用市場改革的紅利緩解經(jīng)濟下行的壓力

目前出爐的上半年宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)表明中國經(jīng)濟已經(jīng)走出金融危機的影響。但下半年經(jīng)濟可能呈現(xiàn)下行的趨勢，這乃是經(jīng)濟刺激政策逐步退出所蘊含的“風(fēng)險”。刺激退出政策展開的同時，經(jīng)濟下行的預(yù)期和壓力隨之凸顯，表現(xiàn)為溫家寶總理所說的宏觀調(diào)控中的“兩難問題”。

“兩難問題”反映的實際上是經(jīng)濟社會發(fā)展的“長遠(yuǎn)目標(biāo)”與“即期需要”之間的沖突，同時復(fù)雜國內(nèi)外經(jīng)濟形勢讓“長期”與“即期”沖突的范圍擴大、不確定性增加。長期中只有致力于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級才能實現(xiàn)持續(xù)的經(jīng)濟增長和充分就業(yè)，但調(diào)整和升級短期中又可能造成結(jié)構(gòu)性的失業(yè)及增長失速。

解決“兩難問題”，根本上要求選擇與“長期目標(biāo)”兼容的手段滿足“即期需要”，注重把握變革過程的過渡平穩(wěn)性。為此，重視中國這些年市場化改革進程中積累的“制度紅利”，從中獲取能夠支撐長期經(jīng)濟增長的思想支點，對于應(yīng)對經(jīng)濟下行具有特別的意義。

企業(yè)家的創(chuàng)新精神是市場化改革和體制變遷賦予我們的第一項制度紅利。所謂企業(yè)家精神，就是通過艱苦工作、千方百計提升資源利用效率并獲得更大利潤的執(zhí)著追求，并且在此過程中，在“看不見的手”指引之下，企業(yè)的境況得以改善。從這個意義上說，市場化改革以來，第一次提出要搞聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的農(nóng)民，第一個在國有和集體體制之外做買賣的個體戶，第一個從科研單位中走出來試圖將科技發(fā)明商業(yè)化的科學(xué)家，第一批從政府常規(guī)事務(wù)中抽身搞科技園區(qū)的公務(wù)員，都是具有企業(yè)家精神的人。

從土地或身份束縛中解放出來的眾多遵守紀(jì)律、訓(xùn)練有素的勞動者，也是市場化改革的重要制度紅利。同樣的人口“蓄水池”，不同制度下可能是一潭死水，也可能成為滋潤萬物的一渠春水。中國自古以來人口眾多，一些制度下，人們“無知無欲”，另一些制度下，人們“磨洋工、吃大鍋飯”。但在市場化改革的過程中，戶籍制度上捆綁的利益日益松動，人口流動便利化制度的不斷進化，讓越來越多的原本所謂“富余勞動力”在農(nóng)村之外的新天地中找到了自己的位置。

政府對市場主體的保護與尊重是市場化改革的重要制度紅利之三。在市場化改革過程中，表面上看，是政府通過各種方式“放出”、“讓渡”或“再造”了市場和市場主體，實際上市場的傾向或規(guī)律從來沒有消失過，只是因為外部的壓抑出現(xiàn)了扭曲的表達。政府之作為，本質(zhì)上是恢復(fù)對市場主體和市場規(guī)律的尊重，讓市場力量正常地表現(xiàn)出來。當(dāng)然，也逐漸形成了日益精湛的宏觀調(diào)控技巧，在相當(dāng)多的復(fù)雜形勢下，政府的宏觀調(diào)控成為社會經(jīng)濟遮蔽風(fēng)險的有力手段。

之所以提出前面三項，除其重要性之外，還因為中國經(jīng)濟在享受這幾項重要的“制度紅利”的同時，也出現(xiàn)了相應(yīng)的“制度負(fù)債”的傾向，值得關(guān)注。

例如，一些企業(yè)家開始謀求“錢權(quán)交換”、暴力壟斷等方式帶來的以“降低資源利用效率”為代價的個人，暴利，大量資金成為房地產(chǎn)、證券等市場上的投機力量；現(xiàn)有的戶籍制度、教育制度、企業(yè)制度也越來越無法提供充足的適應(yīng)于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的勞動者，出現(xiàn)“用工荒”與“就業(yè)難”并存的“悖論”。

更需警惕的是，一些地方政府對于市場主體越來越缺乏應(yīng)有的溫情與敬意，一種把30年改革開發(fā)的經(jīng)濟成果悉數(shù)歸因于當(dāng)?shù)兀挠⒚黝I(lǐng)導(dǎo)或“主導(dǎo)”的謬見情愫暗暗蔓延，政府扮演直接競爭單位角色得到或明或暗的贊譽。

凡此種種危險傾向，只有通過進一步的改革和有效制度供給才能解決。那種“國家資本主”的宏偉抱負(fù)，那些試圖將宏觀調(diào)控作為獲利而非避險手段的鴻圖大志，或能解決一時的經(jīng)濟下行，卻難免陷入飲鴆止渴的困局。