繼續(xù)教育對女性人力資源開發(fā)芻議

【摘要】隨著經(jīng)濟全球化、文化多元化發(fā)展進程的加快，社會對女性人力資源質(zhì)量與發(fā)展提出了更高的要求。從論證婦女繼續(xù)教育與人力資源開發(fā)、人力資本積累的關(guān)系出發(fā)，在我國大力加強人力資源能力建設(shè)的歷史進程中，加強婦女的繼續(xù)教育，是促進女性人力資源向人力資本轉(zhuǎn)變最為重要的途徑之一。

【關(guān)鍵詞】繼續(xù)教育 女性 人力資源 人力資本

引 言

婦女繼續(xù)教育與女性的未來發(fā)展聯(lián)系緊密，它是女性“建設(shè)未來的資本”，是女性“走向社會的通行證”，是一種從深層次改變婦女命運的事業(yè)。就我國當(dāng)前形勢而言，由于多數(shù)婦女已不具備接受學(xué)校全日制教育的現(xiàn)實條件，因此，加強婦女繼續(xù)教育，是提升女性的自身素質(zhì)、完成女性人力資源向人力資本轉(zhuǎn)變的最重要途徑。女性走上工作崗位以后，雖各自有著美好的愿望與明確的工作目標(biāo)，希望在本職工作中取得優(yōu)秀的成績，但是，她們最后達到的職業(yè)水平或者取得的職業(yè)成就卻并不一樣。盡管造成女性人力資源差異的原因是復(fù)雜的，涉及到個人能力水平、專業(yè)機遇、身體狀況以及客觀環(huán)境等多個方面，但是女性在走上工作崗位后，是否有機會進修學(xué)習(xí)、參加培訓(xùn)（即本文所說的繼續(xù)教育），是其中一個非常重要的原因。

加強繼續(xù)教育，實現(xiàn)女性人力資源向人力資本的轉(zhuǎn)變

當(dāng)前，由于社會教育資源投入在男女之間的不均問題，使得我國婦女人力資本總量較低成為了一個無法回避的現(xiàn)實，筆者認(rèn)為，加強婦女繼續(xù)教育，不失為一條實現(xiàn)女性人力資源向人力資本轉(zhuǎn)變的有效途徑。具體來講，可從如下幾方面入手：

加強婦女繼續(xù)教育的統(tǒng)籌規(guī)劃，實現(xiàn)資源分配與教育發(fā)展的最優(yōu)化，是實現(xiàn)女性人力資源向人力資本轉(zhuǎn)變的前提，也是女性人力資本合理化的保障。

第一，通過與先進地區(qū)和世界婦女教育發(fā)展的先進指標(biāo)體系相比較，制定教育改革發(fā)展的整體戰(zhàn)略，讓婦女繼續(xù)教育與我國經(jīng)濟社會建設(shè)總體思路相銜接，與實現(xiàn)社會總體發(fā)展目標(biāo)相聯(lián)系，充分發(fā)揮各級政府在實現(xiàn)女性人力資源向人力資本轉(zhuǎn)變中的指導(dǎo)作用。由于我國地域之間、城鄉(xiāng)之間婦女受教育程度存在巨大差異，在制定戰(zhàn)略計劃時，尤其要加大對西部、邊遠山區(qū)、貧困地區(qū)等經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)婦女繼續(xù)教育的教育補償和優(yōu)先扶持力度，增加財政投入度，降低兩性之間、地域之間、城鄉(xiāng)之間接受繼續(xù)教育的差距，從而促進社會的和諧發(fā)展，保障廣大婦女人力資本提升水平能夠適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展進程的需求，同時，也保證了在有限資源約束下實現(xiàn)社會公平的最大化。

第二，盡管我國憲法對“男女平等”做了明文規(guī)定，但由于長期以來思想文化領(lǐng)域?qū)Ψ饨ㄋ枷氲臍埗疚吹玫綇氐浊謇?，再加上女性自身意識形態(tài)的相對獨立性，“男高女低”、“男強女弱”等歧視婦女的傳統(tǒng)觀念仍殘存于許多人的頭腦中，尤其在相對落后的農(nóng)村地區(qū)，在人力資本投入方面表現(xiàn)出了較為明顯的性別偏好。在統(tǒng)籌繼續(xù)教育改革發(fā)展的決策中，把性別意識納入整個教育決策主流，可以有效提高女性接受繼續(xù)教育的公平性與科學(xué)性，改變專業(yè)分布上性別結(jié)構(gòu)過度傾斜的狀況。此外，在女性群體中倡導(dǎo)終身學(xué)習(xí)理念，以發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)統(tǒng)領(lǐng)和全面推動婦女繼續(xù)教育的又好又快發(fā)展，可以全面提高婦女綜合素質(zhì)，提升女性人力資源的競爭力。

第三，在制定統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育改革發(fā)展的發(fā)展目標(biāo)和改革舉措中，要制定切實可行的促進婦女繼續(xù)教育發(fā)展的具體指標(biāo)，并制定相應(yīng)監(jiān)督措施，切實落實與實施。這些規(guī)劃的制定如能有效地配合區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展目標(biāo)，便可以確定女性基本的就業(yè)指標(biāo)，加強對女性人力資源與人力資本層次的宏觀調(diào)控，將對女性的繼續(xù)教育、就業(yè)與擇業(yè)起到積極的市場引導(dǎo)作用。①總之，政府在人力資源開發(fā)與繼續(xù)教育發(fā)展方面的一切制度安排與制度創(chuàng)新，都應(yīng)充分考慮到性別因素，在宏觀政策方面切實通過適當(dāng)手段和方式保障男女兩性平等享有繼續(xù)教育資源，為其創(chuàng)造平等的培訓(xùn)與就業(yè)機會，這也是保障女性人力資源、人力資本得到充分利用的重要措施。

建立完善的婦女繼續(xù)教育培訓(xùn)體系，是實現(xiàn)女性人力資源向人力資本轉(zhuǎn)變的核心內(nèi)容，其重點是要對婦女開展針對性強、實用、有效的繼續(xù)教育培訓(xùn)。

一方面，目前我國專門針對女性的繼續(xù)教育學(xué)校非常缺乏，而且多數(shù)繼續(xù)教育學(xué)校的辦學(xué)能力難以滿足社會的實際需求，兩者之間存在有較大的缺口。筆者以為，要解決這一問題，政府相關(guān)職能部門應(yīng)改善學(xué)校和公共教育體系，充分利用高校、夜大、電大、職大、城鎮(zhèn)社區(qū)婦女學(xué)校等各級各類繼續(xù)教育培訓(xùn)機構(gòu)，不斷完善多層次、多渠道以及多類型的婦女繼續(xù)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)不同區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀與地域資源狀況，對婦女開展針對性強、有效實用的繼續(xù)教育培訓(xùn)，以幫助婦女增強自我發(fā)展的能力，擴大婦女接受繼續(xù)教育培訓(xùn)的覆蓋面和受益率，最終實現(xiàn)女性人力資源向人力資本的轉(zhuǎn)變。

另一方面，各企事業(yè)單位應(yīng)重視對女性職員的在職培訓(xùn)，加大利用市場資源開展繼續(xù)教育培訓(xùn)的力度，為在職女性的能力提升提供有利條件。建議一些具有一定規(guī)模的企業(yè)與事業(yè)單位成立培訓(xùn)中心，亦可與一些專業(yè)的培訓(xùn)機構(gòu)或當(dāng)?shù)氐睦^續(xù)教育學(xué)院合作，開設(shè)符合市場需求、具有女性特色的培訓(xùn)內(nèi)容及課程，提高女職工的學(xué)習(xí)能力、職業(yè)技能和自主創(chuàng)新能力，最終提升女性的綜合素質(zhì)，推進女性人力資源向人力資本的轉(zhuǎn)變。建立完善的婦女繼續(xù)教育培訓(xùn)體系是終身學(xué)習(xí)體系的重要組成部分。相關(guān)部門要不斷更新繼續(xù)教育觀念，加大投入力度，以提升女性人力資源競爭力建設(shè)為核心，以提升女性人力資本為目標(biāo)，大力發(fā)展女性非學(xué)歷繼續(xù)教育，穩(wěn)步發(fā)展女性學(xué)歷繼續(xù)教育；廣泛開展女性城鄉(xiāng)社區(qū)教育，加快各類學(xué)習(xí)型組織的建設(shè)。②

增強婦女的主體意識和危機意識，幫助其樹立正確的學(xué)習(xí)觀，促使其努力提升自己的職業(yè)水平，這是推進女性人力資源向人力資本轉(zhuǎn)變的內(nèi)在途徑。在當(dāng)前以知識資源的占有、生產(chǎn)、配置、分配、使用為重要因素的時代，知識領(lǐng)域的擴充迅速，知識創(chuàng)新的快速發(fā)展，知識更新的不斷加快，人的能力要素、知識要素正成為經(jīng)濟發(fā)展和自身全面進步最為關(guān)鍵的要素。作為女性，也必須樹立“不進則退”的危機意識以及“參與社會競爭”的心理準(zhǔn)備，增強自覺意識，主動適應(yīng)當(dāng)前信息化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展趨勢，擴充知識儲備、提高職業(yè)技能水平，為獲取自我學(xué)習(xí)和自我開發(fā)的能力提供強大的內(nèi)在動力。③女性要想獲得與男性平等的職業(yè)機會，需要自身的覺醒和觀念的轉(zhuǎn)變。女性要能科學(xué)地看待自己的潛能，辨證、客觀地認(rèn)識自身的優(yōu)勢和劣勢，擺脫傳統(tǒng)觀念的束縛，從陳觀舊識中走出來，積極調(diào)整心態(tài)，以適應(yīng)社會的發(fā)展。同時要樹立自強、自立意識，增強社會責(zé)任感，與時俱進，完善自我，提高女性人力資源的競爭力，為社會的進步和與經(jīng)濟發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻。此外，女性要克服畏難心理，主動參與培訓(xùn)，進行多種形式的繼續(xù)教育，用知識不斷充實提升自己。在新時代里，筆者認(rèn)為理想的女性應(yīng)當(dāng)能融事業(yè)、家庭于一體，將家庭責(zé)任感和社會使命感相統(tǒng)一。只有這樣才能徹底改變社會對女性在某些方面的偏見，女性也才能擁有獨立的人格，尋求到真正的自我；也只有這樣才能真正提高其職業(yè)水平，實現(xiàn)女性人力資源向人力資本的轉(zhuǎn)變。

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，切實加強婦女繼續(xù)教育的宣傳力度，為婦女繼續(xù)教育營造一個良好的輿論氛圍，這是促進女性人力資源向人力資本轉(zhuǎn)變的外在途徑。首先，政府各級職能部門和各相關(guān)繼續(xù)教育的組織與管理部門應(yīng)通力合作，強化各級政府與主管部門的行為和責(zé)任，促使其為女性繼續(xù)教育提供良好的外部環(huán)境。其中，各級黨委部門要把推進婦女繼續(xù)教育作為積累女性人力資本的重要內(nèi)容來實施。筆者認(rèn)為各級黨委和行政及繼續(xù)教育管理等部門的意識，對優(yōu)化婦女繼續(xù)教育的輿論環(huán)境有著十分重要的主導(dǎo)作用。其次，要加強關(guān)于女性繼續(xù)教育的立體交叉宣傳，充分發(fā)揮各種媒體的輿論導(dǎo)向作用。女性人力資本的積累不是女性個人私事，加強婦女的繼續(xù)教育需要重視輿論的導(dǎo)向，在具體的實施中，可以通過各級報刊、群團組織辦的刊物，設(shè)立婦女繼續(xù)教育的專版或欄目，有針對性地組織對婦女繼續(xù)教育發(fā)展?fàn)顩r的報道；可以開設(shè)專門的女性電視頻道或欄目，并在欄目內(nèi)容的設(shè)計上突出婦女教育的主題，為婦女繼續(xù)教育營造良好的輿論環(huán)境。此外，各級各類學(xué)校和婦聯(lián)組織也要切實加強宣傳力度，動員和整合社會各方力量支持婦女繼續(xù)教育事業(yè)，以進一步促進女性人力資源向人力資本的轉(zhuǎn)變。

結(jié) 語

在我國大力加強人力資源能力建設(shè)的歷史進程中，加強婦女的繼續(xù)教育，是促進女性人力資源向人力資本轉(zhuǎn)變最為重要的途徑之一。同時，隨著這一理念的實施，也將為我國實現(xiàn)男女兩性平等協(xié)調(diào)發(fā)展提供更加有力的保障。（作者單位分別為：湖南女子學(xué)院人事處；湖南師范大學(xué)）

注釋

①胡鞍鋼，熊義志：“應(yīng)全面開發(fā)人力資源”，http：//renshi.hziee.edu.cn/rsdt/ kaifarenliziyuan.htm.

②肖揚：“論婦女人力資本積累與可持續(xù)發(fā)展”，《婦女研究論叢》，2003年第4期。

③侍建旻：“全面建設(shè)小康社會與女性繼續(xù)教育”，《繼續(xù)教育研究》，2003年第6期。