關(guān)于加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考

[提要] 如何加快小城鎮(zhèn)建設(shè)以解決農(nóng)村富余勞力，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、增加農(nóng)民收入，進(jìn)行農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)村各種體制改革等，在維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高農(nóng)民綜合素質(zhì)、實(shí)現(xiàn)觀念轉(zhuǎn)變等方面有著十分重要的意義。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村經(jīng)濟(jì);發(fā)展;對(duì)策

[作者簡(jiǎn)介]夏欣(1975—)，女，江西財(cái)經(jīng)大學(xué)統(tǒng)計(jì)學(xué)院07統(tǒng)計(jì)專業(yè)研究生。(江西南昌330013)

黨的十七屆三中全會(huì)提出要讓“農(nóng)村文化進(jìn)一步繁榮，農(nóng)民基本文化權(quán)益得到更好落實(shí)”，江西省“十一五”規(guī)劃綱要指出:全面發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，著力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。因而，能否為江西農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展選擇行之有效的對(duì)策思路，不僅關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)自身的持續(xù)和健康發(fā)展，而且關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧新農(nóng)村的進(jìn)程。有鑒于此，本文將對(duì)江西農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策思路進(jìn)行初步探討。

一、永修縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的當(dāng)前狀況

“十五”期間，永修縣全力抓好各項(xiàng)惠農(nóng)政策的落實(shí)，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，實(shí)現(xiàn)了省委、省政府提出的糧食播面、糧食產(chǎn)量和農(nóng)民增收“三個(gè)增長(zhǎng)10%”的目標(biāo)。

1.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐加快，內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，在農(nóng)林牧漁業(yè)中，農(nóng)業(yè)比重進(jìn)一步下降。主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量在全省的份額增加，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展。

2.農(nóng)業(yè)投入加大，基礎(chǔ)建設(shè)更加夯實(shí)。支農(nóng)資金加大，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快。農(nóng)田水利基本建設(shè)保持好的發(fā)展勢(shì)頭，林業(yè)建設(shè)取得新進(jìn)展。

3.農(nóng)民收入增加。隨著各級(jí)政府對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)重視力度的加大，農(nóng)民對(duì)種糧和養(yǎng)殖生豬等積極性提高，加上農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲和產(chǎn)量增加，農(nóng)民的收入增加。

4.農(nóng)民的消費(fèi)觀念不斷轉(zhuǎn)變。食品消費(fèi)支出仍占大頭，但農(nóng)民餐桌上的食物已呈多樣化、營(yíng)養(yǎng)化的趨勢(shì)。農(nóng)民的精神生活豐富多彩，居住支出不斷增加，穿著更加舒適高檔。計(jì)算機(jī)、汽車、攝像機(jī)等高檔消費(fèi)品也已經(jīng)邁入農(nóng)家。

二、永修縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的主要問(wèn)題

從目前現(xiàn)狀看，永修縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展面臨著四大問(wèn)題。

1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)與現(xiàn)階段的要求不相適應(yīng)，永修縣農(nóng)產(chǎn)品不能適應(yīng)城鄉(xiāng)居民收入提高后對(duì)農(nóng)產(chǎn)品多樣化、優(yōu)質(zhì)化的消費(fèi)需求。

2.農(nóng)業(yè)科技發(fā)展與現(xiàn)階段的要求不相適應(yīng)。一是農(nóng)業(yè)科技體制不適應(yīng)快速推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的需要，成果轉(zhuǎn)化率低。二是科研與需求脫節(jié)，沒(méi)有形成面向市場(chǎng)、服務(wù)生產(chǎn)主體的科技創(chuàng)新機(jī)制。三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)體系沒(méi)有注重優(yōu)化結(jié)構(gòu)和提高品質(zhì)的要求。四是科技總體水平仍然不高。

3.農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)積累與現(xiàn)階段的要求不相適應(yīng)。雖然全市近幾年來(lái)提高了抗御自然災(zāi)害的能力，但由于沒(méi)有建立水利控制性工程，所以目前全縣抗御洪澇干旱災(zāi)害的能力有限，農(nóng)業(yè)的受災(zāi)面積、成災(zāi)面積和成災(zāi)率呈上升態(tài)勢(shì)。

4.農(nóng)民收入水平與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求不相適應(yīng)。農(nóng)民的收入問(wèn)題是現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)基本問(wèn)題。所以永修縣快速增加農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)差距，不僅是現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，而且是今后及很長(zhǎng)一段時(shí)期的主要任務(wù)。

三、永修縣發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主要對(duì)策

要加快永修縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)質(zhì)和內(nèi)涵，用新的思路和舉措推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康協(xié)調(diào)的發(fā)展。

1.加快全面小康建設(shè)戰(zhàn)略。農(nóng)村小康是全面建設(shè)小康社會(huì)的一個(gè)重要組成部分，必須抓住推進(jìn)農(nóng)村全面小康建設(shè)的關(guān)鍵，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持協(xié)調(diào)、全面、可持續(xù)發(fā)展的新的發(fā)展觀，抓住推進(jìn)農(nóng)村全面小康建設(shè)的實(shí)質(zhì)。

2.加快小城鎮(zhèn)建設(shè)以解決農(nóng)村富余勞力。當(dāng)前如果僅憑九江市的發(fā)展，既要解決城市新增就業(yè)人口的就業(yè)問(wèn)題，又要吸納龐大的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，是非常困難的。而通過(guò)小城鎮(zhèn)發(fā)展，能夠就地轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，且隨著小城鎮(zhèn)就業(yè)及其人口的增加，將增加農(nóng)副產(chǎn)品消費(fèi)，從而拉動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模，進(jìn)而增加農(nóng)民收入。

3.鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，增加農(nóng)民收入。一是要進(jìn)行農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，充分發(fā)揮結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)農(nóng)民增收的作用。二是要重點(diǎn)推廣優(yōu)良品種和先進(jìn)適用技術(shù)，積極扶持農(nóng)業(yè)科技發(fā)展，通過(guò)科技帶動(dòng)農(nóng)民增收。三是要推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)效益。

4.加快農(nóng)村各種體制改革。一是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新，不斷改善和優(yōu)化永修縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的微觀基礎(chǔ)。二是繼續(xù)深化農(nóng)村其它各項(xiàng)改革。進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，通過(guò)各種有效的直接補(bǔ)貼方式切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益。加大對(duì)農(nóng)村金融體制的改革力度，通過(guò)建立和完善信用等級(jí)制度加大對(duì)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主體的中小企業(yè)的信貸支持。

5.策動(dòng)和鼓勵(lì)進(jìn)城務(wù)工青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。土地是農(nóng)民賴以生存的物質(zhì)條件，要想真正的富裕起來(lái)，農(nóng)民還得仰仗土地。如今，團(tuán)中央正號(hào)召進(jìn)城務(wù)工青年利用節(jié)假時(shí)期返鄉(xiāng)的機(jī)會(huì)，把進(jìn)城打工學(xué)到的科學(xué)文化知識(shí)、創(chuàng)業(yè)致富技術(shù)帶回家鄉(xiāng)，期盼架起城鄉(xiāng)之間的橋梁。各級(jí)團(tuán)也正通過(guò)牽線搭橋、政策支持、資金扶助和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等，引導(dǎo)那些學(xué)有所成、勞有所得的進(jìn)城務(wù)工青年回到自己的家鄉(xiāng)興辦中小企業(yè)，參與小城鎮(zhèn)建設(shè)。

各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，扎實(shí)工作，開(kāi)拓進(jìn)取，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)和服務(wù)，依靠?jī)|萬(wàn)農(nóng)民的創(chuàng)新精神，全面開(kāi)創(chuàng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的新局面。

[參考文獻(xiàn)]

[1]張光軍，吳宜進(jìn)，何麗.發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的理性思考[J].國(guó)土與自然資源研究，2006，(4).

[2]劉國(guó)新.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化問(wèn)題實(shí)證分析與對(duì)策研究[J].集團(tuán)經(jīng)濟(jì)研究，2006，(27).

[3]黃鑾聲.積極完善基層政府職能，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展[J].財(cái)經(jīng)界(下半月)，2006，(5).

[4]中國(guó)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒[M].北京:中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2003.

[5]2006建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村狀況報(bào)告.

[6]農(nóng)業(yè)部.新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略研究[J].中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社.

[責(zé)任編輯:李志敏]