探討我國金融監(jiān)管制度分析與體制改革

摘要：從20世紀(jì)70年代開始，金融的自由化趨勢已經(jīng)顯現(xiàn)出銳不可擋的趨勢。各個(gè)國家的銀行業(yè)也越來越深切地認(rèn)識到，而以往的監(jiān)管措施、力度或者是銀行本身的信用風(fēng)險(xiǎn)管理水平都很難再適應(yīng)現(xiàn)如今銀行所面臨的日益復(fù)雜的風(fēng)險(xiǎn)。尤其是今年來的全球性金融危機(jī)等一系列的重大金融風(fēng)險(xiǎn)事件，都更加深刻的讓各國銀行對其信用風(fēng)險(xiǎn)管理中所存在的問題進(jìn)行反思。當(dāng)前我國的金融監(jiān)管理念在實(shí)踐中仍存在著一些問題，這些問題基本是從中國入市以后開始逐漸顯現(xiàn)的。

關(guān)鍵詞：金融監(jiān)管理念；入市；金融監(jiān)管制度；體制改；風(fēng)險(xiǎn)

為了提高我國金融監(jiān)管的效率，使之能夠更好的發(fā)揮金融監(jiān)管對我國金融發(fā)展的促進(jìn)作用，樹立一套正確的金融監(jiān)管體系并有效地指導(dǎo)金融監(jiān)管實(shí)踐已經(jīng)成為目前一個(gè)有待研究的問題。我們的理念必須從傳統(tǒng)的控制風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變到隔離風(fēng)險(xiǎn)上來，建立完善對我國金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，建立一套適應(yīng)現(xiàn)代金融監(jiān)管理念的新型金融監(jiān)管體制。自從我國加入WTO世貿(mào)后，金融監(jiān)管當(dāng)局在市場上的競爭對手除了各類中資金融機(jī)構(gòu)外，還有外資金融機(jī)構(gòu)。他們優(yōu)厚的待遇，豐富的業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)會，完善的升職制度等等都是中資金融機(jī)構(gòu)和監(jiān)管當(dāng)局無法比擬的。培養(yǎng)一支精職業(yè)隊(duì)伍，只有走精英監(jiān)管、專家監(jiān)管這樣的道路，我們的監(jiān)才不會被長期地被牽著鼻子走，最終也一定能夠?qū)崿F(xiàn)真正意義的有效監(jiān)管。

一、我國目前金融監(jiān)管情況分析

我國目前的監(jiān)管情況可以總結(jié)出這么幾方面：首先是目前行政管理色彩太過濃厚，而監(jiān)管效益和監(jiān)管的成本不對稱“重監(jiān)管，輕效益”的觀念十分根深蒂固，所以導(dǎo)致了監(jiān)管效益與監(jiān)管成本的不對稱，還有“重常規(guī)性監(jiān)管，輕創(chuàng)新監(jiān)管”的思想還有待改變。同前我國的金融監(jiān)管就是一種對前期已出現(xiàn)的問題進(jìn)行控制和監(jiān)督，而對未來可能出現(xiàn)的金融風(fēng)險(xiǎn)都沒有制定具備前瞻性的監(jiān)管制度。這樣存有求穩(wěn)怕新的監(jiān)管思想，絕對不利于我國金融業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。其次就是我國的金融監(jiān)管力度不夠?？赡苁怯捎诟鞣N各樣的原因，我國對監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違章的金融機(jī)構(gòu)人員，還不能夠嚴(yán)格的依法處理，這就導(dǎo)致了監(jiān)管工作中有法不依、有法難依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象，從而大大降低了金融監(jiān)管的嚴(yán)肅性和中央銀行的監(jiān)管權(quán)威性。最后就是我國目前的金融監(jiān)管體系不夠健全。我國目前的金融法律體系與現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)體制金融改革發(fā)展還有現(xiàn)代金融監(jiān)管理念的要求都還有相當(dāng)大的一段差距。其中一部分金融法律法規(guī)與現(xiàn)實(shí)情況不符，最終就會造成金融監(jiān)管的法律基礎(chǔ)不夠規(guī)范。還有一部分就是金融法律法規(guī)不夠系統(tǒng)。各地的法規(guī)、各金融機(jī)構(gòu)系統(tǒng)中內(nèi)定的各種金融制度相對規(guī)定較多，而且龐雜且不系統(tǒng)，但是他們中的多數(shù)又都具有真正的法律效力，所以在監(jiān)管過程中就經(jīng)常會出現(xiàn)一些因?yàn)閷δ骋粏栴}認(rèn)識的不同而產(chǎn)生的定性上的爭議，其實(shí)這些都是完全可以避免的。目前我國的各項(xiàng)金融法律法規(guī)與世界上其他國家的法律法規(guī)還不能有效地連接起來，在我國已經(jīng)加入了WTO世貿(mào)的新的環(huán)境下，如何做好與WTO組織各國金融法律法規(guī)的銜接工作已經(jīng)顯得尤為必要。再有就是我國有效監(jiān)管的基礎(chǔ)還沒有被建立起來，因而缺乏社會聯(lián)合防范機(jī)制。

二、我國金融監(jiān)管的體制改革建議

具體的體制改革建議可以總結(jié)為一下幾點(diǎn)：

1.樹立正確的的監(jiān)管理念

運(yùn)用全新的思路和方法加強(qiáng)我國的金融監(jiān)管，允許所有符合條件的投資主體進(jìn)入到金融產(chǎn)業(yè)，并按照市場原則引入競爭。

2.完善金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管的理念

效益監(jiān)管的核心就是金融企業(yè)經(jīng)營成果綜合指標(biāo)體系和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系的設(shè)立，而中心操作環(huán)節(jié)就是對貸款損失的動態(tài)界定。

3.加強(qiáng)政府對銀行的外部監(jiān)管

加強(qiáng)我國銀監(jiān)會對各個(gè)銀行的監(jiān)督管理，改進(jìn)和提高監(jiān)管效能，以風(fēng)險(xiǎn)性的監(jiān)管為主，真正的重視風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)督管理工作。并且建立一套統(tǒng)一的科學(xué)的規(guī)范化的監(jiān)督體系。

4.建立風(fēng)險(xiǎn)評定機(jī)構(gòu)

建立這個(gè)機(jī)構(gòu)可以增加我國對金融監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測的準(zhǔn)確性?？梢越⒃u估機(jī)構(gòu)的行業(yè)協(xié)會，由行業(yè)協(xié)會公布標(biāo)準(zhǔn)。

5.強(qiáng)化市場約束力

監(jiān)管當(dāng)局應(yīng)該通過制定信息準(zhǔn)則等措施，使這些商業(yè)銀行的信息具有可比性和及時(shí)性，這樣可以加強(qiáng)社會的監(jiān)督力度，從而促使金融機(jī)構(gòu)的執(zhí)行力，起到監(jiān)督約束的作用。

6.加快我國金融市場的建設(shè)

目前我國的金融市場規(guī)模還小，所以應(yīng)該要加快利率市場化的完全實(shí)現(xiàn)與市場基準(zhǔn)利率的形成。

7.建立監(jiān)管體系及完善的信息制度

這樣就通過法律法規(guī)來防范和處理信息中的欺詐行為，并且能夠保證信息及時(shí)全面和真實(shí)。這樣就可以促進(jìn)銀行的穩(wěn)健經(jīng)營，維護(hù)整個(gè)金融體系的穩(wěn)定。