外來勞務(wù)工繼續(xù)教育調(diào)查與信息化解決方案研究

□傅 霖 張興瑞 黃云森

一、引言

外來勞務(wù)工是我國勞動力的重要組成部分，其接受繼續(xù)教育的權(quán)利正在得到社會的關(guān)注。一些地方政府、行業(yè)協(xié)會、社會機構(gòu)及企業(yè)也正在為外來勞務(wù)工提供越來越多的接受繼續(xù)教育的機會，比如現(xiàn)在一線城市普遍都給勞務(wù)工提供培訓(xùn)補貼。因此，研究外來勞務(wù)工繼續(xù)教育的社會功效就顯得尤為必要。

繼續(xù)教育特別是由企業(yè)資助的繼續(xù)教育能夠提高企業(yè)員工的工作滿意度，降低離職率，從而穩(wěn)定企業(yè)生產(chǎn)，提高企業(yè)勞動生產(chǎn)率，增加產(chǎn)出。實證研究表明，企業(yè)資助的繼續(xù)教育與員工的離職傾向之間存在負相關(guān)關(guān)系，相關(guān)系數(shù)為－0.150（翁杰，2005），這一微觀層面的效應(yīng)經(jīng)宏觀放大以后，其結(jié)果就必然是國家平均勞動生產(chǎn)率的提高，國家總收入的增加，具體表現(xiàn)就是實際GDP的增加。研究表明，勞動力受教育的程度與勞動生產(chǎn)率具有較強的正相關(guān)性，相關(guān)系數(shù)達0.73（滕建華，2004）。以職業(yè)教育為主的繼續(xù)教育為社會各行各業(yè)培養(yǎng)直接面向生產(chǎn)、服務(wù)第一線的專業(yè)技術(shù)人才，具有直接服務(wù)經(jīng)濟的特點。與學(xué)校全日制正規(guī)教育相比，職業(yè)教育（繼續(xù)教育）與勞動力素質(zhì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟發(fā)展之間的聯(lián)系更為直接和密切，具有很強的直接參與經(jīng)濟活動的主動性和能動性（陳翔鷹，2004）。

外來勞務(wù)工平均文化水平雖然不高，但相對于農(nóng)村的留守農(nóng)民他們卻是精英分子，起著連接城鄉(xiāng)的作用，是我國社會各階層中的活躍群體，如果他們能夠得到良好的繼續(xù)教育，獲得更多更好的職業(yè)技能，由于其特有的流動性以及在城鄉(xiāng)之間的溝通作用必然會產(chǎn)生巨大的擴散效應(yīng)，特別是對于廣大農(nóng)村地區(qū)，這種擴散效應(yīng)將起到最佳的示范作用，對于推動農(nóng)村整體勞動力素質(zhì)的提高，對于我國社會的發(fā)展是極有意義的。

二、數(shù)據(jù)采集與樣本分布

本文選取“工作滿意度”作為微觀社會功效的核心變量，由于工作滿意度與員工勞動生產(chǎn)率之間存在正相關(guān)關(guān)系，因此任何影響“工作滿意度”的因素最終都將影響到經(jīng)濟社會的發(fā)展，即在研究繼續(xù)教育對工作滿意度的影響時，可以將工作滿意度與勞動生產(chǎn)率、經(jīng)濟發(fā)展狀況視作基本等同的概念。本文將著重研究外來勞務(wù)工接受繼續(xù)教育的動機與形式不同對其工作滿意度所產(chǎn)生的影響。

研究中主要采用了訪談與問卷調(diào)查相結(jié)合的方法，其中對政府相關(guān)機構(gòu)，企業(yè)人力資源方面的負責(zé)人采用了訪談形式，對外來勞務(wù)工采用的是問卷調(diào)查的形式。問卷調(diào)查在珠三角地區(qū)選擇了深圳市、順德市、中山市作為調(diào)查城市，共計發(fā)放問卷1200份，回收有效問卷1138份，回收率94.8%，回收的調(diào)查問卷樣本分布情況如表1所示：

表1 調(diào)查樣本分布情況

三、接受繼續(xù)教育的動機對工作滿意度的影響

因分析需要，我們對繼續(xù)教育的動機加以歸類，并建立變量及賦值如下表所示：

表2 動機變量定義及賦值表

根據(jù)以上變量定義，對樣本進行了嚴格的剔除，對有效樣本進行對比分析的結(jié)果如圖1所示：

圖1 接受繼續(xù)教育動機與工作滿意度相關(guān)關(guān)系統(tǒng)計分析圖

統(tǒng)計表明：帶有積極性動機（即目標指向明確）參加繼續(xù)教育的外來勞務(wù)工對工作滿意度要高于帶著消極性動機（即無明確的目標指向）參加繼續(xù)教育的外來勞務(wù)工，前者的滿意度為34.09%，后者為21.79%，前者比后者高了約10個百分點。這說明，要想獲得好的培訓(xùn)效果，通過培訓(xùn)在提高員工職業(yè)技能的同時也提高他們對工作的滿意度，從而使他們更高效地投入到工作中的話，就必須為外來勞務(wù)工創(chuàng)造一個可以形成理性預(yù)期的培訓(xùn)環(huán)境。無論是政府、企業(yè)還是培訓(xùn)機構(gòu)都應(yīng)在日?；蚺嘤?xùn)的過程中盡可能地提供各種有利于形成理性預(yù)期的信息，由此來促使更多外來勞務(wù)工帶著積極態(tài)度與動機參加繼續(xù)教育，這對于保證外來勞務(wù)工的繼續(xù)教育質(zhì)量，確保繼續(xù)教育對工作滿意度正向作用的發(fā)揮是具有重要作用的。

四、接受繼續(xù)教育的形式對工作滿意度的影響

經(jīng)過統(tǒng)計分析，在外來勞務(wù)工接受繼續(xù)教育方式中，滿意率（比較滿意與非常滿意之和）從高到低依次為：電大、夜大、互聯(lián)網(wǎng)；單位提供的培訓(xùn)；社會提供的培訓(xùn)；師傅帶徒弟式培訓(xùn)；自學(xué)（如圖2所示）。

圖2 接受繼續(xù)教育方式與工作滿意度相關(guān)關(guān)系統(tǒng)計分析圖

電大、夜大、互聯(lián)網(wǎng)滿意度居第一位，達60%，主要原因在于電大、夜大、互聯(lián)網(wǎng)提供的是極為正規(guī)的具有認證性質(zhì)的學(xué)習(xí)，且考試合格后可獲得相應(yīng)的學(xué)歷，得到社會的認可，這種培訓(xùn)方式會獲得具有積極性培訓(xùn)動機的外來勞務(wù)工的青睞，而由于具有積極性動機者相對于消極性動機者具有更高的滿意度，也就意味著參加電大、夜大、互聯(lián)網(wǎng)的這些具有積極性動機的外來勞務(wù)工將拉高電大、夜大、互聯(lián)網(wǎng)樣本中的工作滿意度。另一個原因是因電大、夜大、互聯(lián)網(wǎng)一般是外來勞務(wù)工自籌資金，相對層次較高的職業(yè)或非職業(yè)教育，參加電大、夜大、互聯(lián)網(wǎng)的外來勞務(wù)工學(xué)習(xí)的積極性比參加一般的培訓(xùn)要更高一些，也更認真一些，從而學(xué)習(xí)效果會更好一些，人力資本的提升速度也會更快一些，而人力資本存量的增加將直接導(dǎo)致其收入的增加，收入的增加反過來又將顯著提高工作滿意度。

單位提供的培訓(xùn)因一般與工作中的實際問題相關(guān)，可以提高受訓(xùn)外來勞務(wù)工解決工作中實際問題的能力，具有立竿見影的效果，有利于提高受訓(xùn)者對工作的興趣，提高工作滿意度，而且企業(yè)提供的培訓(xùn)一般是與企業(yè)福利掛鉤的，企業(yè)提供培訓(xùn)意味著工作福利的增加，這也有利于提高工作滿意度，因此，在統(tǒng)計分析中，單位提供的培訓(xùn)僅次于電大、夜大方式列滿意度第二位。

社會提供的培訓(xùn)質(zhì)量有好有壞，不一定能得到社會廣泛的認同，這都影響了外來勞務(wù)工對此繼續(xù)教育方式的認同，對工作滿意度的正向作用有限，統(tǒng)計分析中列為滿意度第三位。師傅帶徒弟式培訓(xùn)方式效果因人而異，得到好師傅盡心相傳的概率不是很高，這嚴重影響了其對工作滿意度的作用，僅列滿意度第四位。自學(xué)的繼續(xù)教育方式難度很大，難以堅持，成功率很低，對工作滿意度影響小，甚至是負向作用，即使自學(xué)成功，因與工作缺乏聯(lián)系，也不會明顯提高工作滿意度，甚至可能因自學(xué)成功者尋求變換工作的欲望增強而降低其對現(xiàn)有工作的滿意度，因此，自學(xué)方式在統(tǒng)計分析中只列為最后一位。

外來勞務(wù)工接受繼續(xù)教育的動機與形式的不同也會導(dǎo)致其工作滿意度的差異，從而表明繼續(xù)教育所發(fā)揮的社會功效的程度也是不相同的。具有積極性動機（即具有明確的目標指向）的外來勞務(wù)工比消極性動機（即無明確的目標指向）的外來勞務(wù)工的工作滿意度更高。外來勞務(wù)工接受繼續(xù)教育的方式按照滿意度水平從高至低依次排序為：電大、夜大、互聯(lián)網(wǎng)；單位提供的培訓(xùn)；社會提供的培訓(xùn)；師傅帶徒弟式培訓(xùn)；自學(xué)。研究結(jié)果證明這與繼續(xù)教育方式各自的特點與外來勞務(wù)工在接受特定方式繼續(xù)教育的表現(xiàn)有關(guān)。

五、信息化解決方案研究

從以上調(diào)研結(jié)果可以看出，電大、互聯(lián)網(wǎng)等信息化培訓(xùn)手段是目前比較受勞務(wù)工歡迎的繼續(xù)教育形式。筆者認為，積極利用信息化手段，建設(shè)適合勞務(wù)工繼續(xù)教育的遠程教學(xué)模式和學(xué)習(xí)平臺，將是促進和解決勞務(wù)工繼續(xù)教育問題的主要渠道和未來的發(fā)展方向。

當前我國勞務(wù)工教育培訓(xùn)工作存在的主要問題是：認識不到位、激勵政策不足，培訓(xùn)資金缺乏、培訓(xùn)手段亟待加強，培訓(xùn)質(zhì)量不高、培訓(xùn)資源缺乏整合等等。但針對勞務(wù)工的教育和培訓(xùn)工作又是如此重要和迫切，它不僅關(guān)系到我國億萬勞務(wù)工的文化素質(zhì)和職業(yè)技能，更關(guān)系到社會的穩(wěn)定與協(xié)調(diào)發(fā)展。針對這一現(xiàn)實情況，筆者結(jié)合自己的專業(yè)工作領(lǐng)域，提出利用信息化手段進行勞務(wù)工教育和培訓(xùn)的設(shè)想，供決策部門參考。

2003年9月，國家農(nóng)業(yè)部、財政部、勞動和社會保障部、教育部、科技部、建設(shè)部聯(lián)合出臺的《2003—2010年全國農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃》中明確提出，針對農(nóng)民工的培訓(xùn)除通過集中辦班、咨詢服務(wù)、印發(fā)資料等形式進行外，還要積極利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等手段多形式、多途徑靈活開展。

由于廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等信息化手段具有豐富的多媒體軟硬件資源，不僅節(jié)省師資、節(jié)約經(jīng)費，而且使用靈活方便，傳播范圍廣，因人而異，因地制宜，加上雙向互動、資源共享的特點，筆者認為這是一種較為可行、值得推廣應(yīng)用的勞務(wù)工教育和培訓(xùn)方案。如近幾年開辦的“中國農(nóng)村遠程教育網(wǎng)” 以其豐富的信息和專門針對農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民開設(shè)的培訓(xùn)內(nèi)容，受到了廣大農(nóng)民朋友的喜愛。

目前我國的廣播電視網(wǎng)、通信網(wǎng)、衛(wèi)星網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)已覆蓋到全國的廣大地區(qū)，包括邊遠、落后地區(qū)，廣播電視學(xué)校網(wǎng)絡(luò)也已遍布全國，因此，完全可以利用現(xiàn)有的信息化設(shè)施和軟硬件資源進行勞務(wù)工的繼續(xù)教育與職業(yè)技能培訓(xùn)工作，尤其是互聯(lián)網(wǎng)，作為近幾年來發(fā)展最為迅猛的信息化手段，在各行各業(yè)得到了廣泛的應(yīng)用，相信在未來勞務(wù)工的教育和培訓(xùn)中也將大展身手。

對于信息化解決方案的應(yīng)用，筆者建議要投入人力、物力和財力，建立非贏利性的勞務(wù)工教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)平臺，充分發(fā)揮多媒體教學(xué)和遠程教學(xué)的優(yōu)勢，提供每天24小時不間斷的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)服務(wù)。該平臺及其鏡象站點可以依托勞動部、各省市的政府勞動和社會保障局進行維護和管理，聯(lián)合政府教育管理部門、高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校和社會培訓(xùn)力量等開發(fā)制作系列化、系統(tǒng)化的教育培訓(xùn)教材和網(wǎng)絡(luò)課件。通過勞務(wù)工教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)平臺，既可以使勞務(wù)工補習(xí)以前沒有學(xué)到的文化基礎(chǔ)課，又能使勞務(wù)工學(xué)到各種職業(yè)技術(shù)和勞動技能。

應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)平臺進行勞務(wù)工教育培訓(xùn)的前提是要在勞務(wù)工中普及推廣使用電腦和網(wǎng)絡(luò)，掌握學(xué)習(xí)方法，要使勞務(wù)工先學(xué)會打字上網(wǎng)，有自主學(xué)習(xí)能力。現(xiàn)在社會上的電腦培訓(xùn)機構(gòu)數(shù)量眾多，分布最廣，只要政府能出臺一些鼓勵政策，給培訓(xùn)機構(gòu)提供一定的培訓(xùn)補貼，企業(yè)又能給予勞務(wù)工適當?shù)慕邮芘嘤?xùn)的時間，這項工作開展的難度并不大。有條件的企業(yè)也完全可以開設(shè)針對內(nèi)部員工的電腦培訓(xùn)班，鼓勵大型企業(yè)、效益好的企業(yè)置辦自己的電腦室，讓勞務(wù)工有條件、有時間上網(wǎng)學(xué)習(xí)。

鑒于我國在勞務(wù)工培訓(xùn)方面國家財力緊張、企業(yè)投入資金有限的現(xiàn)狀，經(jīng)過調(diào)研和分析，筆者認為利用中國教育衛(wèi)星寬帶傳輸網(wǎng)現(xiàn)有的教學(xué)資源，是目前開展勞務(wù)工大規(guī)模教育培訓(xùn)的最經(jīng)濟、最便捷的信息化解決方案，政府、企業(yè)和個人都能接受，這樣可以避免重復(fù)建設(shè)，節(jié)約人力和投資。中國教育衛(wèi)星寬帶傳輸網(wǎng)（China Education Broadband Satellite Net，簡稱“CEBSat”），是我國構(gòu)建“天地合一”現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分，是國家構(gòu)建全民終身學(xué)習(xí)體系的基礎(chǔ)設(shè)施，于2000年10月31日在中國教育電視臺正式開通。該網(wǎng)采用數(shù)字壓縮方式傳送電視及數(shù)據(jù)節(jié)目，通過鑫諾衛(wèi)星6A轉(zhuǎn)發(fā)器KU波段傳輸。傳輸方式包括：IP電視、IP課件、流媒體、信息四大類。傳送的節(jié)目內(nèi)容包括高校遠程教育課程、基礎(chǔ)教育同步課堂、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)教育、農(nóng)業(yè)科技等。如基礎(chǔ)教育同步課堂是為實現(xiàn)東西部教育資源共享而播出的北京市第19中學(xué)的同步教學(xué)課程，內(nèi)容涉及語文、數(shù)學(xué)、英語、物理、化學(xué)、歷史、地理等基礎(chǔ)教育課程，涵蓋小學(xué)、初中、高中，因此，這個頻道完全可以用來進行勞務(wù)工的文化基礎(chǔ)課補習(xí)。高校遠程教育課程為北京大學(xué)、北京大學(xué)醫(yī)學(xué)部、北京郵電大學(xué)、中央電大、東南大學(xué)、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、北京農(nóng)林科學(xué)院、八一學(xué)院等大中專課程，適合有高中以上文化基礎(chǔ)的勞務(wù)工學(xué)習(xí)。

利用信息化手段開展勞務(wù)工的繼續(xù)教育是一種最經(jīng)濟、方便、有效而且輻射面廣的方案，對企業(yè)來說，投入不大，很適合各地、各類型企業(yè)推廣應(yīng)用；對勞務(wù)工個人來說，教學(xué)資源豐富，從基礎(chǔ)教育內(nèi)容到大中專教學(xué)內(nèi)容，從職業(yè)培訓(xùn)到農(nóng)業(yè)科技，教學(xué)內(nèi)容應(yīng)有盡有，通過電視、計算機都可以收看和學(xué)習(xí)，時間、地點可以靈活安排，不失為開展勞務(wù)工繼續(xù)教育的最佳途徑。

[1]翁杰.企業(yè)的人力資本投資與員工流動[J].中國人口科學(xué),2005，(6).

[2]滕建華.農(nóng)村人力資本投資與農(nóng)村勞動力流動的相關(guān)性分析[J].農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟,2004,(4).

[3]陳翔鷹.人力資本投資理論與我國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移[J].漳州師范學(xué)院學(xué)報 (哲學(xué)社會科學(xué)版),2004,(3).

[4]國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定.中華人民共和國國務(wù)院.中國教育新聞網(wǎng), 2005年10月28日.

[5]王濤.中國教育衛(wèi)星寬帶傳輸網(wǎng)，打造跨越界限的現(xiàn)代學(xué)習(xí)平臺[N].中國教育廣播電視報,2005年11月21日.