淺議高校學(xué)生欠費(fèi)的有效管理

摘要：近年來(lái)，高校學(xué)費(fèi)欠費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，如何改善目前這種狀況。本文通過(guò)分析高校學(xué)生欠費(fèi)現(xiàn)狀、如何有效治理提出了建議。

關(guān)鍵詞：高校；收費(fèi)管理機(jī)制；學(xué)生欠費(fèi)

高校向?qū)W生收取學(xué)費(fèi)等費(fèi)用是學(xué)校教育收入的主要來(lái)源，學(xué)費(fèi)收繳在高校財(cái)務(wù)工作中越來(lái)越重要，關(guān)系到學(xué)校未來(lái)發(fā)展。而高校學(xué)費(fèi)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，目前高校學(xué)生拖欠學(xué)費(fèi)現(xiàn)象比較嚴(yán)重，一部分具備繳費(fèi)能力的學(xué)生，由于沒(méi)有樹(shù)立正確的人生觀和價(jià)值觀而造成欠費(fèi)現(xiàn)象，而發(fā)展中的高校本身就資金緊張，如何采取行之有效的措施，促使收費(fèi)工作走上正軌，因此，建立一套行之有效的收費(fèi)制度，不但能有效遏制學(xué)生欠費(fèi)，而且也是確保高校正常運(yùn)行和發(fā)展的前提條件。

一、高校大學(xué)生欠費(fèi)的現(xiàn)狀

高校學(xué)生欠費(fèi)情況日趨普遍，學(xué)生交費(fèi)意識(shí)不強(qiáng)，存在羊群效應(yīng)，在高校收費(fèi)過(guò)程中一小部分學(xué)生表現(xiàn)出極強(qiáng)的羊群行為，看周?chē)膶W(xué)生繳費(fèi)就繳，看周?chē)耐瑢W(xué)不繳就不繳，許多學(xué)生盲目跟從無(wú)故拖欠學(xué)費(fèi)，欠費(fèi)學(xué)生中確實(shí)存在不少家庭經(jīng)濟(jì)困難。但是，有相當(dāng)多的學(xué)生卻是有錢(qián)不交費(fèi)，有一部分學(xué)生，他們將父母寄來(lái)的學(xué)費(fèi)用于自己的高消費(fèi)，或買(mǎi)手機(jī)，或買(mǎi)電腦，或是請(qǐng)客吃飯，追逐潮流，過(guò)著富足的生活，在學(xué)校追繳學(xué)費(fèi)時(shí)卻說(shuō)家庭困難需要申請(qǐng)緩交學(xué)費(fèi)，或者想方設(shè)法將自己“編入”家庭經(jīng)濟(jì)困難者的隊(duì)伍，他們借家庭經(jīng)濟(jì)困難情況認(rèn)定難的機(jī)會(huì)，剝奪真正經(jīng)濟(jì)困難者權(quán)益之實(shí)。還有少數(shù)學(xué)生惡意欠貲，他們有的將學(xué)費(fèi)存放銀行賺取利息，有的把學(xué)費(fèi)用于投資。這種隱瞞父母，欺騙學(xué)校的行徑使欠費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，這是高等教育體制要慎重關(guān)注的問(wèn)題。毋庸置疑，家庭經(jīng)濟(jì)困難是學(xué)生欠費(fèi)的主要因素。近幾年來(lái)，由于我國(guó)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡以及高校實(shí)行并軌制后，高校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生數(shù)相對(duì)增加，對(duì)于真正貧困的學(xué)生，國(guó)家助學(xué)貸款及國(guó)家助學(xué)金、生活補(bǔ)貼之類的輔助措施可以幫助他們暫時(shí)解決問(wèn)題。

二、建立行之有效的學(xué)生學(xué)費(fèi)管理制度

1.催繳欠費(fèi)工作是各學(xué)生管理部門(mén)及各院系所做的工作，而這項(xiàng)工作一定要財(cái)務(wù)科等相關(guān)部門(mén)的配合。將學(xué)生收費(fèi)工作與強(qiáng)大細(xì)仔的思想政治工作結(jié)合起來(lái)，在欠費(fèi)學(xué)生誠(chéng)信意識(shí)不強(qiáng)的情況下，要保持一定的壓力和威懾力，否則，難以見(jiàn)效，但同時(shí)也要認(rèn)識(shí)到，這是一項(xiàng)政策性、技術(shù)性極強(qiáng)的工作，需要與思想政治工作有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，即要深入細(xì)致、春風(fēng)化雨、又要立場(chǎng)堅(jiān)定、義政詞嚴(yán)。要思想教育與政策法規(guī)相結(jié)合。同時(shí)向?qū)W生管理部門(mén)和各院系反饋學(xué)生欠費(fèi)信息，與各相關(guān)部門(mén)積極配合催繳欠費(fèi)工作。催繳學(xué)費(fèi)不僅要有硬件措施，也要實(shí)行軟件措施。硬件措施是對(duì)欠費(fèi)的學(xué)生進(jìn)行思想教育，將繳費(fèi)的義務(wù)上升到法定義務(wù)，強(qiáng)調(diào)其不履行義務(wù)的后果，即懲罰性后果，打消欠費(fèi)學(xué)生的僥幸和攀比心理。不少高校認(rèn)定無(wú)正當(dāng)理由欠費(fèi)學(xué)生的考試成績(jī)無(wú)效，不予記載他們所學(xué)課程學(xué)分，并按學(xué)生管理規(guī)定對(duì)未注冊(cè)學(xué)生進(jìn)行學(xué)籍處理。其次是鼓勵(lì)性措施，對(duì)于按時(shí)交納學(xué)費(fèi)者，學(xué)校記錄其繳費(fèi)優(yōu)良情況，在評(píng)優(yōu)方面會(huì)有優(yōu)先權(quán)，或者說(shuō)是評(píng)優(yōu)分?jǐn)?shù)中的一個(gè)加分點(diǎn)。對(duì)于經(jīng)濟(jì)確實(shí)困難者，有優(yōu)先得到各種補(bǔ)貼的權(quán)利，這也突出了國(guó)家的“確保不讓一名學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)”的具體實(shí)踐。加強(qiáng)大學(xué)生誠(chéng)信道德建設(shè)，廣泛對(duì)大學(xué)生進(jìn)行道德品質(zhì)、誠(chéng)實(shí)守信、遵紀(jì)守法教育，為學(xué)生自覺(jué)繳費(fèi)和如約償還助學(xué)貸款打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。具體來(lái)說(shuō)，應(yīng)于每學(xué)年放假前，由財(cái)務(wù)收費(fèi)處及時(shí)為系部提供學(xué)生欠費(fèi)明細(xì)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，各系部以信函形式通知家長(zhǎng)下年繳費(fèi)要求和不按規(guī)定繳費(fèi)的后果，請(qǐng)家長(zhǎng)配合繳納學(xué)費(fèi)。實(shí)行收費(fèi)公示制度，這既是國(guó)家教委、財(cái)政、物價(jià)等部門(mén)的要求，也是我們收費(fèi)的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，減少學(xué)生不必要的抵觸繳費(fèi)情緒，有效控制故意拖欠學(xué)費(fèi)的現(xiàn)象。

2.先繳費(fèi)后注冊(cè)是規(guī)范高校管理工作行之有效的手段。利用先進(jìn)的信息化手段和工具，建立基于數(shù)字化校園網(wǎng)絡(luò)的學(xué)生收費(fèi)管理系統(tǒng)。教務(wù)系統(tǒng)與學(xué)生收費(fèi)系統(tǒng)相鏈接，自動(dòng)更新完費(fèi)學(xué)生的注冊(cè)資料，未繳清費(fèi)用的學(xué)生不予注冊(cè)，失去取得公選課學(xué)分的資格，從而直接影響學(xué)生的學(xué)期成績(jī)和畢業(yè)資格認(rèn)定。借助計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和信息業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)收費(fèi)管理的優(yōu)化控制。學(xué)籍管理是收費(fèi)的龍頭，只有抓好學(xué)籍管理這一重要環(huán)節(jié)，學(xué)校在學(xué)生收費(fèi)管理方面才能化被動(dòng)為主動(dòng)。

3.建立學(xué)費(fèi)信息定期反饋制度學(xué)校收費(fèi)要按要求定期統(tǒng)計(jì)收費(fèi)及欠費(fèi)情況，并及時(shí)對(duì)系部發(fā)放催款明細(xì)單，以便催收學(xué)費(fèi)。對(duì)于故意拖欠學(xué)費(fèi)，可采用定期通報(bào)、對(duì)學(xué)生當(dāng)面催收、電話與家長(zhǎng)聯(lián)系催收、信函與家長(zhǎng)催收等多種行之有效的方法。學(xué)校財(cái)務(wù)主管部門(mén)作為學(xué)生收費(fèi)管理的職能部門(mén)，除負(fù)責(zé)具體工作的實(shí)施與操作外，還必須發(fā)揮與各方面聯(lián)系溝通的橋梁作用。按季度以書(shū)面形式向相關(guān)職能部門(mén)、院系通報(bào)學(xué)生的繳費(fèi)情況以及欠費(fèi)明細(xì)資料，使各學(xué)院、系了解本學(xué)院、系學(xué)生的交費(fèi)及欠費(fèi)情況。

三、如何治理高校學(xué)生欠費(fèi)的現(xiàn)狀

鑒于高校學(xué)生收費(fèi)的重要性，學(xué)校必須解決收費(fèi)問(wèn)題。而且，與學(xué)生相較，畢竟學(xué)校處在一個(gè)比較有利的強(qiáng)勢(shì)地位，以解決好這個(gè)問(wèn)題的。但是，要注意政策、法律界限和方式方法，合法、公允地解決。

1.依法治費(fèi)是根本。學(xué)生收費(fèi)工作政策性強(qiáng)，牽涉面廣，情況復(fù)雜，影響很大，在各級(jí)政府關(guān)注、群眾關(guān)心、輿論監(jiān)督的情況下，稍有不慎，將對(duì)學(xué)校聲譽(yù)引致非常不利的影響，也會(huì)嚴(yán)重干擾正常的收費(fèi)工作，給學(xué)校造成重大損害。因此，學(xué)校收費(fèi)工作，必須確保運(yùn)行在法制的軌道上，依法、有序進(jìn)行，即必須依法治費(fèi)。

2.領(lǐng)導(dǎo)掛帥是保證。學(xué)生收費(fèi)工作不僅是高校中一項(xiàng)十分重要的財(cái)務(wù)管理工作，而且還涉及學(xué)生管理、思想政治工作、學(xué)籍管理、教務(wù)管理等事項(xiàng)。不僅要發(fā)動(dòng)各系、部、處室參與繳費(fèi)工作，還要做好分工協(xié)調(diào)工作。使各部門(mén)職責(zé)明確，財(cái)務(wù)人員要及時(shí)整理出欠費(fèi)學(xué)生的名單、欠費(fèi)金額，并提供催繳通知單；各系部、教務(wù)處、學(xué)生處應(yīng)配合做好學(xué)籍管理，專業(yè)調(diào)整，學(xué)生學(xué)費(fèi)減免，助學(xué)貸款，欠費(fèi)的催繳等工作，有利于部門(mén)之間的溝通和協(xié)調(diào)。為提高各系部工作的積極性，財(cái)務(wù)部門(mén)在下達(dá)預(yù)算時(shí)將學(xué)費(fèi)與經(jīng)費(fèi)指標(biāo)相掛鉤，對(duì)未繳費(fèi)學(xué)生視非在校生，扣減系部相應(yīng)的事業(yè)經(jīng)費(fèi)及學(xué)生活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，在考核預(yù)算收入完成情況時(shí)，應(yīng)以財(cái)務(wù)部門(mén)實(shí)際收到的學(xué)費(fèi)為準(zhǔn)，對(duì)超額完成的給予一定的鼓勵(lì)，把催繳工作與系部利益相結(jié)合，促使各系部以主人翁的態(tài)度對(duì)待學(xué)費(fèi)催繳工作，形成各系積極主動(dòng)配合，學(xué)生積極繳納的良好局面。

3.樹(shù)立“以學(xué)生為本”的理念，為大學(xué)生營(yíng)造和諧的校園文化氛圍，形成良好的校風(fēng)。同時(shí)完善助學(xué)制度，學(xué)校也要應(yīng)盡量按排勤助學(xué)的崗位如何對(duì)高校的收費(fèi)管理做到事前，事中和事后控制，在管理中環(huán)環(huán)相扣、缺一不可，制定一系列的有效制度，有效控制故意拖欠學(xué)費(fèi)，對(duì)特困生實(shí)行“綠色通道”制度。

4.加強(qiáng)誠(chéng)信教育。誠(chéng)信是每一位大學(xué)生應(yīng)該具備的基本道德素質(zhì)，但部分學(xué)生的欠費(fèi)卻是因?yàn)檎\(chéng)信缺乏引起的。要讓學(xué)生真正懂得誠(chéng)信是一個(gè)人為人處世的道德底線，是為人之本，修業(yè)之本，“人無(wú)信不立”，一個(gè)缺乏誠(chéng)信的人，是很難有長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的國(guó)家宏觀政策給一些思想不健康的學(xué)生鉆了空子，國(guó)家要求不能讓一個(gè)貧困生因?yàn)榻?jīng)濟(jì)困難而失學(xué)，但是不少學(xué)生鉆了政策的空子，在這樣的大政策下，管理部門(mén)對(duì)欠費(fèi)學(xué)生采取處理措施很難落實(shí)實(shí)處，學(xué)校在做工作時(shí)又不敢太過(guò)，而且政策也不允許；從高校內(nèi)部的教育管理看，對(duì)欠費(fèi)學(xué)生有思想教育、獎(jiǎng)懲措施的學(xué)校欠費(fèi)率低，教育措施不全無(wú)獎(jiǎng)懲措施的學(xué)校欠費(fèi)率高，而學(xué)校內(nèi)的各個(gè)系也存在繳費(fèi)的不平衡性，思想政治工作做得好的催繳力度大工作細(xì)致的系欠費(fèi)率低，反之欠費(fèi)率高?？傊?，學(xué)生欠費(fèi)是新形勢(shì)下高校面臨的一個(gè)共性問(wèn)題，它不僅影響學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)展。

5.加強(qiáng)銀校全作，提高繳費(fèi)的安全、便利，及時(shí)掌握學(xué)生交費(fèi)、欠費(fèi)情況。針對(duì)銀行辦卡代扣代繳的收費(fèi)方式，因?qū)W生遺失或失磁等更換新卡的，學(xué)校財(cái)務(wù)可以通過(guò)定期或不定期與銀行聯(lián)系，拿到新卡資料來(lái)更新學(xué)生信息卡信息，有條件的學(xué)?？梢栽谛?nèi)設(shè)置一代辦柜臺(tái)集中辦理學(xué)生信用卡的掛失和換卡，此外，加強(qiáng)與銀行合作，尋求更為高效、簡(jiǎn)捷的收費(fèi)方式，避免因卡號(hào)變更或錯(cuò)誤引起扣款不成功，不會(huì)使原本不想欠費(fèi)的學(xué)生欠費(fèi)。

6.將學(xué)生收費(fèi)工作與收費(fèi)政策、方法的創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)。如在開(kāi)學(xué)之初，就要抓住有利時(shí)機(jī)，全力以赴盡早將收費(fèi)資金收上來(lái)。

總之，要加強(qiáng)學(xué)生的欠費(fèi)管理，就必須把學(xué)生思想道德品質(zhì)教育與建立相應(yīng)的制度結(jié)合起來(lái)，不斷強(qiáng)化部門(mén)職工的責(zé)任意識(shí)，在銀行、學(xué)校和家長(zhǎng)等各方面的支持配合下，運(yùn)用行政的，經(jīng)濟(jì)的法律的手段，促進(jìn)學(xué)費(fèi)的管理工作良性發(fā)展。才能促使我們國(guó)家的高等教育事業(yè)進(jìn)一步蓬勃健康快速發(fā)展。