淺議高速公路收費(fèi)稽查工作

摘要：隨著高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)的逐步推進(jìn)，收費(fèi)人員和社會(huì)車輛違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)和趨勢(shì)，為了維護(hù)高速公路收費(fèi)工作的正常秩序，保證聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)工作健康穩(wěn)定地運(yùn)行，稽查工作顯得尤為重要。本文結(jié)合工作實(shí)際，通過對(duì)聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)模式下各類違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象的分析，進(jìn)一步探討了收費(fèi)稽查工作的重要性、形式、內(nèi)容及人員機(jī)構(gòu)組成。

關(guān)鍵詞：高速公路；收費(fèi)稽查；必要性；形式；內(nèi)容；機(jī)構(gòu)

一、聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)模式下違紀(jì)違紀(jì)的主要形式

為了有針對(duì)性的加強(qiáng)稽查，我們先了解一下聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)模式下各類違章違紀(jì)方式。

1.闖崗。個(gè)別逃費(fèi)車輛利用欄桿機(jī)的防砸功能，緊跟前車闖崗。

2.“換卡”逃費(fèi)。相向而行的車輛在服務(wù)區(qū)等車輛集中地區(qū)或路邊彼此倒換通行卡，改變系統(tǒng)記錄的入口站址，減少大部分行駛里程，從而達(dá)到偷逃通行費(fèi)的目的。

3.收費(fèi)員利用系統(tǒng)操作更改數(shù)據(jù)。收費(fèi)人員利用改判車型、修改車輛稱重?cái)?shù)據(jù)，車道機(jī)故障、降低車型等手段，實(shí)現(xiàn)讓系統(tǒng)少收或者不收通行費(fèi)，收費(fèi)員從中牟利達(dá)到偷逃通行費(fèi)的目的。

4.收費(fèi)員多發(fā)卡、多打票。這也是收費(fèi)員作弊常用的手段之一，通過多發(fā)出的通行卡和多打出的發(fā)票，從而達(dá)到換卡逃費(fèi)、截留通行費(fèi)的目的。此外還會(huì)造成通行卡、通行票據(jù)的流失。

5.收費(fèi)員利用免費(fèi)政策進(jìn)行違紀(jì)操作?，F(xiàn)在政策性免費(fèi)車輛很多，如綠色通道、電煤車、防汛救災(zāi)車、森林防火車、跨區(qū)作業(yè)車等，收費(fèi)人員利用免費(fèi)政策，將正常通行的車輛按免費(fèi)車處理，不易被發(fā)現(xiàn)。

二、收費(fèi)稽查的必要性

現(xiàn)階段在我國(guó)，高速公路作為一種特殊的商品，屬于經(jīng)營(yíng)性的基礎(chǔ)設(shè)施，通常要對(duì)其使用者收取通行費(fèi)，以保障償還建設(shè)貸款、正常養(yǎng)護(hù)及建設(shè)再發(fā)展的資金支出。

而在實(shí)際收費(fèi)工作中，少數(shù)工作人員和通行車輛的違章節(jié)違紀(jì)行為，不僅損害了各高速公路經(jīng)營(yíng)主體的利益，而且擾亂了正常收費(fèi)秩序，影響了高速公路事業(yè)的健康發(fā)展。雖然聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)模式下收費(fèi)系統(tǒng)對(duì)規(guī)范收費(fèi)操作流程起到了很好的控制作用，但收費(fèi)現(xiàn)場(chǎng)的情況復(fù)雜多變，系統(tǒng)是無法面面俱到的，仍然需要各級(jí)收費(fèi)管理人員采取相應(yīng)的稽查措施，全方位、多層次地對(duì)收費(fèi)工作進(jìn)行監(jiān)督和檢查。

1.維護(hù)正常的收費(fèi)秩序，保證國(guó)家征收政策的貫徹執(zhí)行。通過稽查的威懾作用和正面教育，使被稽查對(duì)象產(chǎn)生一種心理效應(yīng)，從而提高其遵紀(jì)守法的自覺性。

2.利于收費(fèi)隊(duì)伍的廉政建設(shè)，不斷提高收費(fèi)隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

3.促進(jìn)收費(fèi)管理工作各項(xiàng)制度的落實(shí)。

三、稽查形式

1.常規(guī)稽查與專項(xiàng)稽查相結(jié)合。常規(guī)稽查是指對(duì)所轄收費(fèi)站收費(fèi)管理工作進(jìn)行周期性、全方位的稽查，可以規(guī)定月查、季查、年查等。專項(xiàng)稽查是對(duì)特殊情況或特殊需求進(jìn)行的專門稽查。二者相結(jié)合保證了稽查工作的全面化、經(jīng)常化。

2.聯(lián)合稽查與自查相結(jié)合。聯(lián)合稽查是由一定路網(wǎng)內(nèi)各管理部門共同參與的聯(lián)合行動(dòng)，這種形式聲勢(shì)較大、且容易發(fā)現(xiàn)普遍存在的問題，有利于收費(fèi)工作整體水平的提高。自查是由收費(fèi)站自行組織的、定期或不定期的稽查，有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，做到防患于未然。

3.日查與夜查相結(jié)合。高速公路24小時(shí)運(yùn)營(yíng)收費(fèi)，稽查工作要做到白天稽查與夜間稽查兼顧。

四、稽查內(nèi)容

凡是與收費(fèi)工作相關(guān)的人和車輛都是收費(fèi)稽查的對(duì)象，凡是與收費(fèi)工作相關(guān)的業(yè)務(wù)要求都是稽查的內(nèi)容。具體來說，主要包括以下各方面：

1.政策執(zhí)行情況稽查。檢查收費(fèi)人員是否按規(guī)定嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)征收政策、執(zhí)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

2.特殊車輛稽查。主要通過查看記錄和調(diào)看錄像等形式稽查以下內(nèi)容：車隊(duì)、軍車、欠費(fèi)、車型不符、車牌不符、編輯稱重信息、車輛引出、重新處理、U型免費(fèi)、補(bǔ)費(fèi)、紙卡、補(bǔ)卡、無卡、壞卡、闖崗、超時(shí)、車道降級(jí)、車道斷電、非收費(fèi)出口駛出、違規(guī)發(fā)卡等。

3.票款卡稽查。通過賬簿、報(bào)表、系統(tǒng)數(shù)據(jù)的比對(duì)，稽查票卡的領(lǐng)用、存放、繳銷，現(xiàn)金管理及記帳的及時(shí)性、規(guī)范性、準(zhǔn)確性。

4.信息系統(tǒng)設(shè)備設(shè)施安全與維護(hù)稽查。主要包括收費(fèi)系統(tǒng)設(shè)備設(shè)施安全、維護(hù)和運(yùn)行情況，道路監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)備設(shè)施安全、維護(hù)和運(yùn)行情況，干線光纜安全防護(hù)和維護(hù)情況等。

5.文明服務(wù)稽查。主要包括：車道操作速度與準(zhǔn)確性，車道開啟情況、儀容風(fēng)紀(jì)、文明用語等。

五、稽查機(jī)構(gòu)與人員要求

1.稽查機(jī)構(gòu)。聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)時(shí)代下，偷逃通行費(fèi)行為有可能在全路網(wǎng)范圍內(nèi)進(jìn)行，路網(wǎng)內(nèi)各單位之間聯(lián)系更加密切，有必要成立一個(gè)聯(lián)合稽查機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)收集、整理和分析路網(wǎng)內(nèi)收費(fèi)情況，擬定聯(lián)合稽查工作計(jì)劃并組織實(shí)施，負(fù)責(zé)提交稽查報(bào)告及稽查處理意見的督辦。同時(shí)，各收費(fèi)站(處)要成立自身稽查組織，設(shè)立兼職稽查人員，主要由收費(fèi)站長(zhǎng)、管理人員和票據(jù)會(huì)計(jì)來擔(dān)任，負(fù)責(zé)日常收費(fèi)業(yè)務(wù)稽查。

2.人員要求

(1)稽查人員應(yīng)具備較高的政治思想素質(zhì)，能夠堅(jiān)持原則、秉公辦事、廉潔自律、忠于職守，認(rèn)真履行稽查職責(zé)，如實(shí)反映稽查工作情況，不得隱瞞歪曲事實(shí)或包庇相關(guān)人員。

(2)稽查人員應(yīng)具備較高業(yè)務(wù)水平，熟知有關(guān)收費(fèi)工作的政策規(guī)定，準(zhǔn)確把握各項(xiàng)業(yè)務(wù)操作和工作流程。

(3)具人獨(dú)立處理問題和解決問題的能力，判斷準(zhǔn)確、處理得當(dāng)。