工工資被拖欠等問題往往作為“硬問題／硬任務(wù)”被關(guān)注，并引起各地城市政府和社會(huì)各界的普遍重視；但他們精神生活文化生活卻是“軟問題／軟任務(wù)”而未能擺上議事日程，這一“軟問題／軟任務(wù)”的應(yīng)對處理往往是更為復(fù)雜、更為艱巨的。在上述情形下，一些飽含色情、暴力的錄像、地下賭場等更容易乘虛“侵蝕”農(nóng)民工，從而給他們精神文化生活帶來某些毒害。就一些已開展農(nóng)民工群眾性文化活動(dòng)的地區(qū)和單位來說，它們開展的群眾性文化活動(dòng)大多存在形式簡單。許多地方和用人單位雖然在節(jié)日期間組織農(nóng)民工開展群眾性文化活動(dòng)，但形式比較單一，往往是舉辦專場電影、唱唱跳跳，不能滿足農(nóng)民工多樣化的精神文化生活需求。

二、關(guān)注農(nóng)民工精神文化生活的必要性

隨著我省改革開放和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的進(jìn)一步深化，農(nóng)民工已成為我省全面建設(shè)和諧社會(huì)不可替代的重要力量。重視和豐富農(nóng)民工精神文化生活問題，對于和諧社會(huì)的構(gòu)建有非常重要的意義。

第一，關(guān)注農(nóng)民工精神文化生活，豐富農(nóng)民工精神文化生活，是一個(gè)有利于農(nóng)民工適應(yīng)城市發(fā)展的需要、促進(jìn)新時(shí)期文化建設(shè)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的基礎(chǔ)問題。

解決農(nóng)民工的精神文化生活問題，直接關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定。黨的十七大報(bào)告中指出：“建設(shè)和諧文化，培育文明風(fēng)尚……重視城鄉(xiāng)區(qū)域文化協(xié)調(diào)發(fā)展，著力豐富農(nóng)村、偏遠(yuǎn)山區(qū)、進(jìn)城務(wù)工人員的精神文化生活?！标P(guān)注和豐富農(nóng)民工的精神文化生活，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求。深入研究農(nóng)民工的精神文化生活，對于激發(fā)農(nóng)民工的生產(chǎn)積極性和勞動(dòng)創(chuàng)造性，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，努力構(gòu)建和諧社會(huì)至為重要。文化部在《關(guān)于高度重視農(nóng)民文化生活，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)民工文化權(quán)益的通知》中強(qiáng)調(diào)：“農(nóng)民文化的現(xiàn)代化是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分，是農(nóng)村城市化進(jìn)程的核心力量。各級文化行政部門要充分利用圖書館、文化館、文化站等公益性文化設(shè)施，發(fā)揮文化工作在提高農(nóng)民工思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)方面的作用，使農(nóng)民工在城市建設(shè)過程中，不斷加強(qiáng)自身文化建設(shè)，為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力、智力支持和思想保證?！币虼?，發(fā)展農(nóng)民工精神文化既是文化和諧發(fā)展的需要，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的不可或缺的環(huán)節(jié)；既是全社會(huì)關(guān)注農(nóng)民工生存狀態(tài)的重要舉措，也是彰顯公平，縮小城鄉(xiāng)差距的有力措施。同時(shí)，正如有學(xué)者指出：“農(nóng)民工雖然工資普遍不高，但多數(shù)比原來在家務(wù)農(nóng)的收入要好一些，因而已有一定條件來改善自己的物質(zhì)文化生活，提高自身的生活質(zhì)量。面對農(nóng)民工由于生活方式轉(zhuǎn)變必然帶來的文化需求不斷增長的客觀趨勢，如果讓他們的文化需要長期得不到滿足，極有可能引發(fā)他們的不滿，發(fā)生沖突?！贝_實(shí)，在農(nóng)民工生活方式變遷時(shí)期，如果當(dāng)下各級職能部門能關(guān)注和改善農(nóng)民工精神文化生活，將有效緩解由于農(nóng)民工和城市居民文化權(quán)利不平等而誘發(fā)的各類社會(huì)矛盾。農(nóng)民工如要想真正地融入城市，必須具備三方面的基本條件。(1)職業(yè)以及與其相聯(lián)系的經(jīng)濟(jì)收入和社會(huì)地位，即經(jīng)濟(jì)層面；(2)在經(jīng)濟(jì)層面上形成的生活方式所構(gòu)成的社會(huì)層面；(3)通過社會(huì)層面的交往達(dá)到觀念的改變和文化的認(rèn)同，以及心理上的歸屬，即文化和心理層面。這三個(gè)層面的適應(yīng)是依次遞進(jìn)、彼此聯(lián)系、互相影響、不可分割的。文化和心理層面(即精神文化生活層面)的實(shí)現(xiàn)，才能真正地讓農(nóng)民工更好地實(shí)現(xiàn)自由全面發(fā)展，才能讓農(nóng)民工為城市發(fā)展和社會(huì)文化建設(shè)作出更積極、更卓越的服務(wù)和貢獻(xiàn)。

第二，關(guān)注農(nóng)民工精神文化生活，準(zhǔn)確把握農(nóng)民工的文化需求，在服務(wù)農(nóng)民工中不僅能獲得社會(huì)效益而且可以獲得一定的經(jīng)濟(jì)效益。

如京城的“打工者藝術(shù)團(tuán)”全是由農(nóng)民工自發(fā)組織的，所到之處無不受到農(nóng)民工的熱烈歡迎。任何團(tuán)體或個(gè)人，如果掌握了農(nóng)民工的文化消費(fèi)習(xí)慣，就可能更多地得到農(nóng)民工的歡迎和支持。這些團(tuán)體或個(gè)人所開展的一些文化活動(dòng)，有利于拓展豐富農(nóng)民工文化生活的渠道，有利于形成造福農(nóng)民工的良性服務(wù)機(jī)制。從某種意義上說，為農(nóng)民工提供免費(fèi)或優(yōu)惠的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)是文化企業(yè)和文化經(jīng)營者回報(bào)社會(huì)、反哺人民的表現(xiàn)，在一定程度上也有助于擴(kuò)大企業(yè)和經(jīng)營者的影響，樹立良好的形象，為產(chǎn)品和服務(wù)的品牌增添新的光彩和新的價(jià)值含量。

第三，關(guān)注農(nóng)民工精神文化生活，繁榮和活躍農(nóng)民工精神文化工作，有利于喚醒農(nóng)民工的文化熱情，進(jìn)而促進(jìn)他們的勞動(dòng)自信心、熱情及工作效率。

服務(wù)農(nóng)民工、繁榮和活躍農(nóng)民工精神文化工作，就是通過引導(dǎo)宣傳，擴(kuò)大精神文化活動(dòng)在農(nóng)民工中的影響，讓他們樹立勞動(dòng)者的自信，提供他們?nèi)谌氤鞘薪Y(jié)構(gòu)的氛圍，完善對他們服務(wù)的平臺(tái)，并喚醒他們蟄伏已久的文化熱情，在更廣闊的天空里構(gòu)建成農(nóng)民工知識(shí)的加油站和精神港灣。另外，在每年農(nóng)民工大批涌向城市的同時(shí)，也出現(xiàn)很多農(nóng)民工返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)創(chuàng)業(yè)的再循環(huán)，這樣就會(huì)建立一個(gè)良好的農(nóng)民工文化傳播基礎(chǔ)和平臺(tái)。通過農(nóng)民工的精神文化工程的實(shí)施，城鄉(xiāng)文化差距也必將進(jìn)一步縮小。

三、加強(qiáng)農(nóng)民工精神文化生活建設(shè)的幾點(diǎn)建議

首先，正確認(rèn)識(shí)農(nóng)民工精神文化建設(shè)的重要意義．把加強(qiáng)農(nóng)民工精神文化生活建設(shè)納入各級黨委、政府重要議事日程，納入各地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理責(zé)任制，納入財(cái)政預(yù)算。農(nóng)民工不同于城市居民，只要城鄉(xiāng)差距存在，這種特殊的文化差距就會(huì)存在。尤其當(dāng)前我省總體說來，農(nóng)民工教育和文化活動(dòng)投入仍顯不足。有些用人單位出于減少開支等觀念的考慮，不太愿意對農(nóng)民工文化生活、文化設(shè)施作長期規(guī)劃。農(nóng)民工流入地政府出于財(cái)政資源等方面的考慮，也不愿承擔(dān)農(nóng)民工教育文化生活、文化設(shè)施這種看似額外的負(fù)擔(dān)。鑒于上述經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中所出現(xiàn)的問題和現(xiàn)象，國家和地方政府都已有所行動(dòng)。《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》中要求各級政府加大對農(nóng)民工教育培訓(xùn)的投入?！秳趧?dòng)法》也明確提出用工單位要改善職工生活、文化、保健等方面的狀況。在此我們建議，基層文化組織應(yīng)正確認(rèn)識(shí)農(nóng)民工文化建設(shè)的重要意義，把加強(qiáng)農(nóng)民工精神文化生活建設(shè)作為思想、作風(fēng)、能力建設(shè)的重要方面，樹立正確的發(fā)展觀和政績觀，自覺地落實(shí)“四個(gè)納入”的要求，即將農(nóng)民工文化建設(shè)納入各級黨委、政府重要議事日程。納入各地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理責(zé)任制，納入財(cái)政預(yù)算，使建設(shè)社會(huì)主義和諧文化落到實(shí)處。

其次，要重新定位，樹立以人為本的管理思想。農(nóng)民工的工作強(qiáng)度和經(jīng)濟(jì)狀況，往往造成農(nóng)民工參加文化活動(dòng)的“匱乏”。農(nóng)民工成為成天忙于生計(jì)，又干著重、苦、累的活，缺乏閑暇時(shí)間和精力參加文化活動(dòng)，缺乏參加文化活動(dòng)的物質(zhì)基礎(chǔ)。由此我們認(rèn)為，相關(guān)部門在具體引導(dǎo)和管理過程中，其理念和實(shí)際操作應(yīng)由“勞動(dòng)力管理模式”向“居民管理模式”轉(zhuǎn)換，使他們的利益要求得到顧及。一是加強(qiáng)對農(nóng)民工的正面宣傳。在一些城市市民看來，農(nóng)民工大都生活在城市的最低層，不論是居住環(huán)境還是工作環(huán)境都很差。于是長期生活在城市的市民，占有天然的社會(huì)資源和競爭優(yōu)勢，自然會(huì)有一種身份優(yōu)勢意識(shí)。因此，不少城市市民在認(rèn)識(shí)上對城市農(nóng)民工表現(xiàn)出偏見，在思想上、情感上甚至行動(dòng)上對農(nóng)民工產(chǎn)生強(qiáng)烈的排斥感。農(nóng)民工進(jìn)城多數(shù)是為了掙錢，加上長期的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)差異，人們常常戴著有色眼鏡看待城市中的農(nóng)民工。從農(nóng)民工在城市交往的特點(diǎn)看，農(nóng)民工交往相對封閉，不善于或不敢與城市市民交往。因此我們應(yīng)在下列方面作些努力：廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體應(yīng)大力宣傳農(nóng)民工為城市和社會(huì)所做出的巨大貢獻(xiàn)，消除對農(nóng)民工存在的偏見客觀地反映農(nóng)民工工作的辛苦、報(bào)酬的低廉和生存的不易，讓大家多關(guān)注他們的工作生活條件、精神文化及政治需求。二是引導(dǎo)農(nóng)民工提高自身素質(zhì)。當(dāng)前。我省政府、媒體已較關(guān)注城市農(nóng)民工的精神文化生活，然而，要最終提升其精神文化生活的層次，還需大力引導(dǎo)農(nóng)民工主動(dòng)強(qiáng)化文化知識(shí)學(xué)習(xí)及培訓(xùn)，努力增強(qiáng)他們的自我參與意識(shí)，增強(qiáng)他們對城市的歸屬感。針對農(nóng)民工及其精神文化生活的特點(diǎn)，開辦文化培訓(xùn)教育，對青年農(nóng)民工進(jìn)行科技、健康、禮儀等專題培訓(xùn)；設(shè)立文化知識(shí)講座點(diǎn)，為農(nóng)民工進(jìn)行文化知識(shí)講座；以各種方式把圖書、演出、電影、講座等文化資源送到農(nóng)民工聚集區(qū)點(diǎn)，為農(nóng)民工送去精神食糧，豐富他們的閑暇生活。三是重視農(nóng)民工與城市居民在文化上的融合。一方面加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育和城市農(nóng)民工的培訓(xùn)工作，我們可借鑒社區(qū)文化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，開發(fā)“農(nóng)民工文化”，倡導(dǎo)農(nóng)民工群體積極展示獨(dú)特的文化與精神；一方面在原市民頭腦中確立起開放、兼容的新觀念，不妨多發(fā)掘“農(nóng)民工文化”的積極方面，創(chuàng)造平等融洽和諧的社會(huì)氛圍。

再者，增加城鎮(zhèn)公益文化設(shè)施，吸引農(nóng)民工進(jìn)入文化設(shè)施。從文化的意義上說，城市的公益文化設(shè)施是農(nóng)民工進(jìn)入城市的必然通道。一方面，我省各地市管理部門要設(shè)法增加公益文化設(shè)施。從總體上說，當(dāng)前在許多城市公共場所或企業(yè)里，缺乏讓農(nóng)民工享受精神文化生活的基本設(shè)施，如報(bào)刊欄、電視、閱覽室、文化活動(dòng)室等。一些企業(yè)雖然建有職工閱覽室、培訓(xùn)中心等設(shè)施，但是多數(shù)沒有建立相應(yīng)的管理制度，以方便職工活動(dòng)，只是應(yīng)對上級檢查，檢查過后，門閂緊插，鐵鎖把門，室內(nèi)空空，滿是灰塵，使文化設(shè)施成為應(yīng)對檢查的裝飾。因此，相關(guān)管理部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)法增加公益文化設(shè)施。并且城市公益性文化事業(yè)單位也應(yīng)分出一點(diǎn)精力來為城市中的農(nóng)民工服務(wù)。如創(chuàng)造一些貼近農(nóng)民工的公益文化設(shè)施。如把網(wǎng)上劇場、網(wǎng)上圖書館和網(wǎng)上博物館等精神文化信息資源推向農(nóng)民工，努力在更大程度上改變農(nóng)民工文化生活貧乏的狀態(tài)。另一方面，相關(guān)政府部門和社會(huì)機(jī)構(gòu)又要吸引農(nóng)民工進(jìn)入文化設(shè)施。公益文化設(shè)施的大門要充分向農(nóng)民敞開，允許農(nóng)民工進(jìn)入文化設(shè)施，更是要通過宣傳和改善服務(wù)吸引農(nóng)民工進(jìn)入文化設(shè)施，根據(jù)農(nóng)民工的各方面特點(diǎn)和實(shí)際情況，在服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式和服務(wù)手段上創(chuàng)新，從而為貼近農(nóng)民工營造良好的政策執(zhí)行環(huán)境。要善于借鑒社區(qū)文化建設(shè)和“三下鄉(xiāng)”的經(jīng)驗(yàn)。在開展文化扶貧，用文化送溫暖方面，改變以往“送文化”的做法，用播種文化的方式培育農(nóng)民工藝術(shù)組織和農(nóng)民工文藝骨干，扶持農(nóng)民工用工單位自辦文藝表演團(tuán)體，鼓勵(lì)農(nóng)民工自發(fā)組織打工者藝術(shù)團(tuán)、秧歌隊(duì)等組織，將文化的陽光灑播到更多農(nóng)民工身上。