中國(guó)在經(jīng)濟(jì)全球化中的大抉擇

在五中全會(huì)前夕，中共中央政治局會(huì)議重提要增強(qiáng)“機(jī)遇意識(shí)”和“憂患意識(shí)”的問(wèn)題。這兩個(gè)“意識(shí)”當(dāng)然具有非常廣泛的含義，但如果把它們放在中國(guó)外交所面臨的大變局中，再也確切不過(guò)了。

在經(jīng)濟(jì)上，就GDP總量來(lái)看，中國(guó)前不久已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。因?yàn)橹袊?guó)人均GDP仍然很低，人們不認(rèn)為這一變化對(duì)自己有什么具體的影響。但在海外，中國(guó)超越日本的事實(shí)則是意義非凡。再者，中國(guó)的高速經(jīng)濟(jì)發(fā)展是開(kāi)放狀態(tài)下取得的，中國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在已經(jīng)是世界經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在一部分。正因?yàn)槿绱?。中?guó)也已經(jīng)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化的主動(dòng)力。當(dāng)發(fā)達(dá)國(guó)家都在推行各種變相的貿(mào)易保護(hù)主義的時(shí)候，作為仍然是發(fā)展中國(guó)家的中國(guó)，則在全力推動(dòng)貿(mào)易自由主義。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)的外在影響，也必然反映在世界權(quán)力分配上。中國(guó)進(jìn)入世界體系之后，在體系內(nèi)部一步步穩(wěn)定地往上升。盡管諸多國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織，包括世界銀行和國(guó)際貨幣基金都是西方建立的，但中國(guó)在這些組織中間的地位則在快速上升。在很大程度上，這意味著中國(guó)至少在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域開(kāi)始和其他大國(guó)一起“掌管”世界經(jīng)濟(jì)秩序。中國(guó)早已經(jīng)是聯(lián)合國(guó)常任理事國(guó)，扮演著越來(lái)越重要的作用。不過(guò)。中國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)秩序中的角色，更具有實(shí)質(zhì)性的意義。開(kāi)始有能力“掌管”世界經(jīng)濟(jì)秩序，為中國(guó)提供了什么樣的機(jī)遇?這是人們必須思考的問(wèn)題。

另一方面，中國(guó)也面臨著非常嚴(yán)峻的外交局面，表現(xiàn)在方方面面。在經(jīng)濟(jì)上。中國(guó)的出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)被認(rèn)為應(yīng)當(dāng)為全球經(jīng)濟(jì)失衡負(fù)責(zé)。在這一認(rèn)知下，美國(guó)(和西方)對(duì)人民幣匯率問(wèn)題施加越來(lái)越大的壓力。中國(guó)快速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，被認(rèn)為是和其他國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)資源。而與經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密相關(guān)的氣候和環(huán)保問(wèn)題，也已經(jīng)成為中國(guó)外交的重要一環(huán)。更典型的是在戰(zhàn)略方面，中國(guó)面臨巨大的不確定性，不僅表現(xiàn)在大國(guó)關(guān)系，而且也表現(xiàn)在中國(guó)和周邊國(guó)家的關(guān)系上。

進(jìn)入2010年以來(lái)，中美關(guān)系、中韓關(guān)系、中日關(guān)系、中國(guó)和東盟(亞細(xì)安)的關(guān)系都在發(fā)生巨變。在所有這些關(guān)系里，美國(guó)等國(guó)家和中國(guó)的互動(dòng)方式令人擔(dān)憂。美國(guó)是今天世界上最強(qiáng)的軍事大國(guó)。因?yàn)槊绹?guó)在經(jīng)濟(jì)方面的力量開(kāi)始顯得力不從心，使得美國(guó)更加偏向注重軍事力量和軍事手段。美國(guó)不斷和中國(guó)周邊國(guó)家在中國(guó)近海搞軍事演習(xí)，而中國(guó)也不甘示弱。雙方強(qiáng)硬的軍事聲音，似乎大于理性的外交聲音。

中國(guó)的抉擇決定世界未來(lái)格局

很顯然，中國(guó)面臨“機(jī)遇”，也面臨“憂患”?！皺C(jī)遇”和“憂患”，說(shuō)穿了就是兩種互為矛盾的力量。人們既可以利用“機(jī)遇”來(lái)克服“憂患”，但也有可能因?yàn)榉婪丁皯n患”而忽視或者放棄“機(jī)遇”。抓住了“機(jī)遇”，“憂患”就不成為“憂患”，單純地防范“憂患”，“憂患”則會(huì)變得更加真實(shí)和深刻。因此，這里就面臨一個(gè)“如何選擇”的問(wèn)題:如何抓住“機(jī)遇”?如何防范“憂患”?實(shí)際上，中國(guó)的選擇不僅會(huì)決定中國(guó)自身的未來(lái)，而且也決定世界權(quán)力格局的未來(lái)。

中國(guó)現(xiàn)在的選擇決定未來(lái)，這是中國(guó)自改革開(kāi)放以來(lái)所證明了的。二十世紀(jì)七十年代末期，盡管世界還處于美蘇冷戰(zhàn)時(shí)期，但鄧小平敏銳地感覺(jué)到了中國(guó)的機(jī)遇，毅然作出了“改革開(kāi)放”政策的選擇。中國(guó)的這一選擇既改變了中國(guó)自身，也改變了日后的世界。當(dāng)時(shí)貧窮的中國(guó)，要發(fā)展就需要一個(gè)和平的國(guó)際環(huán)境。但這樣一個(gè)和平的國(guó)際環(huán)境并不是從天上掉下來(lái)的，而是自己爭(zhēng)取來(lái)的。為此，中國(guó)放棄了從前的封閉政策，打開(kāi)國(guó)門，改革自己，和世界接軌。在沒(méi)有多長(zhǎng)時(shí)間里，中國(guó)成為了世界體系的一部分。如果沒(méi)有當(dāng)時(shí)鄧小平的理性選擇。很難想象中國(guó)今天在國(guó)際社會(huì)的地位。

中國(guó)的選擇也改變了世界。最直接的就是給當(dāng)時(shí)以蘇聯(lián)為首的東歐陣營(yíng)產(chǎn)生了很大的壓力，引誘出日后的巨變。有人說(shuō)，中國(guó)改革開(kāi)放就決定了柏林墻要最終倒塌。這不無(wú)道理。

今天，中國(guó)面臨新的國(guó)際局勢(shì)和權(quán)力分配。再次面臨選擇。但中國(guó)的選擇并非是自由選擇。而是取決于國(guó)際權(quán)力格局。理性的選擇，取決于中國(guó)能否準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)自己在國(guó)際權(quán)力格局中所處的位置。

從結(jié)構(gòu)因素看，現(xiàn)在面臨一個(gè)實(shí)際上的G2結(jié)構(gòu):中美兩國(guó)同處一個(gè)國(guó)際結(jié)構(gòu)，并且兩國(guó)都處于這個(gè)結(jié)構(gòu)的頂端。兩國(guó)的互動(dòng)因此極為關(guān)鍵。所謂的互動(dòng)，就是一方的行為影響著另—方。

美國(guó)是這個(gè)體系的既得利益者，而中國(guó)是后來(lái)者。美國(guó)的行為深刻影響著中國(guó)，中國(guó)如何回應(yīng)美國(guó)的行為，又決定著美國(guó)日后如何行為。

經(jīng)濟(jì)依賴不是和平的保證

在這種情況下，中國(guó)如何反應(yīng)成為關(guān)鍵。中國(guó)若如蘇聯(lián)那樣，同樣使用軍事力量來(lái)反制美國(guó)，那么就很有可能再次把世界體系一分為二。有人認(rèn)為，因?yàn)橹忻纼蓢?guó)的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)達(dá)到了相當(dāng)高的互相依賴程度，不可能想象世界秩序還會(huì)一分為二。不過(guò)，相互依賴只是增加了美國(guó)或者中國(guó)退出這個(gè)體系的成本和代價(jià)，而不能從制度上阻止任何一個(gè)國(guó)家的退出。

第一次世界大戰(zhàn)之前的情形也是這樣。當(dāng)時(shí)歐洲各國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來(lái)頻繁，形成了一波早期全球化浪潮，一些人認(rèn)為沒(méi)有任何國(guó)家能夠不顧其巨大的經(jīng)濟(jì)利益而和他國(guó)發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)，他們因此預(yù)言歐洲的永久和平與發(fā)展。但經(jīng)濟(jì)上的互相依賴終究沒(méi)有能夠阻止歐洲各國(guó)之間的戰(zhàn)爭(zhēng)。

中國(guó)會(huì)不會(huì)步西方帝國(guó)(包括蘇聯(lián))的軍事邏輯?面對(duì)外在的巨大壓力，中國(guó)必然會(huì)、也必須要加速其軍事現(xiàn)代化來(lái)加強(qiáng)其國(guó)防。沒(méi)有一個(gè)國(guó)家會(huì)陷入沒(méi)有軍事力量而其國(guó)家利益會(huì)得到有效保護(hù)的迷思。同時(shí)，因?yàn)橹袊?guó)的外向型經(jīng)濟(jì)，無(wú)論進(jìn)出口還是投資，其經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)體的相關(guān)性會(huì)繼續(xù)強(qiáng)化，這也要求中國(guó)發(fā)展軍事力量來(lái)保障其海上航道的安全。實(shí)際上，保障海上航道的安全不僅僅是美國(guó)和其他大國(guó)的關(guān)切，更是中國(guó)的關(guān)切。中國(guó)已經(jīng)是世界上第二大經(jīng)濟(jì)體，很難想象如果沒(méi)有強(qiáng)大的海上軍事力量，中國(guó)能夠保障其外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性。同樣重要的是，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)地位也要求其有能力來(lái)為維持世界秩序做些事情，就是說(shuō)，中國(guó)要發(fā)展出自己承擔(dān)和履行國(guó)際責(zé)任的能力。在這方面，中國(guó)(正如一些美國(guó)學(xué)者所強(qiáng)調(diào)的)一直是一個(gè)“搭便車者”(freerider)。無(wú)論是自身經(jīng)濟(jì)安全的需要還是履行國(guó)際責(zé)任，中國(guó)本身必須具備能力?！按畋丬嚒笔遣豢沙掷m(xù)的。

但是，這并不是說(shuō)，中國(guó)必然成為另外一個(gè)西方式帝國(guó)。中國(guó)可以做這個(gè)選擇，但從歷史經(jīng)驗(yàn)看，中國(guó)更可能選擇繼續(xù)目前的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化道路。就是說(shuō)，中國(guó)會(huì)繼續(xù)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)大國(guó)，而軍事的現(xiàn)代化會(huì)繼續(xù)處于次要位置，僅僅是為了上述各種需要:自我防衛(wèi)、經(jīng)濟(jì)安全和履行國(guó)際責(zé)任。

自近代以來(lái)，中國(guó)今天第一次開(kāi)始真正發(fā)揮具有實(shí)質(zhì)性的外交影響力。盡管各種內(nèi)部制度因素繼續(xù)制約著中國(guó)的外交影響力，但外在世界已經(jīng)感受到了中國(guó)日益高升的外交影響力。很顯然，這種影響力主要是因?yàn)橹袊?guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和中國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)的相關(guān)性，而非中國(guó)的軍事現(xiàn)代化。這次和日本在釣魚(yú)島“撞船”事件上的較量，已經(jīng)充分顯示出中國(guó)經(jīng)濟(jì)的能量。從前總是西方國(guó)家對(duì)中國(guó)實(shí)行經(jīng)濟(jì)制裁，但中國(guó)現(xiàn)在也已經(jīng)具備了這種能力。西方國(guó)家對(duì)中國(guó)出口貿(mào)易和人民幣幣值的關(guān)切，也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)能力的反映。這方面的能力必然會(huì)隨著中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展而持續(xù)得到加強(qiáng)。

中國(guó)的選擇

從歷史的經(jīng)驗(yàn)看，中國(guó)的理性選擇或者不選擇應(yīng)當(dāng)包括如下幾個(gè)方面:

第一，中國(guó)不可選擇(無(wú)論是主動(dòng)的還是被動(dòng)的)退出現(xiàn)行國(guó)際體系。這里會(huì)有兩種情形。一是當(dāng)中國(guó)感到外在世界太麻煩了，就選擇孤立，自我封閉起來(lái)。二是另組一個(gè)國(guó)際舞臺(tái)，如同蘇聯(lián)一樣。在當(dāng)今世界，也的確有些國(guó)家(尤其是那些被西方視為“敵人’的國(guó)家)希望中國(guó)能夠站出來(lái)和西方美國(guó)對(duì)立。孤立主義顯然行不通。封閉就要挨打，這是近代歷史給中國(guó)最慘痛的教訓(xùn)。而一旦選擇另組體系，中國(guó)必然面臨一個(gè)規(guī)模和能量無(wú)比的對(duì)立面體系。

第二，中國(guó)不可選擇走軍事國(guó)家道路，包括德國(guó)、日本和蘇聯(lián)。中國(guó)要進(jìn)行軍事現(xiàn)代化，但軍事現(xiàn)代化要最大限度限制在防御政策界內(nèi)。一個(gè)國(guó)家的軍事力量是否可以持續(xù)，最終還是要取決于經(jīng)濟(jì)實(shí)力。單純的軍事現(xiàn)代化不足以成為一個(gè)大國(guó)，并且一旦走上軍事道路，經(jīng)濟(jì)就會(huì)變得不可持續(xù)。和前一種情形一樣，一旦中國(guó)選擇軍事國(guó)家道路，就必然會(huì)產(chǎn)生出自己的對(duì)立面，即另外一個(gè)視中國(guó)為威脅的軍事國(guó)家或者集團(tuán)。

第三，中國(guó)不可選擇美國(guó)的道路，到處擴(kuò)張，并且動(dòng)不動(dòng)就使用軍事力量。今天世界上的很多問(wèn)題，都是以美國(guó)為首的西方動(dòng)用軍事力量的結(jié)果。當(dāng)然，動(dòng)用軍事力量也已經(jīng)給美國(guó)造就了巨大的負(fù)擔(dān)。美國(guó)在維持世界秩序方面遠(yuǎn)不及十八、十九世紀(jì)的英國(guó)。

第四，中國(guó)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)選擇做經(jīng)濟(jì)大國(guó)。歷史上，中國(guó)成為亞洲大國(guó)是因?yàn)槠浣?jīng)濟(jì)力量及其和經(jīng)濟(jì)力量相關(guān)的文化崛起。同樣，中國(guó)用來(lái)維持亞洲國(guó)際體系的也是經(jīng)濟(jì)力量，即“朝貢制度”(貿(mào)易安排)，而非軍事力量。在所有這些方面，今天也不例外。中國(guó)的選擇也會(huì)制約著美國(guó)軍事國(guó)家方向發(fā)展。就是說(shuō)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)能力增加這個(gè)事實(shí)，本身可以促使美國(guó)走向同一“跑道”，即經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)。中美兩國(guó)經(jīng)濟(jì)上的競(jìng)爭(zhēng)要好于軍事競(jìng)爭(zhēng)。

第五，中國(guó)要選擇在和其他國(guó)家互動(dòng)過(guò)程中，來(lái)確立和培養(yǎng)自己的國(guó)際責(zé)任感，而不是像美國(guó)那樣簡(jiǎn)單地把自己界定的“國(guó)際責(zé)任”強(qiáng)加給他國(guó)之上。當(dāng)然，中國(guó)也必須發(fā)展其承擔(dān)和履行國(guó)際責(zé)任的能力。

不管怎樣，人們希望看到的中國(guó)并不是另外一個(gè)西方式帝國(guó)，而是另一類型大國(guó)。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)崛起和文化信心的回歸，中國(guó)必然也必須作此選擇。