創(chuàng)新理念 找準(zhǔn)定位 檔案工作要在服務(wù)大局中求取新發(fā)展

新的時(shí)代和新的形勢(shì)，為檔案事業(yè)發(fā)展提供了嶄新機(jī)遇和廣闊舞臺(tái)，同時(shí)也對(duì)檔案工作如何更好地服務(wù)大局工作提出了新任務(wù)和新要求。我們檔案部門，特別是作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的檔案部門和檔案工作者，如何與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新理念、把握大勢(shì)、應(yīng)運(yùn)而為，更加主動(dòng)地發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極承當(dāng)黨和政府的可靠助手，承擔(dān)惠及民生的重要責(zé)任，在服務(wù)大局中找準(zhǔn)位置，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大潮中乘勢(shì)而上實(shí)現(xiàn)自身的突破與發(fā)展，需要我們進(jìn)行深入的思考和研究。

一、創(chuàng)新發(fā)展理念，在實(shí)踐中找準(zhǔn)發(fā)展定位

歷史凝固是檔案，檔案融化是歷史。檔案工作實(shí)踐表明，還原歷史原貌，分析發(fā)展進(jìn)程，做出科學(xué)決策，都需要檔案材料做印證，沒有檔案，歷史就失去了記憶，發(fā)展就失去了根基。正是基于這一認(rèn)識(shí)，從古至今，人類進(jìn)步、社會(huì)發(fā)展、生活實(shí)踐都在檔案中得以體現(xiàn)，而檔案又在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的作用，是人們生活中不可或缺的信息資源。檔案工作是一項(xiàng)記錄歷史、傳承文明、服務(wù)社會(huì)、造福人民的重要工作，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展乃至老百姓生活息息相關(guān)。檔案事業(yè)是黨和國(guó)家事業(yè)的重要組成部分，是一項(xiàng)崇高的事業(yè)。社會(huì)在發(fā)展，時(shí)代在前進(jìn)，檔案工作與其他事業(yè)一樣，也會(huì)不斷發(fā)展變化，隨著國(guó)家政策的逐步調(diào)整、改革開放的日益深入和人們思想觀念的不斷解放，檔案涵蓋的內(nèi)容越來越豐富，檔案服務(wù)的范圍越來越廣泛，這些都對(duì)檔案工作提出了更高的要求，帶來了新的發(fā)展機(jī)遇，檔案工作從過去的封閉管理到今天的開放利用有了質(zhì)的變化，特別是在創(chuàng)建和諧社會(huì)中更擔(dān)負(fù)起了重要的作用。新的形勢(shì)下，檔案事業(yè)要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，必須堅(jiān)決破除安于現(xiàn)狀、消極依賴、閉門自守的思想，不斷確立檔案工作與時(shí)俱進(jìn)的理念，進(jìn)一步樹立勇于創(chuàng)新求發(fā)展、融入中心有作為的理念，準(zhǔn)確把握、判斷當(dāng)前形勢(shì)和本地檔案工作發(fā)展態(tài)勢(shì)，從戰(zhàn)略高度、全局高度考慮檔案事業(yè)的發(fā)展，不斷提升科學(xué)發(fā)展新能力，創(chuàng)出檔案事業(yè)發(fā)展新業(yè)績(jī)。

張家口市檔案事業(yè)雖然近年來發(fā)展較快，在為全市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)中做出了積極的貢獻(xiàn)。然而，由于我市屬欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較滯后，對(duì)檔案事業(yè)的投入相對(duì)較少，檔案事業(yè)發(fā)展中存在很多困難和問題，與新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)檔案工作的要求相比，情況不容樂觀。正確認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握我們面臨的形勢(shì)，是做好各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)和依據(jù)。我們要找準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)全市檔案事業(yè)發(fā)展的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，推動(dòng)檔案事業(yè)躍上新的臺(tái)階，就要深入思考當(dāng)前檔案工作發(fā)展面臨的三個(gè)課題：一是新體制新形勢(shì)下，檔案工作的定位和功能問題。檔案工作要突破傳統(tǒng)工作思維，發(fā)揮檔案對(duì)歷史的回溯追蹤和傳播文化信息等多方面作用，特別是要關(guān)注社會(huì)公眾的利用需求。二是檔案工作的外部條件和資金保證問題。檔案工作是社會(huì)公益性事業(yè)，需要財(cái)政的投入和支持，實(shí)現(xiàn)檔案事業(yè)持續(xù)發(fā)展。三是突出特色，走特色之路的問題。只有形成特色檔案資源，才能實(shí)現(xiàn)檔案資源的有效開發(fā)和服務(wù)。基于此，廣大檔案工作者要抱以強(qiáng)烈的信心，解放思想，致力創(chuàng)新，知難而進(jìn)，艱苦創(chuàng)業(yè)，堅(jiān)持把檔案工作放在科學(xué)發(fā)展新起點(diǎn)上定位，以轉(zhuǎn)變觀念為先導(dǎo)，以服務(wù)大局為重點(diǎn)，以資政惠民為主題，充分發(fā)揮檔案部門職能優(yōu)勢(shì)，努力在求深求實(shí)和創(chuàng)新服務(wù)上下功夫，促使檔案工作主動(dòng)融入黨委政府中心任務(wù)和社會(huì)建設(shè)熱點(diǎn)，以重點(diǎn)工作的有效突破，以服務(wù)發(fā)展大局的工作業(yè)績(jī)，體現(xiàn)檔案工作獨(dú)特價(jià)值，推動(dòng)檔案事業(yè)不斷進(jìn)步，為構(gòu)建和諧社會(huì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

二、主動(dòng)服務(wù)大局，在大局中拓展服務(wù)領(lǐng)域

檔案部門要根據(jù)新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)檔案工作的新要求，對(duì)新時(shí)期檔案工作的性質(zhì)、地位、作用的新認(rèn)識(shí)，緊跟時(shí)代發(fā)展步伐，主動(dòng)參與本地中心工作，全方位融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)建設(shè)，發(fā)揮獨(dú)特作用，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)大局、服務(wù)社會(huì)的實(shí)效性，努力改變因與中心工作連接不夠緊密、檔案部門自身相對(duì)冷清的局面，增強(qiáng)檔案工作的生機(jī)活力與發(fā)展后勁。

1、著力深化檔案工作服務(wù)發(fā)展功能。充分發(fā)揮社會(huì)服務(wù)功能，是檔案工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，是檔案工作的價(jià)值所在，檔案服務(wù)水平越高、越到位，檔案工作的地位和作用就越能凸顯。為此檔案部門要以資政惠民為目標(biāo)，主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，提升公共服務(wù)水平，充分發(fā)揮自身資源優(yōu)勢(shì)，跟蹤中心工作、關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)、圍繞百姓生活，提供及時(shí)、高效和優(yōu)質(zhì)的檔案服務(wù)，把服務(wù)貫穿于檔案工作全過程，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域，增強(qiáng)服務(wù)能力，為黨和政府分憂，讓人民群眾滿意，以有為求有位、以服務(wù)樹形象。一是為改革發(fā)展大局服務(wù)。加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案工作的依法管理力度，確保項(xiàng)目實(shí)施全過程檔案的完整和安全，為項(xiàng)目建設(shè)提供有力保障；依法做好國(guó)有企業(yè)改制過程中的關(guān)閉、停產(chǎn)、合并、破產(chǎn)企業(yè)檔案處置工作，確保國(guó)有檔案不流失、不損毀；積極幫助、支持、鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)開展檔案工作；圍繞加強(qiáng)工業(yè)建設(shè)力度、加大旅游資源開發(fā)、全面提升城市品位、努力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)等工作大局，提供及時(shí)檔案信息服務(wù)；積極抓好環(huán)保、文化、信用等檔案工作，為提高生態(tài)保護(hù)水平、建設(shè)文化大市和構(gòu)建和諧社會(huì)服務(wù)。二是為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。推進(jìn)建立覆蓋新農(nóng)村建設(shè)各個(gè)方面的農(nóng)村檔案工作體系，通過建立和利用土地承包檔案、林權(quán)改革檔案、宅基地檔案、農(nóng)村專業(yè)合作組織和專業(yè)大戶檔案等，發(fā)揮檔案在服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面獨(dú)特優(yōu)勢(shì)；通過建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技檔案信息網(wǎng)、涉農(nóng)現(xiàn)行文件查閱咨詢站等檔案信息服務(wù)平臺(tái)，提高檔案工作為農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民致富和農(nóng)村穩(wěn)定服務(wù)的能力和水平。三是為社區(qū)建設(shè)服務(wù)。加強(qiáng)社區(qū)檔案工作的監(jiān)督指導(dǎo)，初步建成集低保就業(yè)、綜合治理、科普教育等一體的特色檔案體系，為社區(qū)進(jìn)行居民管理、醫(yī)療保健、實(shí)現(xiàn)再就業(yè)等提供有效服務(wù)；樹立親民、為民、便民的服務(wù)工作新理念，全面推開家庭建檔工程，大力加強(qiáng)檔案信息公開與社會(huì)化服務(wù)，積極為群眾提供涉及百姓切身利益的檔案資料，使檔案部門真正成為黨和群眾的連心橋。

2、著力打造資政惠民公共檔案館。按照將國(guó)家綜合檔案館建設(shè)成“五位一體”公共檔案館的要求，逐步達(dá)到功能完善、管理科學(xué)、館藏豐富、服務(wù)高效的新目標(biāo)，全方位打造新時(shí)期檔案館工作貼近中心、貼近社會(huì)、貼近百姓的新形象。一是圍繞服務(wù)本地建設(shè)，大力豐富館藏資源，優(yōu)化館藏結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大檔案收集范圍，采取多種靈活形式，把散存于社會(huì)的有價(jià)值、有特色的檔案資料征集進(jìn)館，重點(diǎn)是把反映本地建設(shè)發(fā)展過程的檔案資料以及各行各業(yè)包括新經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)基層組織以及推動(dòng)發(fā)展代表人物形成的各類檔案資料充實(shí)到館藏中。在此基礎(chǔ)上，建立配套機(jī)制，積極介入當(dāng)?shù)刂卮蠡顒?dòng)，采集保存重大活動(dòng)檔案，為記錄本地歷史，反映城市發(fā)展留存完整的檔案資料。二是堅(jiān)持圍繞中心工作和百姓需求，加快檔案開放進(jìn)度，盡可能將符合規(guī)定的現(xiàn)行文件和檔案資料，向社會(huì)公眾開放；充分挖掘館藏資源、進(jìn)行提煉加工，以檔案資料為載體，開發(fā)檔案編研成果，以專題的形式，加快進(jìn)行檔案史料的編研和公布，主動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和百姓民生。三是更加注重政府信息公開工作，進(jìn)一步履行好政府信息公開法定職責(zé)，不斷健全完善工作體制和相關(guān)配套措施，做好自身信息公開工作的同時(shí)，及時(shí)接收政府各部門的公開信息，依法向社會(huì)提供利用。聯(lián)合相關(guān)各方力量，對(duì)已公開檔案信息進(jìn)行深度加工和開發(fā)，促進(jìn)檔案資源增值。四是抓好服務(wù)窗口建設(shè)，強(qiáng)化窗口意識(shí)，以熱情高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，發(fā)揮檔案重要作用，著力幫助解決實(shí)際問題。

3、著力抓好民生檔案工作。建立“兩個(gè)體系”、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”是國(guó)家檔案局在新時(shí)期提出的一項(xiàng)新的歷史性任務(wù)，也是推動(dòng)檔案事業(yè)又好又快發(fā)展的重要手段。因此，我們要積極地謀劃，扎實(shí)地實(shí)踐，使檔案工作向更廣泛的社會(huì)生活層面鋪展。覆蓋人民群眾的檔案資源體系是檔案工作賴以存在和發(fā)展的基礎(chǔ)，方便人民群眾檔案利用體系是檔案部門實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的資本。以人為本、關(guān)注民生，加快建立“兩個(gè)體系”是擺在檔案部門面前的嶄新課題。民生檔案涵蓋資源環(huán)境、公共服務(wù)、新農(nóng)村建設(shè)、社會(huì)就業(yè)、勞動(dòng)保障、教育醫(yī)療、婚姻生育、房產(chǎn)土地等與人民群眾相關(guān)的方方面面，作為檔案行政管理部門，要從實(shí)際出發(fā)，密切關(guān)注各部門在改善民生方面出臺(tái)的新政策、采取的新措施、開展的新工作，對(duì)涉及民生、關(guān)系百姓切身利益、有利于和諧社會(huì)建設(shè)的檔案資料，依法加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，提出管理標(biāo)準(zhǔn)，明確管理要求，強(qiáng)化監(jiān)管措施；要將涉民檔案列入檔案安全執(zhí)法檢查和各單位歸檔范圍、保管期限審批內(nèi)容，確保各涉民部門所產(chǎn)生的涉民檔案齊全完整，并及時(shí)準(zhǔn)確地提供服務(wù)。作為檔案館，要以民生需求為導(dǎo)向，以豐富民生檔案資源為手段，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)民生檔案的接收、整理、管理和利用工作，要深入了解民生所需，優(yōu)先鑒定、開放、公布和數(shù)字化民生檔案，逐步建成諸如招工、知青、婚姻、學(xué)生分配、土地征用、破產(chǎn)企業(yè)職工等專題民生檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，借助信息網(wǎng)站這一現(xiàn)代化媒體，實(shí)現(xiàn)已開放檔案目錄、政府公開信息目錄及重點(diǎn)涉民檔案的網(wǎng)上查詢，實(shí)現(xiàn)民生檔案信息資源共享，最大限度地滿足人民群眾利用檔案需求。

三、搶抓發(fā)展機(jī)遇，在服務(wù)中加快自身建設(shè)

1、堅(jiān)持攻堅(jiān)克難，切實(shí)加快檔案館基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是實(shí)現(xiàn)檔案館功能的基本條件，是檔案館各項(xiàng)工作的根基。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差的地區(qū)要抓住當(dāng)前擴(kuò)大內(nèi)需和加快城市建設(shè)的難得機(jī)遇，下大力破解檔案館基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這一制約檔案事業(yè)發(fā)展的瓶頸問題。一是要迎難而上，加大力度，多方爭(zhēng)取，動(dòng)用各方力量積極呼吁和爭(zhēng)取，加快市和縣區(qū)國(guó)家檔案館建設(shè)步伐。二是要廣開思路，充分利用基層政府改擴(kuò)建政府綜合辦公樓等有利時(shí)機(jī)，盡快爭(zhēng)取把檔案館建設(shè)列入政府議事日程，列入城市建設(shè)規(guī)劃的總盤子。三是要高起點(diǎn)謀劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，新建國(guó)家檔案館的建設(shè)水準(zhǔn)既要符合“五個(gè)功能”要求、體現(xiàn)檔案事業(yè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，又要建成一個(gè)能夠體現(xiàn)本地地域文化、提升城市內(nèi)涵和形象的文化標(biāo)志。

2、堅(jiān)持循序漸進(jìn)，推進(jìn)檔案數(shù)字化建設(shè)進(jìn)程。隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，特別是信息數(shù)字化技術(shù)日新月異，大量電子文件、電子檔案的涌現(xiàn)已經(jīng)對(duì)傳統(tǒng)檔案工作產(chǎn)生著巨大影響，檔案載體和管理手段都面臨著更新?lián)Q代。檔案部門必須著眼于檔案工作的可持續(xù)發(fā)展，大膽探索具有本地特色的檔案數(shù)字化建設(shè)道路，實(shí)現(xiàn)歷史檔案與未來檔案的有機(jī)鏈接。要完成這一歷史的跨越，必須以檔案信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)為基礎(chǔ)，以檔案信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)為核心，以檔案信息管理開發(fā)利用和共享為目標(biāo)，加快推進(jìn)檔案數(shù)字化建設(shè)步伐。一是要增強(qiáng)檔案數(shù)字化緊迫感，提高檔案數(shù)字化的自覺性，加快檔案數(shù)字化的實(shí)際工作進(jìn)程。在深入調(diào)研、廣泛論證基礎(chǔ)上，出臺(tái)完善本地檔案數(shù)字化建設(shè)總體規(guī)劃，并爭(zhēng)取列入本地信息化建設(shè)規(guī)劃。二是積極爭(zhēng)取財(cái)政支持，加大資金投入，加快館藏傳統(tǒng)載體檔案的數(shù)字化轉(zhuǎn)換步伐。三是采取有力措施逐步構(gòu)建檔案目錄數(shù)據(jù)庫(kù)、多媒體檔案數(shù)據(jù)庫(kù)、原文檔案數(shù)據(jù)庫(kù)和本地區(qū)檔案信息專題數(shù)據(jù)庫(kù)，整合檔案信息資源，實(shí)現(xiàn)資源共享。四是積極指導(dǎo)各黨政機(jī)關(guān)和其他組織做好電子文件歸檔、保存和管理工作，為建設(shè)數(shù)字檔案館奠定基礎(chǔ)。五是著力提升基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)水平，加強(qiáng)局域網(wǎng)、公共網(wǎng)站、政務(wù)網(wǎng)建設(shè)，盡可能將更多的檔案實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上查詢、在線共享，不斷滿足社會(huì)各界對(duì)檔案信息需求。

3、堅(jiān)持思路創(chuàng)新，加強(qiáng)檔案工作對(duì)外宣傳。檔案部門要改變傳統(tǒng)思維觀念，高度重視檔案對(duì)外宣傳工作。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立機(jī)制。把檔案宣傳工作作為擴(kuò)大檔案工作社會(huì)影響的重要任務(wù)來抓，組織專門檔案宣傳力量，推動(dòng)檔案宣傳工作有效開展。二是擴(kuò)大范圍，廣度宣傳。通過積極參與全市重大活動(dòng)、請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)實(shí)地視察、向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送檔案工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)民生的專題成果、典型事例及簡(jiǎn)報(bào)信息等，及時(shí)向市委市政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)檔案工作進(jìn)展情況，贏得上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。以電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)站等媒體為平臺(tái)，向社會(huì)公眾宣傳。通過拍攝檔案服務(wù)專題片、檔案館形象宣傳片等，全方位、多視角宣傳檔案工作新成績(jī)、檔案戰(zhàn)線新風(fēng)貌；利用報(bào)刊舉辦檔案知識(shí)、城市歷史知識(shí)競(jìng)賽，深化公眾對(duì)檔案工作的認(rèn)識(shí)，提高社會(huì)認(rèn)知度；組織走進(jìn)檔案館、感悟城市歷史等參觀走訪活動(dòng)，使檔案館成為社會(huì)各界了解檔案和檔案工作的重要窗口。三是創(chuàng)新形式，深度宣傳。創(chuàng)建本地檔案?？?，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和基層檔案工作者獲取檔案信息、提升檔案意識(shí)搭建平臺(tái)；發(fā)揮各級(jí)檔案學(xué)會(huì)作用，定期舉辦檔案工作與社會(huì)熱點(diǎn)論壇、評(píng)選優(yōu)秀成果，充分利用館藏資源，舉辦各種檔案主題展覽，向社會(huì)免費(fèi)開放，進(jìn)行愛國(guó)主義教育。

3、堅(jiān)持務(wù)實(shí)創(chuàng)新，加強(qiáng)檔案干部隊(duì)伍建設(shè)。檔案工作的根本職責(zé)是維護(hù)黨和國(guó)家的歷史真實(shí)面貌，檔案工作者的職業(yè)使命就是對(duì)歷史負(fù)責(zé)、為現(xiàn)實(shí)服務(wù)、替未來著想。這就要求努力建設(shè)一支愛崗敬業(yè)、求真務(wù)實(shí)、博學(xué)多才、開拓創(chuàng)新、無私奉獻(xiàn)的檔案干部隊(duì)伍，促進(jìn)檔案事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。一是在提升內(nèi)部管理上下功夫。通過嚴(yán)格監(jiān)督管理，增強(qiáng)黨員干部的事業(yè)心和責(zé)任感，形成責(zé)權(quán)明晰、獎(jiǎng)罰分明、按制度辦事、靠制度管人的工作機(jī)制，保障各項(xiàng)工作規(guī)范有序運(yùn)轉(zhuǎn)、按時(shí)高效完成。二是在提高素質(zhì)上下功夫。通過加強(qiáng)綜合知識(shí)學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，使檔案人員不斷更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高工作水平；通過壓擔(dān)子、加任務(wù)，為年輕同志提供鍛煉機(jī)會(huì)和才華展示平臺(tái)，使他們不斷成長(zhǎng)。三是在健全人才機(jī)制上下功夫。在著力培養(yǎng)現(xiàn)有人才、積極引進(jìn)優(yōu)秀人才基礎(chǔ)上，建立信任人才、愛護(hù)人才、人盡其才的用人機(jī)制，鼓勵(lì)人才干事業(yè)，支持人才干成事業(yè)，幫助人才干好事業(yè)，為檔案事業(yè)的發(fā)展提供人才保障。四是在加強(qiáng)檔案部門機(jī)關(guān)作風(fēng)上下功夫，通過多渠道教育管理、開展黨員先鋒崗、巾幗文明崗、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)等主題實(shí)踐活動(dòng)，增強(qiáng)黨員干部的使命感、責(zé)任感和榮譽(yù)感，激勵(lì)大家像劉義權(quán)同志那樣堅(jiān)守平凡，扎實(shí)工作，無私奉獻(xiàn)，在平凡的崗位上書寫人生的華章。