淺談發(fā)展農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟

摘要：分析了欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的矛盾與問題，闡述了大力發(fā)展農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟的重要意義，提出了大力發(fā)展壯大農(nóng)民專業(yè)合作社。促進農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟健康發(fā)展的具體舉措。

關鍵詞：農(nóng)村；農(nóng)業(yè)；合作經(jīng)濟，發(fā)展。對策

大力發(fā)展農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，是以科學發(fā)展觀統(tǒng)領農(nóng)村工作的必然要求，是實現(xiàn)欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的客觀需要，是打牢欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展根基的現(xiàn)實路徑。

一、欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的矛盾與問題

欠發(fā)達地區(qū)由于受歷史、地理、資源等因素的制約，導致發(fā)展相對滯后，農(nóng)業(yè)基礎薄弱，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)有限，農(nóng)民增收困難，農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)，突出表現(xiàn)在以下幾個方面。一是農(nóng)業(yè)基礎設施薄弱。經(jīng)過多年的發(fā)展，欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)業(yè)基礎設施有所改善，但仍然是非常薄弱；加上農(nóng)業(yè)發(fā)展周期長、投入大，政府更愿意把有限的財力投向“投資少、見效快”的非農(nóng)項目上，導致農(nóng)業(yè)基礎設施與發(fā)達地區(qū)之間的差距越來越大。二是農(nóng)業(yè)外部擴展空間有限?？筛氐目偭坎粩鄿p少、質(zhì)量不斷下降的趨勢已是不可扭轉(zhuǎn)，未來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展靠外力、靠擴大面積、靠擴大自然資源的投入量已經(jīng)不現(xiàn)實。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構不適應市場經(jīng)濟要求。欠發(fā)達地區(qū)普遍存在某一產(chǎn)業(yè)所占比重過大，單一經(jīng)濟“唱獨角戲”的現(xiàn)象，其脆弱性顯而易見，一旦遇到市場風險，就會形成面臨滅頂之災的經(jīng)濟壓力，還有的地區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)，過量消耗農(nóng)業(yè)資源，也為可持續(xù)發(fā)展帶來較大隱患。四是農(nóng)業(yè)科技含量低。欠發(fā)達地區(qū)由于受資金、信息、科技、市場等諸多因素的制約，農(nóng)業(yè)大多處于粗放型生產(chǎn)經(jīng)營狀態(tài)，農(nóng)產(chǎn)品的科技含量低，產(chǎn)品與市場需求相脫節(jié)，產(chǎn)品的附加值低，缺乏市場競爭力。五是農(nóng)業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)化程度低。一直以來，欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)多數(shù)還是以零星生產(chǎn)為主，仍處于一種低水平小生產(chǎn)的狀態(tài)，尚未形成足夠的規(guī)模優(yōu)勢，規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)化程度低嚴重制約了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

二、大力發(fā)展農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟的意義

一是有利于集中優(yōu)勢，提高競爭力。農(nóng)民專業(yè)合作社可以將分散經(jīng)營的農(nóng)民組織起來，在農(nóng)戶、企業(yè)、市場、政府之間搭建起橋梁和紐帶，進而按統(tǒng)一標準進行生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭能力。二是有利于規(guī)模經(jīng)營，打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。通過農(nóng)民專業(yè)臺作社的引導和帶動，逐步形成“一村一品、一品一社”的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)格局，擴大生產(chǎn)和營銷規(guī)模，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，做大做強區(qū)域性特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。三是有利于調(diào)整結構，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。農(nóng)民建立各類專業(yè)合作社，自主開展技術和信息服務，示范推廣新品種、新技術、新模式，及時收集市場供求信息，引導農(nóng)民調(diào)整生產(chǎn)結構，使產(chǎn)業(yè)布局進一步得到優(yōu)化，使產(chǎn)品更能適應市場的需求。四是有利于優(yōu)勢互補，“民”企共同發(fā)展。農(nóng)民專業(yè)合作社的建立，可以引導農(nóng)戶走向市場，架起農(nóng)戶與龍頭企業(yè)之間的橋梁，在龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間建立起對雙方都有利的利益聯(lián)結機制，形成利益共同體，實現(xiàn)互惠雙贏。

三、積極創(chuàng)造條件，大力發(fā)展壯大農(nóng)民專業(yè)合作社

欠發(fā)達地區(qū)建設和發(fā)展專業(yè)合作社，對農(nóng)民進入市場、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平、實現(xiàn)“保增長、保民生、保穩(wěn)定”目標、加強農(nóng)村基層民主建設和促進農(nóng)村和諧社會建設等方面都將發(fā)揮重要作用，因此，必須要大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，加速推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。

1.加大政策宣傳力度，吸引更多農(nóng)民加入合作社。要大力宣傳《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，通過輿論宣傳、舉辦培訓班，加大對于部群眾進行農(nóng)民專業(yè)合作社相關知識的宣傳教育力度，特別是要積極引導廣大農(nóng)民自愿參與合作社。要根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)類型、服務領域選擇合作的切入點，通過典型示范引路，幫助農(nóng)民認識合作社的工作流程、組織管理、利益分配等各方面的知識，喚起和增強農(nóng)民群眾的合作意識，充分調(diào)動各地大力發(fā)展合作社和農(nóng)民主動參加合作社的積極性，進一步擴大農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)模和影響。

2.加大政策扶持力度，支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。一是確定主體地位。認真貫徹落實《農(nóng)業(yè)合作社法》，真正確立合作社的法律地位，使合作社能更加有效地運轉(zhuǎn)。二是加大社企聯(lián)合力度。扶持涉農(nóng)、農(nóng)產(chǎn)品加工等龍頭企業(yè)，緊緊依托龍頭企業(yè)建設專業(yè)化、標準化、規(guī)?；a(chǎn)基地，完善企業(yè)與合作社的利益聯(lián)動機制，大力推進“公司+合作社+農(nóng)戶”模式的發(fā)展，增強合作社抵御風險的能力，提升農(nóng)產(chǎn)品的綜合競爭力，使農(nóng)民保持持續(xù)增收。三是加大綜合扶持力度。認真落實各項稅收優(yōu)惠政策，加強金融信貸支持，減免有關規(guī)費，落實電價優(yōu)惠措施，實施綠色通道政策，積極保障建設用地等等，對農(nóng)民專業(yè)合作社加大政策扶持力度，提升合作社發(fā)展速度，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。

3.加大培訓引導力度，加快農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。一是加強對農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)管人員的培訓。要加強以理事長為主的農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營管理人才、以會計為主的農(nóng)民專業(yè)合作社理財能手、以生產(chǎn)技術為主的種養(yǎng)能人的培養(yǎng)培訓，努力打造一支善經(jīng)營、會管理、懂技術、富有奉獻精神的農(nóng)民專業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍。二是加強對農(nóng)民專業(yè)合作社指導員的培訓。建立干部聯(lián)系點制度，選派基層干部到合作社聯(lián)系駐點，并將合作社骨干納入“一村一名大學生”培育計劃。同時，在縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派有農(nóng)經(jīng)經(jīng)驗、懂政策、熱心合作社事業(yè)的農(nóng)經(jīng)人員，擔任農(nóng)民專業(yè)合作社指導員。三是加強農(nóng)民專業(yè)合作社對社員的培訓。要充分發(fā)揮合作社直接服務農(nóng)民的優(yōu)勢，引導合作社加大對社員的培訓，肩負起培育新型農(nóng)民的責任，把更多的農(nóng)民培養(yǎng)成有較強市場意識、有較高生產(chǎn)技能、有一定管理能力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營者，為農(nóng)村農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供不竭的動力。