新形勢下政府扶持大學(xué)生就業(yè)的若干問題分析

【摘要】大學(xué)生就業(yè)問題是關(guān)系到國計(jì)民生的，具有重大理論價(jià)值和實(shí)踐意義的重大課題，在新形勢下顯得更為迫切。大學(xué)生就業(yè)作為系統(tǒng)工程，既需要大學(xué)生自身素質(zhì)的提高和能力的增強(qiáng)，更離不開政府的干預(yù)和支持。在系統(tǒng)總結(jié)政府扶持的基本思路和具體措施的基礎(chǔ)上以期進(jìn)一步推動(dòng)大學(xué)生就業(yè)。

【關(guān)鍵詞】基層就業(yè);自主創(chuàng)業(yè);就業(yè)指導(dǎo)服務(wù);財(cái)政補(bǔ)貼

隨著我國高等教育的大眾化發(fā)展，每年都有大批畢業(yè)生走出校園，走向社會(huì)。他們既是社會(huì)再發(fā)展的寶貴人力資源，也是就業(yè)壓力的組成部分。因此，解決好大學(xué)生就業(yè)問題不僅是當(dāng)務(wù)之急更有重大意義。追本溯源，大學(xué)生就業(yè)困難是各方面綜合作用的結(jié)果:首先，我國人口眾多的國情是主要的客觀原因。其次，1998年后的幾次大學(xué)擴(kuò)招，使人數(shù)增多，卻帶來了素質(zhì)下降。再次，近年來的金融危機(jī)使中國也進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)蕭條期。最后，大學(xué)生的片面就業(yè)觀也難辭其咎。但是面對改革開放三十年后步入戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期的中國，大學(xué)生必將成為促進(jìn)我國可持續(xù)發(fā)展的主力軍。所以解決好大學(xué)生就業(yè)問題，從某種程度上說，也是為我國可持續(xù)發(fā)展打下基礎(chǔ)。

國務(wù)院總理溫家寶13日在北京表示，關(guān)于解決大學(xué)生就業(yè)問題和農(nóng)民工就業(yè)問題，我們都已制定了具體政策，要狠抓落實(shí)。溫家寶強(qiáng)調(diào)，將把擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)，繼續(xù)采取有力措施?！拔抑v過一句話，我說無論大學(xué)生還是農(nóng)民工的就業(yè)，不僅關(guān)系到他們的生計(jì)，還關(guān)系到他們的尊嚴(yán)?！彼f，“對這個(gè)問題，我們政府將百倍重視，不可掉以輕心?！遍_展系列就業(yè)活動(dòng)，多渠道開辟公益性就業(yè)崗位，促進(jìn)高校畢業(yè)生到基層就業(yè);應(yīng)征入伍和企事業(yè)單位就業(yè)見習(xí)。⑴從國務(wù)院溫總理的講話不難看出國家在下大力氣幫助大學(xué)生就業(yè)，更可以體會(huì)到大學(xué)生就業(yè)政策中的根本原則即以人為本，各得其所。政府的政策和措施都是為了人民，加強(qiáng)大學(xué)生就業(yè)說到底就是民生工程，充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的思想。在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，各級政府通過財(cái)政部門和教育部門的合作實(shí)施了一系列促進(jìn)措施:鼓勵(lì)高校畢業(yè)生積極參加社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè);城市社區(qū)建設(shè)和應(yīng)征入伍。對到農(nóng)村基層和城市社區(qū)從事社會(huì)管理和公共服務(wù)的的搞笑畢業(yè)生，符合工業(yè)性崗位就業(yè)條件并在公益性崗位上就業(yè)的，按照國家現(xiàn)行促進(jìn)就業(yè)政策的規(guī)定，給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和公益性崗位補(bǔ)貼，所需資金從就業(yè)專項(xiàng)資金列支;對到農(nóng)村基層和城市社區(qū)其他社會(huì)管理和公共服務(wù)崗位就業(yè)的，給予薪酬或生活補(bǔ)償，所需資金按現(xiàn)行渠道解決，同時(shí)按規(guī)定參加有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)。鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到中小企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè)，要進(jìn)一步清理影響高校畢業(yè)生就業(yè)的制度性障礙和限制，為他們提供檔案管理;人事代理;社會(huì)保險(xiǎn)和接續(xù);職稱評定以及權(quán)益保障等方面的服務(wù)，形成有利于高校畢業(yè)生到企業(yè)就業(yè)的社會(huì)環(huán)境。(2)鼓勵(lì)骨干企業(yè)和科研項(xiàng)目單位積極吸納和穩(wěn)定高校畢業(yè)生，這個(gè)方法既有利于如今大規(guī)模建成的高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)所實(shí)行的“人才強(qiáng)企”，同時(shí)更多地保留了高校畢業(yè)生技術(shù)骨干。鼓勵(lì)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，除了有財(cái)政上的補(bǔ)貼和困難畢業(yè)生的經(jīng)濟(jì)援助外，還應(yīng)為創(chuàng)業(yè)畢業(yè)生提供從政策咨詢到跟蹤輔導(dǎo)“一條龍”服務(wù)。強(qiáng)化畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)和就業(yè)指導(dǎo)，提升畢業(yè)生就業(yè)能力。高校應(yīng)開設(shè)就業(yè)指導(dǎo)課，幫助畢業(yè)生了解就業(yè)政策，提供求職技巧和調(diào)整就業(yè)預(yù)期;尤其是大力組織以促進(jìn)就業(yè)為目的的實(shí)習(xí)活動(dòng)，拓展一批實(shí)習(xí)基地，使見習(xí)生能被擇優(yōu)錄取。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，各地從自身實(shí)際出發(fā)由人力資源社會(huì)保障部門制定切實(shí)有效的政策;教育部門引導(dǎo)正確就業(yè)觀;財(cái)政部統(tǒng)籌專項(xiàng)資金扶持，集各方合力，創(chuàng)造性地開展工作，千方百計(jì)促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。

毫無疑問，任何政策的出臺(tái)都要經(jīng)歷由不完善到完善的過程，促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)的政策也不例外。促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)政策過于依賴財(cái)政的力量，將成為該政策實(shí)施的軟肋。因?yàn)樨?cái)政是量入為出的，而且國家建設(shè)發(fā)展有太多方面都指望財(cái)政。武大校長在兩會(huì)上針對大學(xué)生就業(yè)難的解決方法上指出要進(jìn)一步擴(kuò)大畢業(yè)生就業(yè)去向和鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，即在就業(yè)渠道上做到“開源”。這樣不僅解決了大學(xué)生本身的就業(yè)而且對社會(huì)有倍增效應(yīng)，但仰賴于相關(guān)扶持政策的長效化，所以決不能只依靠財(cái)政的力量。大學(xué)生就業(yè)困難的重要原因是結(jié)構(gòu)性失業(yè)即大學(xué)生四年學(xué)到的知識(shí)和技能，無法滿足市場對勞動(dòng)力工作能力的要求。這主要是“學(xué);產(chǎn);研”的分離體制制約高層次人才培養(yǎng)的瓶頸造就的，而這需要深化高校改革，政府的政策卻忽視了。政府要求實(shí)行大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)，但各地卻未必把就業(yè)指導(dǎo)政策科學(xué)細(xì)化和本土化。大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)太少;成功率不高，困難重重，大學(xué)生很難找到有潛力的項(xiàng)目，而且啟動(dòng)資金來源太少，財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)有限;期限也有限，所以“一沒資金，二沒項(xiàng)目，三沒經(jīng)驗(yàn)”成為中國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)頭上的“三座大山”。在很多時(shí)候，自主創(chuàng)業(yè)成為了空話一句?？v然有這些不足，但促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)政策在一開始就深入人心，顯出勃勃生機(jī)。大學(xué)生村官的火熱，免費(fèi)師范生的眾多以及社區(qū)工作者的熱招都體現(xiàn)了政府的各項(xiàng)措施的可行性和有效性，政府在促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)中展現(xiàn)出了中流砥柱的作用，只要在過程中不斷完善和修正出現(xiàn)的問題，政府一定可以順利解決大學(xué)生就業(yè)問題，并有經(jīng)驗(yàn)解決其他就業(yè)問題。

參考文獻(xiàn):

[1]2010年兩會(huì)政府報(bào)告.

[2]國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知.