怎樣在會計(jì)集中核算制基礎(chǔ)上提高財(cái)務(wù)管理水平

會計(jì)集中核算制，就是近年來為了加強(qiáng)單位收支監(jiān)管，從源頭上預(yù)防和治理腐敗而走出來的一條改革創(chuàng)新之路。應(yīng)該講，會計(jì)集中核算在加強(qiáng)會計(jì)管理，提高會計(jì)信息質(zhì)量，推進(jìn)廉政建設(shè)方面確實(shí)發(fā)揮了一定積極作用，因而在全國許多地方得到了推廣和運(yùn)用。會計(jì)集中核算制作為一種制度并非完美無缺，還存在一些問題，關(guān)鍵是怎樣從實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)會計(jì)集中核算制的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化，從而提高財(cái)務(wù)管理水平。

一、會計(jì)核算中心的職能

核算中心是融會計(jì)服務(wù)和管理監(jiān)督為一體的新型會計(jì)管理模式，其基本職能是：在納入集中核算單位的資金所有權(quán)、資金使用權(quán)和財(cái)務(wù)自主權(quán)不變的情況下，由會計(jì)核算中心代理各單位行使資金結(jié)算、會計(jì)核算職能，同時(shí)又行使資金的監(jiān)督職能。會計(jì)核算中心對各單位的財(cái)務(wù)收支采取“集中管理，統(tǒng)一開戶，分戶核算”的辦法。單位所有開支在單位領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，再經(jīng)會計(jì)核算中心審核后入賬，從而保證了各預(yù)算單位開支符合財(cái)務(wù)會計(jì)制度的要求，有多少錢，辦多少事，專款專用，可以有效地防止資金相互擠占、挪用。所以實(shí)行集中核算可以加強(qiáng)對核算單位日常的財(cái)務(wù)管理，提高資金的使用效率。

二、會計(jì)核算中心的會計(jì)核算、會計(jì)監(jiān)督與各核算單位財(cái)務(wù)管理的定位

現(xiàn)階段會計(jì)集中核算工作依據(jù)的是“財(cái)務(wù)管理”與“會計(jì)核算、監(jiān)督”相分離的原則，但分離不能造成脫節(jié)。會計(jì)核算中心的重點(diǎn)是行使日常的核算和監(jiān)督職能，但參與各核算單位的財(cái)務(wù)管理、資金籌集、正確執(zhí)行財(cái)政部門批準(zhǔn)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算和財(cái)務(wù)計(jì)劃、財(cái)產(chǎn)物資管理、財(cái)務(wù)管理辦法、業(yè)務(wù)計(jì)劃的制定、當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手等職能不變?？傊瑫?jì)核算中心應(yīng)是各單位會計(jì)核算的承擔(dān)者，經(jīng)營狀況的管理者，資金運(yùn)行的監(jiān)控者，財(cái)務(wù)關(guān)系的協(xié)調(diào)者，即溶核算、管理、監(jiān)控、協(xié)調(diào)于一身，充分發(fā)揮其應(yīng)有的職能，為領(lǐng)導(dǎo)的正確決策提供依據(jù)。

1.轉(zhuǎn)變會計(jì)職能，從核算型向管理型轉(zhuǎn)化。目前會計(jì)核算中心的主要工作是資金支付和會計(jì)核算，如果將會計(jì)核算中心僅僅作為一個記賬機(jī)構(gòu)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，更要著重預(yù)算執(zhí)行信息的反饋和控制。必須加強(qiáng)預(yù)算資金支付的事前控制，會計(jì)核算中心的發(fā)展，必須要從核算型向管理型轉(zhuǎn)變，盡快扭轉(zhuǎn)將核算中心視作單純的核算機(jī)構(gòu)的觀念。中心會計(jì)既要向核算單位負(fù)責(zé)，認(rèn)真搞好日常會計(jì)核算，及時(shí)提供真實(shí)完整的會計(jì)信息，同時(shí)更要向政府財(cái)政和《會計(jì)法》負(fù)責(zé)。

2.正確處理現(xiàn)行開支標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際支出的關(guān)系。在會計(jì)集中核算實(shí)踐中，現(xiàn)行事業(yè)單位開支標(biāo)準(zhǔn)與具體繁雜的實(shí)際支出有一定的差距，如何把握好既堅(jiān)持規(guī)章制度，提高資金使用效益，又實(shí)事求是地處理好實(shí)際開支的報(bào)銷問題，以保證單位正常業(yè)務(wù)活動的開展，這是對核算中心工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)判斷能力的嚴(yán)峻考驗(yàn)。如超超出標(biāo)準(zhǔn)的開支報(bào)銷問題，就需要酌情處理，因此，處理好開支標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際支出的關(guān)系尤為重要。

3.完善各項(xiàng)制度，提高管理水平。會計(jì)核算中心是集核算、監(jiān)督、服務(wù)于一體的機(jī)構(gòu)，必須按照“管理不越位、監(jiān)督不缺位、服務(wù)要到位”的指導(dǎo)思想，加強(qiáng)各項(xiàng)管理工作，做到制度完善、管理規(guī)范、運(yùn)作有序、監(jiān)督有力，就要健全制度，應(yīng)建立的主要制度有：

(1)規(guī)范運(yùn)作程序，加強(qiáng)內(nèi)部控制。會計(jì)集中核算必須根據(jù)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的循環(huán)和存在的風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范運(yùn)作，加強(qiáng)內(nèi)部控制，嚴(yán)明工作紀(jì)律，科學(xué)設(shè)計(jì)內(nèi)部業(yè)務(wù)流程、崗位、控制點(diǎn)、每個崗位監(jiān)督控制的主要內(nèi)容。對資金的請用、撥付，原始憑證的傳遞、審核，賬務(wù)的處理，印鑒的保管，票據(jù)的領(lǐng)用等形成全方位的內(nèi)部控制體系。同時(shí)還應(yīng)公開辦事程序、辦事制度及辦事原則，接受群眾監(jiān)督。

(2)憑證審核制度。單位所有原始憑證都必須經(jīng)過核算中心審核無誤后，才能收支款項(xiàng)和進(jìn)行賬務(wù)處理。二是審核原始憑證的真實(shí)性、合法性。二是審核原始憑證的審批程序是否齊全。

(3)建立會計(jì)核算制度。一是核算中心應(yīng)按照會計(jì)主體不變的原則，分戶建賬，集中核算；二是合理使用會計(jì)政策和會計(jì)估訛三是嚴(yán)格按賬務(wù)處理流程操作；四是及時(shí)編制財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告，由會計(jì)主體單位負(fù)責(zé)人簽字蓋章后，再對外提供；五是分單位建立會計(jì)檔案并妥善保管。

(4)建立崗位責(zé)任制度。在科學(xué)設(shè)定崗位的基礎(chǔ)上，應(yīng)針對工作人員的各自分工建立崗位責(zé)任制度，定崗、定職、定責(zé)，嚴(yán)格考核，并建立相應(yīng)的獎懲機(jī)制，增強(qiáng)工作責(zé)任和壓力，激發(fā)工作人員高效率完成本職工作的積極性和主動性。

(5)建立票據(jù)管理制度。對票據(jù)實(shí)行“四定”：定管理人員，不相容職務(wù)分離，形成相互制約；定制度，對票據(jù)的購入、發(fā)出、核銷、回收等環(huán)節(jié)建立票據(jù)臺賬，相互簽字制約；定數(shù)量，即根據(jù)各單位業(yè)務(wù)需要核定供票數(shù)量；定期繳銷。

(6)加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理制度。實(shí)行會計(jì)集中核算的同時(shí)，一定要加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)物資的治理。

(7)建立人員素質(zhì)控制制度。核算中心應(yīng)對人員的選調(diào)、培訓(xùn)、考核、獎懲形成制度。中心人員上崗必須接受崗前培訓(xùn)，上崗后應(yīng)加強(qiáng)繼續(xù)教育，不斷更新知識，以提高業(yè)務(wù)技能。還應(yīng)注意加強(qiáng)職業(yè)道德教育，嚴(yán)格依法辦事，防范以權(quán)謀私、錢權(quán)交易等違法違紀(jì)行為發(fā)生。

4.建立遠(yuǎn)程報(bào)賬系統(tǒng)和遠(yuǎn)程查賬系統(tǒng)。建立遠(yuǎn)程報(bào)賬系統(tǒng)和遠(yuǎn)程查賬系統(tǒng)是會計(jì)核算中心電算化和網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展的必然選擇。用現(xiàn)代信息技術(shù)手段來處理日常工作，建立遠(yuǎn)程報(bào)賬系統(tǒng)，可以從根本上解決核算中心工作人員的超負(fù)荷工作量。

綜上所述，建立會計(jì)核算中心，實(shí)行集中核算制是對預(yù)算單位管理進(jìn)行的一次重大改革，在加強(qiáng)資金收支管理、改變會計(jì)核算方式、預(yù)算執(zhí)行情況控制等方面都已顯示出會計(jì)集中核算制的優(yōu)越性。它成功地實(shí)現(xiàn)了對資金的集中核算，集中管理和全面監(jiān)督，從而提高了財(cái)務(wù)管理水平。