廉潔文化對(duì)黨風(fēng)建設(shè)效用分析

【摘要】加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)，是黨的建設(shè)的永恒主題。黨風(fēng)建設(shè)不僅為石油企業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供紀(jì)律保障，而且也是建設(shè)具有中國特色的石油企業(yè)文化的思想保障。企業(yè)廉潔文化建設(shè)不僅可以引導(dǎo)企業(yè)堅(jiān)持誠信原則，而且有利于推動(dòng)企業(yè)依法經(jīng)營、構(gòu)建和諧的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

【關(guān)鍵詞】廉潔文化 黨風(fēng)建設(shè) 效用

隨著改革開放和市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，一些不正之風(fēng)和腐敗問題呈現(xiàn)出新特點(diǎn)，企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)的形勢(shì)出現(xiàn)了許多新變化。企業(yè)廉潔文化正是新形勢(shì)下企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)與文化建設(shè)相結(jié)合的產(chǎn)物，是中國特色社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要組成部分，是企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)的內(nèi)在推動(dòng)力，事關(guān)企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

企業(yè)廉潔文化概述

企業(yè)廉潔文化是經(jīng)過長期積淀和不斷總結(jié)提煉，由企業(yè)所倡導(dǎo)、全體職工所認(rèn)同并自覺遵守的廉潔理念和從業(yè)行為準(zhǔn)則。它由廉潔理念與廉潔思想、行為規(guī)范與廉潔制度、廉潔形象與廉潔氛圍等構(gòu)成。

廉潔理念是企業(yè)廉潔文化的核心內(nèi)容，是企業(yè)進(jìn)行黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作的基本精神，主要包括員工對(duì)廉潔的認(rèn)識(shí)水平與程度及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)廉潔文化的價(jià)值判斷與選擇等兩個(gè)方面。

制度規(guī)范是企業(yè)廉潔文化的保障，是為了實(shí)現(xiàn)廉潔目標(biāo)而采取的約束企業(yè)員工的制度規(guī)范。這種制度規(guī)定包含了企業(yè)的各項(xiàng)管理制度，也包含相關(guān)的廉潔準(zhǔn)則。在內(nèi)容上力求全面，在程度上要有嚴(yán)格的約束力，使廉潔文化成為一種有形的約束規(guī)范；行為表現(xiàn)是企業(yè)廉潔文化的重要組成部分，包括在基層黨組建設(shè)和反腐工作中的形象總和。這種行為表現(xiàn)體現(xiàn)在員工的行為表現(xiàn)、企業(yè)的廉潔制度、廉潔活動(dòng)的內(nèi)容和形式等，讓這種廉潔文化成為一種有形的、看得見的約束力，引導(dǎo)員工自覺按照企業(yè)的制度進(jìn)行自我規(guī)范。

同時(shí)廉潔文化也具有思想性、時(shí)代性和道德性的特征。廉潔的企業(yè)文化是廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，其所包括的廉政思想與廉政道德，對(duì)人們思想認(rèn)識(shí)水平提高起著重要的作用，這是其思想性的具體體現(xiàn)；同時(shí)廉潔文化建設(shè)要求內(nèi)容的豐富性，形式多樣性以及與人民生活的貼切性，必然具有較強(qiáng)的時(shí)代性和感染力；另外，廉潔文化建設(shè)以提高企業(yè)員工的道德素養(yǎng)和職業(yè)操守意識(shí)，讓員工守住自身的道德底線為目的，因此具有道德性的特征。

企業(yè)廉潔文化建設(shè)的效用分析

企業(yè)廉潔文化究其實(shí)質(zhì)而言是一種特殊的文化形態(tài)，本質(zhì)上是一種政治倫理文化、一種道德誠信文化和一種社會(huì)價(jià)值理念文化。因此，在當(dāng)代中國，企業(yè)廉潔文化除了具備文化所具備的普遍作用，還具有自身所獨(dú)特的作用，具體表現(xiàn)為：

導(dǎo)向功能。企業(yè)廉潔文化是以“積極倡導(dǎo)以廉潔為標(biāo)志的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀為手段，通過對(duì)大眾行為的引導(dǎo)，使人們?cè)谄髽I(yè)廉潔文化的熏陶下，潛移默化中接受共同的價(jià)值觀，自覺做企業(yè)廉潔文化的擁護(hù)者和實(shí)踐者” ①。

約束功能。約束包括外在約束和內(nèi)在約束，內(nèi)在約束是通過樹立共同的信念和行為準(zhǔn)則并內(nèi)化為人們的行為規(guī)范，進(jìn)而對(duì)行為的自我約束和控制，內(nèi)在約束雖然不具有外在強(qiáng)制性，但是內(nèi)化的行為規(guī)范卻會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)大的、積極的、相對(duì)穩(wěn)定的持久影響。

凝聚功能。企業(yè)廉潔文化的凝聚功能，會(huì)使社會(huì)成員進(jìn)一步樹立正義感、使命感和榮譽(yù)感，使大家自覺成為企業(yè)廉潔文化的建設(shè)者和倡導(dǎo)者。同時(shí)，這種凝聚功能還具有排他性，對(duì)“不廉潔文化”的一種排斥，即對(duì)落后思想、腐化墮落、損公肥私、損人利己、違反紀(jì)律與社會(huì)公德、不守誠信等現(xiàn)象的排斥。

警示功能。企業(yè)廉潔文化具有強(qiáng)有力的警示功能。在倡導(dǎo)建設(shè)企業(yè)廉潔文化的同時(shí)，實(shí)際上也是在扼制“不廉潔文化”，是對(duì)制度層面警示存在的局限性的重要補(bǔ)充。

評(píng)價(jià)功能。企業(yè)廉潔文化的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)、主要特征實(shí)際上也是檢測企業(yè)廉潔文化建設(shè)的測評(píng)指標(biāo)，是企業(yè)廉潔文化發(fā)展的價(jià)值評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)與尺度。

在當(dāng)代中國，廉潔文化已經(jīng)成為社會(huì)主義先進(jìn)文化的理論來源和重要組成部分， 成為黨和國家的反腐倡廉工作思想領(lǐng)航和精神動(dòng)力。大力發(fā)展企業(yè)廉潔文化，開展企業(yè)廉潔文化建設(shè)，利用企業(yè)廉潔文化的力量和資源加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，尤其是對(duì)當(dāng)代中國企業(yè)具有十分重要的意義。加強(qiáng)企業(yè)廉潔文化建設(shè)有利于充實(shí)黨風(fēng)建設(shè)理論基礎(chǔ)，開辟了企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)的新思路和新路徑；加強(qiáng)企業(yè)廉潔文化建設(shè)有利于提高黨員同志的思想覺悟和道德水平，規(guī)范職業(yè)行為；加強(qiáng)企業(yè)廉潔文化建設(shè)可以有效地提高黨員同志的思想境界、 文化素養(yǎng)和道德情操，增強(qiáng)廣大黨員同志的主人翁意識(shí)與民主意識(shí)及大局觀，提高反腐倡廉的自覺性和主動(dòng)性，為企業(yè)的發(fā)展壯大提供政治保障；加強(qiáng)企業(yè)廉潔文化建設(shè)有利于完善黨風(fēng)建設(shè)監(jiān)督機(jī)制與問責(zé)機(jī)制；企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)監(jiān)督機(jī)制與問責(zé)機(jī)制應(yīng)當(dāng)注入新的活性，建立起企業(yè)廉潔文化建設(shè)激勵(lì)機(jī)制、企業(yè)廉潔文化建設(shè)監(jiān)督機(jī)制，這也是構(gòu)成黨風(fēng)建設(shè)監(jiān)督機(jī)制與問責(zé)機(jī)制的重要內(nèi)容，推動(dòng)黨風(fēng)建設(shè)機(jī)制多樣化、理念時(shí)效化、執(zhí)行規(guī)范化。

石油企業(yè)廉潔文化建設(shè)現(xiàn)狀

當(dāng)前石油企業(yè)積極開展了多種形式的企業(yè)廉潔文化宣傳教育活動(dòng)，落實(shí)中共中央關(guān)于《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》等相關(guān)文件精神，加強(qiáng)了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔從業(yè)教育，構(gòu)筑起扎實(shí)的懲防體系，企業(yè)內(nèi)部的違紀(jì)現(xiàn)象也不斷減少。但是，在企業(yè)廉潔文化建設(shè)的推進(jìn)過程中也存在以下幾點(diǎn)不足：第一，企業(yè)廉潔文化建設(shè)的認(rèn)識(shí)不足。當(dāng)前石油企業(yè)在企業(yè)廉潔文化宣傳活動(dòng)中更多的是針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部防腐拒變、廉潔自律進(jìn)行教育，而相對(duì)缺乏對(duì)員工的廉潔文化教育。第二，企業(yè)廉潔文化建設(shè)的具體措施較單一?，F(xiàn)階段石油企業(yè)在企業(yè)廉潔文化建設(shè)過程中普遍通過舉辦宣講教育活動(dòng)，未能在新形勢(shì)下將繼承和創(chuàng)新結(jié)合起來。第三，企業(yè)廉潔文化建設(shè)的氛圍不足?！坝捎诓糠制髽I(yè)對(duì)企業(yè)廉潔文化建設(shè)的認(rèn)識(shí)不足、宣傳力度不夠，以及企業(yè)廉潔文化建設(shè)活動(dòng)開展不足，只將企業(yè)廉潔文化建設(shè)停留在了口頭之上、會(huì)議之上”，②未能將企業(yè)廉潔文化作為企業(yè)理念來深入普及。第四，企業(yè)廉潔文化建設(shè)的激勵(lì)機(jī)制缺失。企業(yè)廉潔文化在推行過程中主要通過宣傳活動(dòng)，往往出現(xiàn)局面很被動(dòng)。

加大石油企業(yè)廉潔文化建設(shè)，切實(shí)推動(dòng)黨風(fēng)建設(shè)和反腐工作

面對(duì)企業(yè)廉潔文化建設(shè)的新形勢(shì)，以及石油企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，石油企業(yè)必須緊密結(jié)合實(shí)際，注重企業(yè)文化特色，將企業(yè)廉潔文化建設(shè)納入企業(yè)管理的日常之中，讓企業(yè)廉潔文化成為企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，使企業(yè)廉潔文化在石油企業(yè)落地生根，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新成效。

將時(shí)代特征融入企業(yè)廉潔文化建設(shè)之中。當(dāng)前石油企業(yè)在應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，以及黨風(fēng)廉政建設(shè)、反腐敗工作中出現(xiàn)的新課題等復(fù)雜的時(shí)代背景下，對(duì)企業(yè)廉潔文化提出了新的要求，石油企業(yè)必須不斷適應(yīng)新形勢(shì)，明確新任務(wù)，持之以恒、毫不松懈地抓緊落實(shí)。

注重企業(yè)廉潔文化的制度建設(shè)。要將廉潔文化根植于企業(yè)，就要建立起完善的企業(yè)廉政制度。第一，堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)委監(jiān)督、基層領(lǐng)導(dǎo)與員工共同參與的領(lǐng)導(dǎo)體制，讓廉潔文化進(jìn)入企業(yè)制度設(shè)計(jì)的總體規(guī)劃之內(nèi)，突出企業(yè)的文化內(nèi)核，培養(yǎng)其基層員工的管理理念；第二，完善腐敗預(yù)防制度建設(shè)。針對(duì)企業(yè)內(nèi)部存在的制度漏洞，企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)在資金管理、干部任用等方面的廉政制度建設(shè)，完善企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)控體系，使企業(yè)的各項(xiàng)工作都有章可循，有法可依；第三，強(qiáng)化企業(yè)監(jiān)督部門的職能。在企業(yè)管理中，應(yīng)該不斷加強(qiáng)監(jiān)督部門的職能，讓企業(yè)監(jiān)督工作落到實(shí)處。

加強(qiáng)企業(yè)廉潔文化班子建設(shè)。加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)，還要與基層黨組織的建設(shè)有機(jī)結(jié)合，讓企業(yè)的各級(jí)員工培養(yǎng)起正確的權(quán)力觀和利益觀，將各級(jí)基層班子建設(shè)成政治素養(yǎng)高、經(jīng)營效果好、做法過硬、堅(jiān)持原則的有領(lǐng)導(dǎo)力和戰(zhàn)斗力的基層領(lǐng)導(dǎo)班子。同時(shí)，企業(yè)還可以開展廉潔文化基層黨員評(píng)選活動(dòng)，建立一套完整的評(píng)選系統(tǒng)，讓各級(jí)干部互評(píng)互選，自覺樹立起廉政觀念，在思想上建立堅(jiān)實(shí)的防線。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部也要積極參與，以身作則，通過實(shí)際行動(dòng)為員工做出表率。

培養(yǎng)廉潔家庭文化。在加強(qiáng)企業(yè)廉潔文化建設(shè)中，家庭廉潔環(huán)境也是其中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。將廉潔文化融入家庭文化中，利用情感教育幫助教育各級(jí)干部家屬當(dāng)好內(nèi)助，樹立起廉潔的家庭風(fēng)尚。為此，企業(yè)可以開展廉潔家庭活動(dòng)，邀請(qǐng)家屬參加企業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)，使企業(yè)各級(jí)員工在家中形成良好的“廉潔”風(fēng)尚，營造積極的教育觀念。

石油企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)長期的綜合性治理工作，在這一過程中企業(yè)應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到企業(yè)廉潔文化建設(shè)的重要作用，加大企業(yè)廉潔文化建設(shè)。堅(jiān)持廉潔文化建設(shè)內(nèi)容與形式相統(tǒng)一，發(fā)揮廉潔文化在企業(yè)管理中的中流砥柱作用，將廉潔文化建設(shè)變成日常工作，使廉潔文化在石油企業(yè)中落地生根。（作者單位：大慶油田海拉爾石油勘探開發(fā)指揮部）

注釋

①唐東平：“中國特色社會(huì)主義廉潔文化的內(nèi)涵、功能、及建設(shè)途徑”，《廉政文化研究》，2010年第3期。

②黃志堅(jiān)：“深入推進(jìn)石油企業(yè)廉潔文化建設(shè)之我見”，《法制與經(jīng)濟(jì)》，2010年第6期。