城市形象“均貧富”

“真正海納百川的上海應(yīng)該是這樣的：你可以花3塊錢吃到一碗蔥油拌面，也可以花3000塊聽(tīng)一場(chǎng)安德烈·波切利的演唱會(huì)”

“零點(diǎn)，黑夜與白晝?cè)诖私惶?，?mèng)幻與現(xiàn)實(shí)在此同行……”熟悉的音樂(lè)過(guò)后，上海最著名的電臺(tái)午夜情感節(jié)目《相伴到黎明》開始了。

流浪漢“老東北”把收音機(jī)聲音調(diào)大些，撮起一筷子豬蹄凍，就著瓶子啜一口“雙溝鎮(zhèn)老白干”，瞇起了眼睛。

“老東北”是一個(gè)在檔案中不存在的人，他連自己姓啥都不知道，只知道自己51歲。“除了港澳臺(tái)藏，走遍了全中國(guó)!”

最終他“定居”在上海繁華的徐家匯商業(yè)區(qū)，最喜歡睡覺(jué)的地方是天鑰橋路一家時(shí)裝店門口。

正在這座國(guó)際大都市舉辦的世博會(huì)，并沒(méi)有對(duì)流浪漢們下逐客令。

2009年11月，1987年普利策獎(jiǎng)得主邁克爾·帕克斯與復(fù)旦大學(xué)新聞學(xué)院的研究生們交流如何報(bào)道世博?！拔易钕胫赖氖恰边@位《洛杉磯時(shí)報(bào)》的前總編輯放慢了語(yǔ)速，注視著學(xué)生們，“市政府將如何‘處理’流浪漢?”

帕克斯問(wèn)：“世博會(huì)是上海樹立良好國(guó)際形象的良機(jī)，會(huì)允許流浪漢為其抹黑嗎?”

城市有沒(méi)有容納乞丐的自信心

“老東北”的存在感是以上設(shè)問(wèn)的答案。

“我在上海十幾年了，在徐匯區(qū)這一片，只要遵紀(jì)守法，城管不管，保安、交警見(jiàn)了面還跟我打招呼?！薄袄蠔|北”說(shuō)。

存在感也是市民給的。時(shí)裝店老板娘每次有廢紙板和廢塑料都留給他；去吃面，店伙計(jì)會(huì)多給他加一只荷包蛋；“不擾民”有了信用，還可以在小賣部賒賬買酒。

天鑰橋路1號(hào)是麥當(dāng)勞，天鑰橋路123號(hào)是肯德基，每天零點(diǎn)過(guò)后，在這里過(guò)夜的人使這兩家快餐店像候車室一樣熱鬧。

3月19日，這家麥當(dāng)勞的員工因?yàn)轵?qū)逐一名流浪漢被刺死。流浪漢并未因?yàn)檫@件事的陰影而減少對(duì)麥當(dāng)勞和肯德基的光顧。過(guò)了午夜，警察偶爾會(huì)來(lái)查身份證，并不過(guò)多干涉。一名自稱是“大食代”廚師的過(guò)夜者說(shuō)，4個(gè)月前，這家店里的流民與顧客起了沖突，“110來(lái)了，調(diào)停后就走了。”

之后，肯德基開始請(qǐng)保安，甘肅天水人師繼高就是那時(shí)候來(lái)的，“店里開會(huì)規(guī)定，進(jìn)門即是客，不得驅(qū)逐?！蓖砩?0點(diǎn)到翌早6時(shí)，師繼高的主要任務(wù)是糾正別人的睡姿，“坐起來(lái)睡，腳不得放在椅子上。”

此時(shí)，“老東北”已枕在麻袋包上進(jìn)入夢(mèng)鄉(xiāng)，包里是這幾天拾荒拾到的塑料瓶。這些塑料被回收后可拉出彈性很高的絲，常用于填充毛絨玩具或抱枕，很多女孩抱著它才能安心入睡。

夜深人靜，天鑰橋路上的住戶各得其所地睡著了。這應(yīng)該是回答了帕克斯的疑問(wèn)。

上海社會(huì)科學(xué)院城市與區(qū)域研究中心秘書長(zhǎng)屠啟宇評(píng)論說(shuō)：“一座國(guó)際化大都市如果連容納乞丐的自信心都沒(méi)有，是愧對(duì)這個(gè)稱謂的?！?/p>

文化批評(píng)家王曉漁說(shuō)：“清華大學(xué)秦暉教授建議城市開設(shè)貧民區(qū)，承認(rèn)和保障城市貧民的居住自由，卻遭到了猛烈攻擊，仿佛貧民區(qū)是城市的污點(diǎn)。這恰恰忽視了夢(mèng)想和現(xiàn)實(shí)的差距：城市里沒(méi)有貧民區(qū)，這是夢(mèng)想；貧民應(yīng)該有居住貧民區(qū)的權(quán)利，不是流離失所，這是現(xiàn)實(shí)?！?/p>

城市空間的貧富分割

上海大學(xué)教授林少雄的觀點(diǎn)更進(jìn)一步，他認(rèn)為城市形象承認(rèn)兩極分化只是最基本的，防止城市形象造成兩極分化是更重要的?！俺鞘行蜗竽撤N意義上成了兩極分化的根源?！?/p>

每次站在象征這座摩登城市的“三高”——上海中心、金茂大廈和環(huán)球金融中心一之間，林少雄都感覺(jué)自己是被排斥的：“除了永是高峰的車流和隱身于這些樓宇并只在早晚上下班時(shí)間匆匆來(lái)往道路上的白領(lǐng)人潮之外，這里令人感到一種空虛。”

臺(tái)灣大學(xué)學(xué)者鐘欣倩研究認(rèn)為，摩天樓隱含著一種都市空間上的不均等，它通常為精英和富人所專享，而將平民置于被排除、被邊緣化的地位。

然而，不斷刷新紀(jì)錄的“城市天際線”正是中國(guó)城市打造國(guó)際形象的手段之一，這種競(jìng)逐最高建筑的欲望，向人們印證著一座城市成為全球都會(huì)的合法性。

站在450米高的廣州新電視塔觀景臺(tái)上，向北望去，與它齊肩聳立的432米高的珠江新城雙子塔西塔在夕陽(yáng)的余暉中閃耀著光芒。這兩座初落成的廣州新地標(biāo)，將借亞運(yùn)之機(jī)，向世界展現(xiàn)珠江新城CBD堪與上海浦東、香港中環(huán)和美國(guó)曼哈頓等國(guó)際金融商貿(mào)中心媲美的顯赫氣質(zhì)。

包括廣州雙子塔西塔在內(nèi)，現(xiàn)今世界已建成的10座最高摩天樓中，有6座在中國(guó)。而全球在建的摩天樓前1130名中，中國(guó)城市占據(jù)了近三分之一的比例。僅天津就有13座，重慶有7座，沈陽(yáng)有6座。最高的達(dá)到600米，最低的也不下300米。

與摩天樓的境遇相似，作為杭州形象的西湖最近也面臨著淪為少數(shù)富人后花園的窘境。湖邊許多名勝古跡和名人故居近年來(lái)悄然化身成了高消費(fèi)的私房餐廳和高檔會(huì)所。普通游客只能止步于底層或前廳，要深入?yún)⒂^，不是被告知“已被個(gè)人租用”，就是要達(dá)到會(huì)所設(shè)置的至少500元的最低消費(fèi)。

西南交大公共管理學(xué)院副教授錢志鴻說(shuō)：“打造城市形象工程一般選擇在城市中心區(qū)，挑優(yōu)勢(shì)區(qū)位、好的方向優(yōu)先開發(fā)，公共資源也優(yōu)先配置，這樣開發(fā)的樓盤容易賣出。而區(qū)位不好的，工人工廠集中的地方，政府就避開開發(fā)或者滯后開發(fā)，這里的公共服務(wù)、居住條件和治安狀況都是落后的。這種情況在成都、北京、上海都存在?！?/p>

市政工程的嫌貧愛(ài)富

城市空間上的兩極化，必然造成配套設(shè)施的貧富不均。

隨著世博會(huì)的到來(lái)，上海的軌道交通運(yùn)營(yíng)里程躍升為420公里，“已經(jīng)位居全國(guó)第一、世界第三，這些都提升了上海的國(guó)際形象?！鄙虾Ｘ?cái)經(jīng)大學(xué)世博經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)陳信康告訴本刊。

然而，有市民反映，世博前新啟用的地鐵11號(hào)線在通往北邊高檔社區(qū)的嘉定新城附近，每步行15分鐘的路程就有一個(gè)地鐵口，而在南邊老平民區(qū)密集的地帶，地鐵站點(diǎn)卻分設(shè)得很遠(yuǎn)。

地鐵10號(hào)線也有同樣的現(xiàn)象。在新江灣城以北的幾站，地鐵人口均設(shè)置在距離高檔花園住宅很近的地帶，而周邊居民密集的普通社區(qū)，步行到地鐵至少要加分鐘。

世博前夕，上海市內(nèi)環(huán)的所有公交車全部實(shí)現(xiàn)了空調(diào)化。但這個(gè)問(wèn)題在2006年剛提出來(lái)時(shí)，是頗受爭(zhēng)議的。當(dāng)時(shí)有近半數(shù)的受訪者對(duì)公交空調(diào)化投了反對(duì)票，認(rèn)為此舉大幅增加了市民出行成本。

近年來(lái)，許多城市為了提升城市公共交通的形象，大力推行公交空調(diào)化。起初，有的地方還采取空調(diào)車和非空調(diào)車“間著開”的方式，一些通常依靠公交出行的低收入者還可以選擇多等待15分鐘到半個(gè)小時(shí)，只為每次能省下一元錢的交通費(fèi)。但后來(lái)，“清一色”的空調(diào)車逐漸完全取代了普通車。有南京市民感嘆，強(qiáng)制實(shí)行的公交空調(diào)化連窮人的“苦等權(quán)”也剝奪了。

與此伴隨的是出租車車型的大躍進(jìn)，杭州、義烏、廈門等城市試圖直接跨入排量“2.0時(shí)代”。

錢志鴻說(shuō)：“高速公路、高檔文化中心等公共設(shè)施，是為富人和中產(chǎn)階級(jí)服務(wù)的，他們對(duì)這些設(shè)施的利用率最高，窮人沒(méi)錢買車，也沒(méi)時(shí)間休閑。他們被邊緣化，在城市中是被排斥的?，F(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)他們沒(méi)有好處，反而侵占了公共福利和社會(huì)保障?！?/p>

林少雄說(shuō)：“真正海納百川的上海應(yīng)該是這樣的：你可以花3塊錢吃到一碗蔥油拌面，也可以花3000塊聽(tīng)一場(chǎng)安德烈·波切利的演唱會(huì)?！?/p>

“這里面住的都是有錢人吧?”

修地鐵、換出租車、粉刷外立面，是將要舉辦大型活動(dòng)的城市必做的規(guī)定動(dòng)作，無(wú)論是奧運(yùn)后的北京、世博中的上海，還是亞運(yùn)前的廣州。

這招似乎有些效果。申花足球俱樂(lè)部外援阿德拉爾多每次在高架路上看到尖屋頂?shù)睦戏孔佣紩?huì)問(wèn)：“這里面住的都是有錢人吧?”不同的同車人給出的答案都是否定的。這讓這名巴西人很困惑。

這是上海“平改坡”工程的杰作，四四方方、類似‘伙柴盒”的舊式6層樓的頂上塑一個(gè)老洋房的帽子，還有假煙囪、假天窗，再用溫馨的燈帶一勾勒，的確懷舊又高檔。

但“平改坡”工程在廣州卻遭遇了很大的阻力。為了迎亞運(yùn)，廣州市政府對(duì)機(jī)場(chǎng)高速路、港粵之間鐵路兩側(cè)以及外國(guó)人最可能光顧的豪華賓館四周的1000多座樓房進(jìn)行了“平頂改坡頂”形象改造。據(jù)說(shuō)，給機(jī)場(chǎng)航線范圍內(nèi)的房屋“戴帽子”后，就能讓全世界乘飛機(jī)到廣州的人，在起降時(shí)看到五顏六色的美麗屋頂。

這項(xiàng)工程引起了部分居民的不滿，因?yàn)閭鹘y(tǒng)平頂是居民晾曬衣服、谷物和臘味的好地方，也適合放置太陽(yáng)能熱水器。有人為此站在屋頂上抗議。

上海市民卻對(duì)這種“穿衣戴帽”感恩戴德。承擔(dān)著上?！拔鞔箝T”進(jìn)出市區(qū)重任的武寧路橋，斥以巨資改造，借鑒了位于法國(guó)塞納河上著名的亞歷山大三世橋，樹起4座27米高的艾奧尼克式立柱，頂部用銅澆注，再加上表面貼金的4個(gè)雕塑。

橋下的老公房與這座橋的輝煌十分不配，施工方又趕在世博前粉刷了外立面，猩紅色的歐式磚，足以讓老外們相信這是一片富人區(qū)。居民對(duì)這個(gè)方案拍手歡迎的原因很簡(jiǎn)單：“利于房產(chǎn)升值?！?/p>

“與居民的利益一致時(shí)還好說(shuō)，但當(dāng)改善形象的訴求與居民不一致時(shí)，就不宜用一刀切的方式強(qiáng)推?！绷稚傩壅f(shuō)，“請(qǐng)記住德國(guó)詩(shī)人荷爾德林的一句話：‘總是使一個(gè)同家變成人間地獄的東西，恰恰是人們?cè)噲D將其變成人間天堂’。驅(qū)逐流浪漢、建無(wú)攤城市，莫不如此?！?/p>

將社會(huì)凝聚力與城市競(jìng)爭(zhēng)力同等看待

錢志鴻分析了城市形象造成兩極分化的原因。

城市形象戰(zhàn)略起源于上世紀(jì)80年代西方的城市形象運(yùn)動(dòng)，歐洲和北美國(guó)家在全球化背景下出現(xiàn)逆工業(yè)化，需要通過(guò)打造優(yōu)良城市形象吸引和爭(zhēng)奪人才、資本人駐，增強(qiáng)城市競(jìng)爭(zhēng)力。而我國(guó)并未遵循西方城市發(fā)展的完整過(guò)程，直接進(jìn)入了創(chuàng)造財(cái)富、削減福利、注重吸引投資的模式。

西方的形象運(yùn)動(dòng)同樣造成新的兩極化，“由于忽視社會(huì)平等，在美國(guó)產(chǎn)生了新的底層階級(jí)，形成了所謂的二元城城市；在歐洲，這一發(fā)展政策則導(dǎo)致了明顯的社會(huì)極化，形成了新的城市貧困現(xiàn)象。”

“城市形象戰(zhàn)略雖然總體上有利于城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但并不必然促進(jìn)公共利益的發(fā)展。如果社會(huì)目標(biāo)缺位，其結(jié)果很可能導(dǎo)致城市資源向精英階層傾斜，使城市精英成為這一戰(zhàn)略的主要受益者?！卞X志鴻說(shuō)，“現(xiàn)在，西方已經(jīng)將社會(huì)凝聚力與城市競(jìng)爭(zhēng)力同等看待，注重城市形象戰(zhàn)略中的社會(huì)目標(biāo)，需要通過(guò)社會(huì)‘內(nèi)涵式’發(fā)展來(lái)實(shí)現(xiàn)。”

這個(gè)所謂的“內(nèi)涵式”，上海市政府發(fā)展研究中心改革處處長(zhǎng)錢智向本刊介紹了一個(gè)實(shí)例：上海市閘北區(qū)臨汾街道社區(qū)，20年前曾經(jīng)是一個(gè)貧窮雜亂的動(dòng)遷基地，沒(méi)有豪華建筑，沒(méi)有大型商業(yè)?；鶎诱ㄟ^(guò)發(fā)動(dòng)居民自治，鼓勵(lì)非政府組織參與，委托第三方代理等方式，將這條“窮街”建設(shè)成為具有幸福感的和諧社區(qū)。

每天中午，一個(gè)特別的“車輪食堂”都會(huì)開入這里。幾名受聘用的社區(qū)下崗工人從三輪車上搬下一份份盒飯，將它們送到社區(qū)里660位獨(dú)居、行動(dòng)不便的老人家里，還會(huì)順手帶走老人家中的垃圾。近年來(lái)，有不少鄰近社區(qū)的老人，特地沖著“車輪食堂”搬到這里居住。

錢智說(shuō)，臨汾街道社區(qū)實(shí)現(xiàn)了“從搖籃到墳?zāi)埂钡姆?wù)全覆蓋?！斑@里政府并沒(méi)有搞什么形象戰(zhàn)略，但國(guó)外很多考察團(tuán)都會(huì)來(lái)這里學(xué)習(xí)社區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，形象自己樹立了起來(lái)?！?/p>