中秘經(jīng)貿(mào)互補(bǔ)攜手邁入“零關(guān)稅時(shí)代”

《中國(guó)—秘魯自由貿(mào)易協(xié)定》自2010年3月1日起正式實(shí)施，這是中國(guó)與拉美國(guó)家簽署的第一個(gè)包括貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資等內(nèi)容全面的一攬子自貿(mào)協(xié)定。中秘兩國(guó)將攜手進(jìn)入“零關(guān)稅時(shí)代”——雙方60%以上的產(chǎn)品立即享受零關(guān)稅待遇，另外30%左右的產(chǎn)品將在5～10年內(nèi)逐步享受零關(guān)稅待遇。中秘自貿(mào)協(xié)定將在促進(jìn)中秘兩國(guó)互利共贏和共同發(fā)展上起到立竿見(jiàn)影的效果，同時(shí)也將給兩國(guó)企業(yè)和消費(fèi)者帶來(lái)很多實(shí)實(shí)在在的好處。

記者:近年來(lái)秘魯?shù)慕?jīng)濟(jì)形勢(shì)如何?

張吉三:近年來(lái)，秘魯經(jīng)濟(jì)門(mén)類呈逐步增加的趨勢(shì)，制造業(yè)(紡織服裝、食品、制糖、制藥、日用化工等)、建筑業(yè)和運(yùn)輸通信業(yè)后來(lái)居上，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重日益增加，其中建筑業(yè)產(chǎn)值已經(jīng)超過(guò)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。漁業(yè)是秘魯?shù)闹饕獋鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)之一，近三年來(lái)魚(yú)產(chǎn)量保持在700萬(wàn)噸上下，其中大部分用于魚(yú)粉和魚(yú)油生產(chǎn)和出口，年出口額120萬(wàn)噸至150萬(wàn)噸左右，出口收入12億美元左右。秘魯林業(yè)資源豐富，森林面積達(dá)77107/公頃，森林覆蓋率為58%，在南美洲僅次于巴西居第二位。由于林區(qū)道路基礎(chǔ)設(shè)施缺乏，林業(yè)開(kāi)發(fā)不足，尚不能形成重要的產(chǎn)業(yè)。林產(chǎn)品進(jìn)出口仍然呈逆差狀態(tài)。

2002年以來(lái)，隨著社會(huì)秩序逐漸穩(wěn)定，國(guó)際市場(chǎng)對(duì)初級(jí)產(chǎn)品需求增加和價(jià)格上漲，秘魯產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)得以發(fā)揮，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)連續(xù)8年高速增長(zhǎng)，秘魯年均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)在6%以上，即使在國(guó)際金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)的2008年和2009年，秘魯經(jīng)濟(jì)分別增長(zhǎng)9.8%和1%。

記者:目前中秘雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系如何?

張吉三:中秘兩國(guó)于1971年11月2日建交。建交以來(lái)兩國(guó)高層交往頻繁，政治互信不斷加強(qiáng)，多雙邊領(lǐng)域合作密切。經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展迅速，秘魯是中國(guó)在拉美地區(qū)的重要貿(mào)易伙伴和主要投資對(duì)象國(guó)之一。中國(guó)已成為秘魯?shù)诙筚Q(mào)易伙伴和第二大出口市場(chǎng)。2005年雙邊關(guān)系定位為全面合作伙伴關(guān)系，2008年兩國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)人實(shí)現(xiàn)互訪，兩國(guó)關(guān)系升格為戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。2007年11月，中秘兩國(guó)啟動(dòng)建立自貿(mào)區(qū)談判，2008年11月談判成功結(jié)束，2009年4月簽署自由貿(mào)易協(xié)定，2010年3月1日生效。中秘自貿(mào)協(xié)定是我國(guó)與拉美國(guó)家簽訂的第一個(gè)包括貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資、原產(chǎn)地規(guī)則、海關(guān)程序、技術(shù)性貿(mào)易壁壘、衛(wèi)生和植物衛(wèi)生措施、爭(zhēng)端解決、貿(mào)易救濟(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、地理標(biāo)識(shí)、合作等內(nèi)容的自由貿(mào)易協(xié)定，它必將進(jìn)一步促進(jìn)雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系更大發(fā)展。

2005年以來(lái)，中秘雙邊貿(mào)易呈快速增長(zhǎng)之勢(shì)，2008年雙邊貿(mào)易額達(dá)到74億多美元的歷史新高。2009年，因國(guó)際金融危機(jī)的影響，兩國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易有所下降，但降幅小于預(yù)期。據(jù)秘魯海關(guān)的統(tǒng)計(jì)，2009年中、秘雙邊貿(mào)易額71.4億，同比下降8.47%，其中秘魯從中國(guó)進(jìn)15132.3億美元，同比下降20.5%，秘魯對(duì)華出口39.1億美元，同比增長(zhǎng)4.7%，秘方順差6.8億美元。

秘魯在華實(shí)際投資4204億美元，主要涉及電子、房地產(chǎn)、汽車(chē)零部件等。中國(guó)在秘魯直接投資約為14億美元，主要涉及能礦資源開(kāi)發(fā)、林業(yè)資源開(kāi)發(fā)、海藻采集等。

記者:在秘魯投資注冊(cè)企業(yè)需要辦理哪些手續(xù)?

張吉三:秘魯法律承認(rèn)各種類型的公司組成形式，但最為常見(jiàn)的是股份公司、有限責(zé)任公司、分公司3種。秘魯全國(guó)公共注冊(cè)局(SUNARP)法人登記處受理企業(yè)申請(qǐng)注冊(cè)登記事務(wù)，基本程序如下。

1、首先在全國(guó)公共注冊(cè)局查詢預(yù)設(shè)公司名稱是否可用或已經(jīng)存在。如確認(rèn)名稱成立，應(yīng)立即辦理注冊(cè)保留手續(xù)。預(yù)留公司名稱將予以保留30天。

2、起草公司章程，內(nèi)容應(yīng)包括名稱、性質(zhì)、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)地址、投資額、股東基本情況等。該章程需經(jīng)一名秘魯在冊(cè)律師簽字認(rèn)可，并到當(dāng)?shù)毓C處公證。

3、憑公證處出具的法律文書(shū)前往銀行辦理開(kāi)辦公司活期賬戶，存入原始資本。將存款憑證交回公證處，公證處對(duì)公司章程出具公證書(shū)。

4、將公證書(shū)提交給秘魯全國(guó)公共注冊(cè)局，開(kāi)始公司注冊(cè)程序，公共注冊(cè)局批復(fù)時(shí)間一般為15個(gè)工作日。

5、向秘魯國(guó)家稅務(wù)總局申請(qǐng)公司稅號(hào)(RUC)，所需材料包括已注冊(cè)成功的公司章程、公司所在地的水費(fèi)和電費(fèi)收據(jù)以及稅號(hào)登記表格等，手續(xù)可在一天內(nèi)完成。

6、向公司辦公所在地的市政廳申辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照。但有例外情況，例如旅行社、賭場(chǎng)、運(yùn)輸公司、電信公司、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)以及受管制的化工產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)等，須到有關(guān)主管部門(mén)辦理經(jīng)營(yíng)許可證，所需時(shí)間一般為20天。

7、在當(dāng)?shù)毓C處就公司會(huì)計(jì)賬簿進(jìn)行公證，大約需要2天時(shí)間。

8、向秘魯勞動(dòng)和社會(huì)保障部(MTPS)申報(bào)職工花名冊(cè)，時(shí)間大約為5天。

分公司注冊(cè)形式略有不同，因?yàn)榉止静痪邆洫?dú)立法人地位，僅作為母公司在當(dāng)?shù)氐拈L(zhǎng)期法定代表機(jī)構(gòu)，只可在母公司授權(quán)的活動(dòng)范圍內(nèi)自主經(jīng)營(yíng)。

在申請(qǐng)注冊(cè)分公司的過(guò)程中，應(yīng)向秘魯全國(guó)公共注冊(cè)局遞交有關(guān)母公司同意在秘魯設(shè)立分公司的證明文件，該文件須包括以下內(nèi)容:

1、母公司組織章程中沒(méi)有禁止在外國(guó)建立分公司的規(guī)定;

2、母公司分配給分公司的流動(dòng)資本;

3、分公司的業(yè)務(wù)活動(dòng)范圍和地址;

4、母公司指定至少1名常駐代表。

上述文件須到母公司所在地公證處進(jìn)行公證和秘魯駐母公司所在地使、領(lǐng)館的認(rèn)證。在獲得秘魯全國(guó)公共注冊(cè)局批復(fù)后，其他注冊(cè)步驟與注冊(cè)股份公司和有限責(zé)任公司相同。

記者:中國(guó)企業(yè)在秘魯承攬工程項(xiàng)目的程序是什么?

張吉三:根據(jù)第26850號(hào)《國(guó)家采購(gòu)和招標(biāo)法》規(guī)定，外國(guó)公司在秘魯承包工程的相關(guān)方式及手續(xù)如下。

1、參加世界銀行、日本海外協(xié)力基金(OECF)和歐洲投資國(guó)出錢(qián)的國(guó)際公開(kāi)性招標(biāo)項(xiàng)目，一般以總公司名義參加。按照當(dāng)?shù)胤梢螅鈬?guó)公司參加每一個(gè)項(xiàng)目，都要在國(guó)家公共工程承包商登記處登記注冊(cè)。

2、參加當(dāng)?shù)貥I(yè)主自籌資金(例如:Fonavi住房基金、Tesoro國(guó)庫(kù)基金、CAF安第諾合作基金)的國(guó)內(nèi)招標(biāo)項(xiàng)目，一般以分公司名義參加。因此，必須在當(dāng)?shù)刈?cè)分公司。

3、業(yè)主要求提供的法律文件無(wú)論參加國(guó)際或秘魯國(guó)內(nèi)承包工程投標(biāo)或資格預(yù)審，業(yè)主均要求承包人提供相當(dāng)多的法律文件，且各個(gè)業(yè)主和不同項(xiàng)目要求不完全一樣。一般最為復(fù)雜的是業(yè)主自籌資金項(xiàng)目。

4、有關(guān)文件的合法性，上述授權(quán)書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、公司章程等文件，除了在國(guó)內(nèi)辦理西班牙語(yǔ)翻譯、公證、外交部領(lǐng)事司認(rèn)證、秘魯駐華使館再認(rèn)證外，還要在當(dāng)?shù)剞k理外交部再認(rèn)證、公共登記處登記等一系列手續(xù)。

5、市場(chǎng)準(zhǔn)入政策(包括資質(zhì)要求、準(zhǔn)入范圍、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)外籍勞務(wù)人員的管理規(guī)定、勞務(wù)簽證、設(shè)備進(jìn)口規(guī)定和稅收)，1991年頒布的《外國(guó)勞工合同法》(第689號(hào)議會(huì)授權(quán)法令)規(guī)定了企業(yè)雇傭外籍員工的有關(guān)條件。該法律規(guī)定，企業(yè)雇傭外國(guó)人必須確定合同期限，并且不能超過(guò)3年，滿3年后可以延長(zhǎng)，但一次延長(zhǎng)時(shí)間不得超過(guò)3年。外國(guó)人到秘魯工作，必須持臨時(shí)商務(wù)簽證入境。企業(yè)雇傭的外國(guó)人不得超過(guò)職工總?cè)藬?shù)的20%，外國(guó)員工的工資不能超過(guò)工資總額的30%。

記者:中國(guó)企業(yè)到秘魯開(kāi)展投資合作應(yīng)注意什么問(wèn)題?

張吉三:目前在秘魯?shù)怯涀?cè)的中資企業(yè)將近30家，總結(jié)大家的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，我們認(rèn)為應(yīng)注意以下幾點(diǎn)。

第一，深入調(diào)研，審慎決策。中秘兩國(guó)相距遙遠(yuǎn)，法律制度、生活習(xí)慣、行為方式和語(yǔ)言等方面存在較大差別。因此，認(rèn)真開(kāi)展投資合作前的可行性研究非常重要。特別值得深入調(diào)研的方面包括行業(yè)狀況，環(huán)境、勞工、工會(huì)、稅務(wù)法律法規(guī)等。

第二，遵紀(jì)守法、規(guī)范運(yùn)作。秘魯?shù)姆煞ㄒ?guī)紛繁復(fù)雜，稍有疏忽就可能觸犯法律，給企業(yè)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展帶來(lái)麻煩。在進(jìn)出口貿(mào)易方面，最大的忌諱就是以逃避關(guān)稅為主的非法貿(mào)易問(wèn)題。在投資合作方面，應(yīng)切實(shí)遵守有關(guān)環(huán)境、勞工、工會(huì)、稅務(wù)等法規(guī)，不應(yīng)存在任何僥幸的心理。

第三，強(qiáng)化安全措施。應(yīng)本著常備不懈和有備無(wú)患的思想，認(rèn)真關(guān)注和研究駐在國(guó)的安全形勢(shì)，根據(jù)形勢(shì)的特點(diǎn)和本企業(yè)的情況制定安全應(yīng)急預(yù)案，制定嚴(yán)密的防范措施，并加以監(jiān)督執(zhí)行。企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)住所和工作場(chǎng)所的安保工作，首先應(yīng)筑牢思想上的防線;其次，要切實(shí)加強(qiáng)技術(shù)防范和物質(zhì)防范的設(shè)施建設(shè);再次，應(yīng)與駐地安全管理部門(mén)建立良好和密切的關(guān)系，認(rèn)真聽(tīng)取他們的建議。此外，應(yīng)教育員工提高警惕性，遠(yuǎn)離是非場(chǎng)所。另外還應(yīng)該注意信息安全，企業(yè)投資、經(jīng)營(yíng)策略等經(jīng)常受人關(guān)注，企業(yè)應(yīng)有信息安全意識(shí)，在使用現(xiàn)代化辦公設(shè)備時(shí)，應(yīng)建立信息安全方面的內(nèi)部監(jiān)督和管理制度。

第四，認(rèn)真履行企業(yè)的社會(huì)責(zé)任。