陳云對外開放思想研究

【摘要】陳云關(guān)于對外開放的思想十分豐富，其中包括引進外國先進技術(shù)、利用外國資金、設(shè)立經(jīng)濟特區(qū)等。他倡導在對外開放的同時必須遵循一定原則，如堅持對外開放的社會主義方向原則；堅持自力更生，維護國家主權(quán)的原則；堅持從中國國情出發(fā)的原則。陳云的這些思想對于我國當前對外開放的實踐有著重要指導意義。

【關(guān)鍵詞】陳云 對外開放思想

陳云關(guān)于對外開放的思想十分豐富，他就對外開放的必要性和重要性、引進技術(shù)、利用外資、設(shè)立經(jīng)濟特區(qū)以及對外開放應該遵循的原則等問題闡述了自己的見解，不僅在當時有重要的指導作用，在今天仍具有重要的現(xiàn)實意義。

陳云關(guān)于對外開放必要性和重要性的思想

新中國成立后，陳云主要負責對外經(jīng)濟工作，他提出了許多豐富而深刻的利用外資和對外經(jīng)濟技術(shù)交流的思想。黨的十一屆三中全會以后，陳云根據(jù)自己多年積累的豐富經(jīng)驗，結(jié)合國際、國內(nèi)形勢變化的實際，進一步闡釋了對外開放的必要性和重要性。

“和資本主義打交道是大勢已定?！毙轮袊闪⒑?，中國對外開放實行“一邊倒”，即向蘇聯(lián)和東歐的社會主義國家開放。20世紀60年代末70年代初，發(fā)達國家和發(fā)展中國家之間的經(jīng)濟聯(lián)系和往來日趨密切。此時，陳云敏銳地認識到“和資本主義打交道是大勢已定”。①這一時期中國對外貿(mào)易發(fā)生的巨大變化足以說明這一點?！斑^去我們的對外貿(mào)易是75%面向蘇聯(lián)和東歐國家，25%對資本主義國家?，F(xiàn)在改變?yōu)?5%對資本主義國家，25%對蘇聯(lián)、東歐。”②現(xiàn)在和過去完全不同了，“是倒了一個個兒”， ③這就要求我們適時地進行政策調(diào)整，以適應新形勢的變化。

黨的十一屆三中全會以后，陳云又根據(jù)中國工業(yè)基礎(chǔ)和技術(shù)力量不如歐美發(fā)達資本主義國家的現(xiàn)實，強調(diào)要從中國的國情和社會主義建設(shè)的實際出發(fā)，“對外開放，引進國外先進技術(shù)和經(jīng)營管理經(jīng)驗，為我國社會主義建設(shè)所用，是完全正確的，要堅持?！雹?/p>

“打破閉關(guān)自守的政策是正確的?！毙轮袊闪⒑螅环矫媸苜Y本主義國家的包圍和封鎖，另一方面又過分強調(diào)社會制度和意識形態(tài)的差異，在處理國與國之間的關(guān)系時更多的是從政治角度來著眼，這就使得中國對外開放的大門被自己從內(nèi)部關(guān)閉。粉碎“四人幫”之后，中國面臨的最大現(xiàn)實是發(fā)展問題。隨著世界經(jīng)濟進入國際化的開放時代，國際交往日趨廣泛和頻繁，每個國家要發(fā)展自己，既要立足國內(nèi)，又要放眼世界，中國也不例外。過去那種固守成規(guī)關(guān)起門搞建設(shè)的做法必須摒棄，為此，陳云提出必須打破閉關(guān)自守的局面，實行“對外開放，充分利用外國有用的東西加快國內(nèi)建設(shè)，這是完全正確的?！雹蓐愒七€強調(diào)“對外開放不一定都是人家到我們這里來，我們也可以到人家那里去?！雹?/p>

陳云對外開放思想的主要內(nèi)容

陳云對外開放的思想十分豐富，其中包括引進外國先進技術(shù)、利用外國資金、設(shè)立經(jīng)濟特區(qū)等。

引進外國先進技術(shù)。陳云多次強調(diào)要更多地買技術(shù)、買專利。在他看來，“引進技術(shù)比引進先進設(shè)備重要得多” ⑦。陳云歷來主張將技術(shù)引進和技術(shù)開發(fā)結(jié)合起來。技術(shù)引進是促進技術(shù)創(chuàng)新的重要手段，能為技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境，能為提高技術(shù)水平和加快經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)；技術(shù)創(chuàng)新是技術(shù)引進的最終目的，對技術(shù)引進提出具體要求，推進技術(shù)引進向高級化方向發(fā)展。只有通過吸收和改進先進的技術(shù)，實現(xiàn)技術(shù)上的創(chuàng)新，才能達到技術(shù)上的自力更生和避免技術(shù)上的依賴外國。改革開放以來，中國引進了大量先進的技術(shù)設(shè)備和管理方法，有力地促進了經(jīng)濟和科技的全面發(fā)展。但同時應該有一個清醒的認識，要在尖端科技領(lǐng)域、最前沿的科學領(lǐng)域中占有一席之地，必須依靠中國人自己的聰明才智，不斷創(chuàng)新發(fā)展。因此在引進外國先進技術(shù)的同時，要注意消化吸收，并加進一點自己的東西，即自主的創(chuàng)新開發(fā)。

與此同時，陳云還提出在技術(shù)引進過程中，要結(jié)合中國的國力和技術(shù)結(jié)構(gòu)，合理地確定引進的項目、布局、重點、規(guī)模等。他主張要擇優(yōu)選用，不可盲從或重復引進，更不能長官意志，一個人說了算。這些意見在今天仍有重要的現(xiàn)實意義。

利用外國資金。中國建設(shè)社會主義，解放和發(fā)展生產(chǎn)力，實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略目標，遇到的一個重要問題是資金不足。針對于此，陳云提出：“資金不夠，可以借外債，這是打破閉關(guān)自守以后的新形勢?！雹?/p>

對于利用外國資金，陳云指出要慎重，要警惕?！袄猛赓Y和引進新技術(shù)，這是我們當前的一項重要改革措施。不過要頭腦清醒”，“我們必須清醒地看到，外國資本家也是資本家。他們做買賣所得的利潤，絕對不會低于國際市場的平均利潤率?！澜缟蠜]有一個愿做低于平均利潤率買賣的資本家?！彼又f:“我之所以要提出這樣的問題，絲毫沒有不要利用外資的意思，只是敲敲警鐘，提醒那些不很清醒的干部?！雹?。陳云主張“借外債必須充分考慮還本息的支付能力，考慮國內(nèi)投資能力，做到基本上循序進行。”⑩“外債可以借，但要盡量少借。借外債，要用得好，還得起?！眥11}這些意見，對指導當時的具體工作，都發(fā)揮了重要作用。

設(shè)立經(jīng)濟特區(qū)。設(shè)立經(jīng)濟特區(qū)是中國對外開放的一個重要舉措，對于這一重要舉措，陳云多次表示支持的態(tài)度。他說自己沒有到過特區(qū)，但一直很注意特區(qū)的建設(shè)，認為辦特區(qū)是一個新事物，由于我們經(jīng)驗不足，難免會出現(xiàn)這樣那樣的問題，因此，“特區(qū)要辦，必須不斷總結(jié)經(jīng)驗，力求使特區(qū)辦好。”{12}

20世紀80年代末90年代初，鄧小平在總結(jié)原有特區(qū)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，提出并決定創(chuàng)建海南特區(qū)省和開發(fā)上海浦東，從而形成全方位多層次的開放格局的重大舉措。對此，陳云多次表示完全支持。陳云還就特區(qū)的一系列問題提出了自己的意見，如關(guān)于特區(qū)的產(chǎn)品如何銷售問題，他主張可以有一定比例的內(nèi)銷；關(guān)于特區(qū)的貨幣流通問題，他認為在特區(qū)，“人民幣與外幣同時流通，對人民幣不利，會打擊人民幣，因人民幣腿短，外幣腿長”。{13}他在特區(qū)幣問題上的觀點，符合客觀經(jīng)濟規(guī)律，是卓有遠見的。

陳云關(guān)于對外開放過程中如何引進外國先進技術(shù)、利用外國資金、設(shè)立經(jīng)濟特區(qū)等問題提出了自己的見解，對中國的對外開放實踐有重要的指導意義。

陳云關(guān)于對外開放必須遵循的原則

陳云所倡導的對外開放是必須遵循一定原則的，不是無原則的對外開放。

堅持對外開放的社會主義方向。在對外開放的過程中，一方面，中國通過引進外國先進技術(shù)、資金實現(xiàn)了自身發(fā)展；另一方面，對外開放也帶來了消極、負面的影響。對此，陳云多次呼吁要抵制，要堅持對外開放的社會主義方向。他指出：開放中，“也不可避免地會有資本主義腐朽思想和作風的侵入”，有些人看到外國的摩天大樓、高速公路等等，就以為中國不如外國，社會主義不如資本主義，馬克思主義不靈了。對這些人要進行批評教育。中國現(xiàn)在還很窮，但我們是社會主義國家，我們的根本制度比資本主義優(yōu)越得多。資本主義必然被共產(chǎn)主義所代替，這是不可改變的法則。{14}

堅持自力更生，維護國家主權(quán)的原則。陳云主張對外開放，但是他始終把維護國家的主權(quán)放在第一位。因為中國是一個大國，要發(fā)展經(jīng)濟，首要的前提是維護政治獨立，沒有政治獨立，就不可能獲得經(jīng)濟獨立；而沒有經(jīng)濟獨立，一個國家的獨立是不完全、不鞏固的。因此，中國要實現(xiàn)發(fā)展，必須立足于國內(nèi)，立足于自力更生這個基本原則。在對外開放的過程中，要保持清醒的頭腦，在引進外國先進技術(shù)、利用外資時，要堅持自力更生的原則，任何時候、任何條件下，決不犧牲國家主權(quán)和人民的利益，決不屈服于任何壓力，“四個現(xiàn)代化怎么化法？主要靠自力更生?！标愒普J為可以引進外國的先進技術(shù)、利用外國的資金，但是如果把希望完全寄托在外國身上，不靠自力更生，是不可取的。中國要實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，必須靠自力更生。

堅持從中國國情出發(fā)的原則。在對外開放的過程中，有些人看到發(fā)達資本主義國家和新興發(fā)展中國家的新發(fā)展，認為中國也應當放手利用外資，大量引進外國先進技術(shù)，以便走上高速發(fā)展之路。針對這種思想，陳云指出要堅持從中國的國情出發(fā)，要看到“我們是十億人口、八億農(nóng)民的國家，我們是在這樣一個國家中進行建設(shè)?！?{15}由于中國是一個人口眾多，資源相對不足，資金嚴重短缺，技術(shù)水平較低的大國，因此，中國的對外開放必須從自己的國情出發(fā)，堅持走自己的路。每個國家的基礎(chǔ)不同，歷史不同，所處的環(huán)境不同，別國的經(jīng)驗可以參考，但是不能照搬。照搬照抄別國經(jīng)驗、別國模式，從來都不能得到成功。

陳云的對外開放思想對于黨的十一屆三中全會以后中國對外開放新局面的形成和發(fā)展有著十分重要的理論和實踐意義，并對當前對外開放的實踐有重要現(xiàn)實指導意義。（作者單位：天津師范大學馬克思主義學院）

注釋

①②④⑤⑧⑨⑩{11}{13}{15} 《陳云文選》(第3卷)，北京：人民出版社，1995年，第219、218、355、332、276、277、248、367、307、281頁。

③⑥⑦{12} 《陳云文集》(第3卷)，北京：中央文獻出版社，2005年，第414、537、520、516頁。

{14}朱佳木主編：《陳云年譜》（下卷），北京：中央文獻出版社，2000年，第288、339頁。