韓國(guó)的反腐

從1993年起，韓國(guó)開始實(shí)行公務(wù)員財(cái)產(chǎn)公示制度。由公務(wù)員倫理委員會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督公布。每逢公務(wù)員的財(cái)產(chǎn)比上年有明顯增加或者反常增加，就會(huì)引起公務(wù)員倫理委員會(huì)高度關(guān)注，會(huì)要求當(dāng)事人就財(cái)產(chǎn)劇增原因在20天內(nèi)提交書面解釋及憑據(jù)材料。如逾期不配合，要被罰2000萬(wàn)韓元(時(shí)約合2萬(wàn)美元)。必要時(shí)，公務(wù)員倫理委員會(huì)還會(huì)要求當(dāng)事人提交近3年的財(cái)產(chǎn)相關(guān)資料。金大中政府以后，還將高層公務(wù)員的財(cái)產(chǎn)申報(bào)對(duì)象擴(kuò)大到他們的直系親屬。

金大中政府時(shí)期通過(guò)的《反腐敗基本計(jì)劃試行法》、盧武鉉政府時(shí)期通過(guò)的《透明社會(huì)協(xié)約》，都曾規(guī)定，對(duì)腐敗公務(wù)員赦免、復(fù)權(quán)及減刑政策嚴(yán)格掌握，加強(qiáng)對(duì)腐敗收入的沒(méi)收和追繳，授權(quán)反腐敗委員會(huì)對(duì)非法政治資金進(jìn)行調(diào)查和追查當(dāng)事人金融賬戶的權(quán)力。

2008年4月，韓國(guó)政府頒布了《腐敗公務(wù)員處罰強(qiáng)化對(duì)策》，規(guī)定對(duì)懲戒公務(wù)員的種類有:罷免、解任、降級(jí)、停職、減薪、訓(xùn)斥。對(duì)犯下收受錢財(cái)、接受宴請(qǐng)、挪用公款、貪污和腐敗的公務(wù)員，懲戒的追溯的時(shí)效由過(guò)去的3年延長(zhǎng)到5年。

韓國(guó)90%以上的腐敗犯罪的審判都是在首爾中央地方法院進(jìn)行的。2006年該院制定并公布了腐敗量刑標(biāo)準(zhǔn):受賄超過(guò)1億韓元以上，將被判處5年以上的實(shí)際徒刑;5000萬(wàn)至1億之間3年6個(gè)月;3000萬(wàn)至5000萬(wàn)2年6個(gè)月實(shí)刑。實(shí)刑是指實(shí)際執(zhí)行的，與緩刑相對(duì)。行賄所受的懲罰輕些，但只要超過(guò)了2億韓元，就要無(wú)條件判處實(shí)際刑罰。對(duì)于行賄與受賄的“拉皮條者”(中介人)量刑標(biāo)準(zhǔn)為，超過(guò)l億韓元，可判處實(shí)際徒刑。

2008年3月首爾市政府公布了《2008年首爾市政清廉度改善綜合方案》，規(guī)定了極為嚴(yán)厲的反腐敗措施:如果首爾市公務(wù)員收受企業(yè)3萬(wàn)韓元(時(shí)合人民幣不到200元)以上的賄賂或者接受招待，不論職務(wù)高低，將立即被停職甚至免職。而行賄的企業(yè)2年內(nèi)不得參加首爾市開展的各種競(jìng)標(biāo)活動(dòng)。此外，為鼓勵(lì)首爾市民和內(nèi)部人士積極揭發(fā)受賄現(xiàn)象，將腐敗舉報(bào)獎(jiǎng)金從1000萬(wàn)韓元提高到5000萬(wàn)韓元。還實(shí)施“內(nèi)部受賄揭發(fā)者身份保護(hù)宣誓制”，一旦調(diào)查人員泄露舉報(bào)人身份，就會(huì)受到嚴(yán)罰。

2008年7月，韓國(guó)國(guó)務(wù)會(huì)議通過(guò)《特定經(jīng)濟(jì)犯罪加重處罰法》。為了杜絕公務(wù)員的腐敗之風(fēng)，對(duì)利用職務(wù)便利貪污公款或收受賄賂的公務(wù)員、國(guó)企干部、金融機(jī)構(gòu)的干部職員在受到刑事處罰被關(guān)押的同時(shí)，還要被追討貪污受賄金額2—5倍的罰金!這一著可真得叫腐敗者傾家蕩產(chǎn)了。

韓國(guó)在嚴(yán)懲貪腐的同時(shí)，大力獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)。早在2002年開始實(shí)施的《防止腐敗法》就規(guī)定，國(guó)民舉報(bào)公職人員腐敗行為，因此增加了國(guó)家財(cái)政的收入，可獲得最高達(dá)2億韓元的獎(jiǎng)勵(lì)和徹底的安全保障。對(duì)舉報(bào)腐敗的獎(jiǎng)勵(lì)上限超過(guò)了舉報(bào)敵諜(1.5億)和逃稅犯(1億)的獎(jiǎng)勵(lì)。

必須說(shuō)明的是，我們國(guó)家的腐敗程度并不會(huì)比韓國(guó)輕，近幾年的國(guó)際透明性組織的“腐敗調(diào)查指數(shù)”，我國(guó)得分都比韓國(guó)低，腐敗排名都比韓國(guó)靠前。我國(guó)近幾年反腐敗揭露和清查出來(lái)的大案要案比韓國(guó)的情況嚴(yán)重得多。我們決沒(méi)有“一百步笑五十步”的理由。

(摘自《炎黃春秋》