施工企業(yè)對工程造價的控制

陳越紅

（柳州地區(qū)建筑工程總公司，廣西 柳州 545005）

施工企業(yè)的工程造價合理控制，直接關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，過去施工企業(yè)項(xiàng)目管理中，往往只是關(guān)注施工過程中的施工技術(shù)，只是注重現(xiàn)場管理以及成本核算方面的控制，而忽略了工程造價的控制，造成了先施工后算賬的局面，這樣直接導(dǎo)致工程造價的管理一直被忽視，從而直接影響到施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。工程造價的影響因素很多，因此合理控制工程造價，涵蓋的內(nèi)容極其廣泛，包括施工過程造價控制、投標(biāo)造價控制以及成本核算等各個方面，因此，全面施行全過程動態(tài)造價管理，是施工企業(yè)獲得最大利益的有力保證。

1 施工企業(yè)工程造價管理現(xiàn)狀概述

毫無疑問，在工程建設(shè)的各個環(huán)節(jié)中，工程造價的控制都必須嚴(yán)格把握，無論從工程投標(biāo)階段，還是到施工階段，以及竣工結(jié)算階段，工程造價管理無所不在。企業(yè)的興衰存亡都與工程造價的管理密切相關(guān)，沒有工程造價就沒有經(jīng)濟(jì)效益，企業(yè)就無法生存。然而，在當(dāng)前形勢下對施工企業(yè)而言，其工程造價的管理還存在相當(dāng)大的問題。

1.1 基礎(chǔ)管理薄弱

在工程量清單實(shí)施的今天，不少施工單位的工程造價管理模式仍不能適應(yīng)新形勢的要求，其造價管理能力仍達(dá)不到相關(guān)水準(zhǔn)。近年來，我國加大基礎(chǔ)建設(shè)的投入，隨著4萬億投資拉動，無數(shù)的配套資源的不斷投入，給工程管理提出新的更高的要求。工程項(xiàng)目中應(yīng)用新技術(shù)、新材料日益增多，而造價的基礎(chǔ)管理水平仍相當(dāng)?shù)拖?，各種計(jì)價規(guī)則仍跟不上時代的步伐。仍然停留在老的管理模式上，很多施工單位在施工定額上，仍采用估算法。在項(xiàng)目報價環(huán)節(jié)中表現(xiàn)為隨意性和盲目性，這樣直接影響到施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益的提高；直接影響企業(yè)的競爭能力。部分施工單位工程造價還只是停留在成本預(yù)算和決算階段，即先施工后算賬這種簡單模式，這樣很容易在施工過程中形成“三超”現(xiàn)象。在施工階段中，缺少實(shí)質(zhì)性造價控制措施，造價的管理往往難以達(dá)到優(yōu)化落實(shí)。

1.2 投標(biāo)管理的問題

毫無疑問，施工企業(yè)工程造價的管理過程中，投標(biāo)是重要的控制環(huán)節(jié)，當(dāng)前形勢下，施工企業(yè)投標(biāo)管理常常受到市場以及企業(yè)內(nèi)部管理水平的制約，其問題主要表現(xiàn)為兩個方面：其一是隨著建筑市場競爭的加劇，施工企業(yè)投標(biāo)風(fēng)險也在增加。往往一個項(xiàng)目的招標(biāo)少則有幾家，多達(dá)十幾二十家投標(biāo)單位，很多施工企業(yè)為了獲取某項(xiàng)工程的施工權(quán)，在報價過程中，往往形成惡性競爭，互相壓價，使得工程造價達(dá)到預(yù)算成本所不能接受的范圍，從而嚴(yán)重影響了施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。其二是投標(biāo)成本問題。一般來講，個別施工企業(yè)為得到某一項(xiàng)目工程，利用建筑市場監(jiān)管漏洞，互相圍標(biāo)串標(biāo)甚至到處托關(guān)系走后門，請客送禮以及行賄，使得工程在前提投入占相當(dāng)大的比例，嚴(yán)重超出預(yù)算成本。中標(biāo)后，由于前期的投入過大，使得在工程實(shí)施階段，只有勒緊褲帶，偷工減料甚至用上低劣的材料，這樣對工程質(zhì)量造成相當(dāng)大的影響。工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，返工的次數(shù)增多，必然會給施工企業(yè)帶來額外的支出，增加工程施工成本，導(dǎo)致施工企業(yè)負(fù)擔(dān)加重，更有甚者，使得施工項(xiàng)目入不敷出造成虧損，從而使企業(yè)倒閉。

2 施工企業(yè)對工程造價的控制優(yōu)化策略

2.1 實(shí)行造價優(yōu)化控制策略

造價的控制，關(guān)鍵點(diǎn)在于降低成本和實(shí)現(xiàn)造價最優(yōu)化控制為目的。從優(yōu)化控制造價過程來看，可采取兩方面的措施，其一是充分分析一切有可能的、能降低成本的各個環(huán)節(jié)，使之變?yōu)榭煽刂茖ο蟆Ｆ涠侨娣治龉こ添?xiàng)目實(shí)際情況，通過合理制定相關(guān)造價控制策略，來使工程造價達(dá)到最優(yōu)化控制水平。加強(qiáng)施工企業(yè)對工程造價的控制，必須從兩方面入手，即全員控制和全過程控制。建筑工程造價的控制過程是一個全方位的過程，其必須結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)層以及項(xiàng)目全體管理人員，無論從投標(biāo)階段還是施工階段，再到竣工結(jié)算階段，都必須進(jìn)行嚴(yán)格的控制，進(jìn)行強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)核算。對各個環(huán)節(jié)的造價控制不能疏忽，加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)中的造價控制，要充分保證工程造價在可控制范圍之內(nèi)；并在保障質(zhì)量的前提下，盡可能降低造價，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化。工程建設(shè)全過程中實(shí)行造價動態(tài)控制，是施工企業(yè)利益最大化的保障，全體管理人員必須定期對造價控制水平進(jìn)行檢查和考核。

2.2 加強(qiáng)施工過程中造價控制

工程施工階段是工程造價應(yīng)用于工程施工的具體階段，施工企業(yè)必須以所簽訂的合同為依據(jù)，履行施工企業(yè)所承擔(dān)的義務(wù)，必須充分結(jié)合施工實(shí)際情況，在保證質(zhì)量的前提下，實(shí)施工程造價控制最優(yōu)化策略，具體而言，就是表現(xiàn)為合同造價目標(biāo)下的施工成本的控制，必須加強(qiáng)如下環(huán)節(jié)的管理：

2.2.1 加強(qiáng)施工準(zhǔn)備工作的管理。全面分析施工組織設(shè)計(jì)中的造價管理內(nèi)容，并進(jìn)行合理優(yōu)化。工程造價在施工組織設(shè)計(jì)中體現(xiàn)的淋漓盡致，因?yàn)槭┕そM織設(shè)計(jì)是項(xiàng)目管理的總體措施和思路，對造價管理來說，是造價控制的首要指導(dǎo)。施工企業(yè)必須根據(jù)投標(biāo)過程中的施工組織設(shè)計(jì)為指導(dǎo)，圍撓最大限度工程成本這個目標(biāo)制定專項(xiàng)工程施工方案，針對具體工程，提出相關(guān)技術(shù)措施。對其相關(guān)施工技術(shù)、施工方案、施工造價控制等內(nèi)容進(jìn)行合理的優(yōu)化，從縮短施工周期，保證施工安全，提高施工質(zhì)量等要素，來達(dá)到降低工程造價的目的。另外工程項(xiàng)目確定的質(zhì)量目標(biāo)、工期目標(biāo)要切合實(shí)際，要經(jīng)濟(jì)合理，切不可盲目追求超出企業(yè)實(shí)際能力不現(xiàn)實(shí)的高質(zhì)量目標(biāo)，這樣會給工程造價管理帶來困難。但對于合同已有約定的短工期和承諾質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，要統(tǒng)籌兼顧制定切實(shí)可行有針對性的措施，確保合同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，為今后工程結(jié)算和造價管理奠定基礎(chǔ)。

2.2.2 要強(qiáng)化施工現(xiàn)場的管理，認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目承包責(zé)任制。在項(xiàng)目法管理中，是通過對項(xiàng)目生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置和動態(tài)管理，按工程進(jìn)度來實(shí)現(xiàn)有效的計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)監(jiān)督，從而得到提高經(jīng)濟(jì)效益的目的。施工現(xiàn)場管理是施工階段項(xiàng)目管理的中心環(huán)節(jié)，直接影響到施工成本。怎樣合理地組織施工隊(duì)伍，科學(xué)安排施工工序，及時安排材料，半成品進(jìn)場，是保證施工工期的重要條件；而施工按計(jì)劃，按進(jìn)度有序的推進(jìn)，又有助于對管理費(fèi)、人工費(fèi)等開支的控制，避免不必要的開支，達(dá)到節(jié)省人力、物力降低成本的目的。

2.2.3 要加強(qiáng)工程索賠管理。施工過程中必須加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場簽證等相關(guān)信息文件的管理，在執(zhí)行工程量清單為前提的合同造價目標(biāo)下，工程量清單變更尤其重要，為工程索賠作最原始的重要依據(jù)。在低報價中標(biāo)的不利情況下，施工企業(yè)通過合理的索賠，在履行合同的基礎(chǔ)上爭取得到更多的償付，是降低成本提高效益的重要手段。施工過程中要對所有的圖紙、變更單及國家出臺的各種相關(guān)政策法規(guī)等文件，進(jìn)行分類管理保存，這些文件資料都是今后索賠的重要證據(jù)。在證據(jù)確鑿有效的情況下，業(yè)主方都會給予償付，這是增加合同造價的有效途徑。

2.2.4 加強(qiáng)對新材料、新工藝、新技術(shù)的應(yīng)用

科學(xué)技術(shù)的發(fā)展是日新月異，很多的新材料新技術(shù)應(yīng)用于建筑工程中，既能滿足設(shè)計(jì)的要求，又能達(dá)到降低造價的目的，大多業(yè)主或設(shè)計(jì)單位卻是同意采用的，作為施工企業(yè)，要具有這方面的人才，掌握新工藝新技術(shù)，懂得應(yīng)用在工程施工中，這不僅能縮短工期，還能降低成本為企業(yè)創(chuàng)造效益。

2.2.5 加強(qiáng)材料、設(shè)備的采購管理

在工程成本中，工程材料耗用成本占絕大部分，對工程材料計(jì)劃、采購、倉儲、使用的控制和管理，是施工過程管理的重中之重，節(jié)約材料是降低成本的法寶。施工中要健全材料、設(shè)備的管理制度，根據(jù)施工進(jìn)度做好采購計(jì)劃，評細(xì)分析，計(jì)算工程項(xiàng)目的各種材料的品種、規(guī)格和數(shù)量、要求采購進(jìn)場。還要全面了解建材市場的信息，認(rèn)真分析、評估合格的材料供應(yīng)商，要切實(shí)控制材料的價格和質(zhì)量。嚴(yán)格項(xiàng)目內(nèi)部的核算管理，核定工程的材料消耗量，嚴(yán)格領(lǐng)料制度，建立領(lǐng)料臺帳。

2.2.6 加強(qiáng)質(zhì)量和安全管理

工程質(zhì)量和安全是企業(yè)的根本保障。沒有良好的質(zhì)量信譽(yù)和安全保障，企業(yè)就無法生存。因?yàn)槠髽I(yè)一旦發(fā)生重大質(zhì)量和安全事故，不但會造成很大的經(jīng)濟(jì)損失，使工程無法按期完成，還影響企業(yè)的社會信譽(yù)。

2.3 完善施工企業(yè)投標(biāo)管理

有必要建立工程信息篩選跟蹤機(jī)制。對建筑市場上的招投標(biāo)信息進(jìn)行認(rèn)真分析，分清項(xiàng)目的立項(xiàng)和審批文件的真?zhèn)?，確定投標(biāo)項(xiàng)目。切忌聽到信息就追，四面出擊，做無效勞動。

有必要建立投標(biāo)報價壓價預(yù)警機(jī)制。首先施工企業(yè)的投標(biāo)，投標(biāo)報價是投標(biāo)的核心，在工程量清單實(shí)施的今天，要求施工企業(yè)根據(jù)自身的特點(diǎn)，自身的技術(shù)裝備水平、生產(chǎn)工人技術(shù)操作水平，企業(yè)施工組織管理水平以及可挖掘的潛力，按照國家有關(guān)政策、法規(guī)以及相應(yīng)的施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收規(guī)范、施工方法等資料，自行合理地編制供企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行經(jīng)營管理、成本核算和投標(biāo)報價的內(nèi)部文件作為自己的企業(yè)定額。合理地編制施工企業(yè)定額，才能夠準(zhǔn)確的進(jìn)行投標(biāo)報價。其次施工企業(yè)還要以本企業(yè)歷史資料或同行業(yè)報價中標(biāo)資料為依據(jù)，結(jié)合項(xiàng)目類別、投資主體、地區(qū)差異等因素分別制定出報價最大降低幅度。報價最大降低幅度應(yīng)不低于招標(biāo)文件規(guī)定的最低有限區(qū)間范圍或不低于工程成本價。否則，報價過高，會失去中標(biāo)機(jī)會，而報價過低，雖然有可能中標(biāo)，但低于成本的報價會給施工企業(yè)帶來虧損的風(fēng)險，因此合理的確定投標(biāo)報價是完善施工企業(yè)投標(biāo)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

建立行之有效的投標(biāo)工作績效考核制度。施工企業(yè)還應(yīng)結(jié)合企業(yè)歷史資料和當(dāng)年工作目標(biāo)編制投標(biāo)費(fèi)用年度預(yù)算，對其實(shí)行可控管理，并專設(shè)科目實(shí)行明細(xì)核算，便于對比分析，考核節(jié)余或超支；對投標(biāo)費(fèi)用實(shí)行與項(xiàng)目總價相關(guān)聯(lián)的總額控制，納入投標(biāo)工作考核目標(biāo)；對投標(biāo)人員的獎罰要與投標(biāo)結(jié)果和中標(biāo)項(xiàng)目的利潤水平相掛鉤，中標(biāo)項(xiàng)目的利潤水平依照項(xiàng)目評估結(jié)果確定。

2.4 加強(qiáng)成本核算管理

建筑工程的成本核算意義十分重要，其旨在歸集建筑工程項(xiàng)目中的費(fèi)用，分析工程成本，分析各項(xiàng)費(fèi)用是否在可控的目標(biāo)內(nèi)，對于超支的項(xiàng)目費(fèi)用提出整改措施。成本核算作為成本管理和控制的核心內(nèi)容，必須時刻加強(qiáng)保障核算質(zhì)量。成本核算的關(guān)鍵是真實(shí)性，對于建筑工程施工中的各項(xiàng)支出、費(fèi)用等必須按實(shí)際情況進(jìn)行歸檔，針對預(yù)先制定出來的成本管理目標(biāo)，進(jìn)行實(shí)際對比和審核。企業(yè)必須在施工全過程中建立、完善和實(shí)施成本核算體系才能從根本上提高工程成本的管理水平。

3 結(jié)束語

工程造價的合理控制，對施工企業(yè)來說，意義重大。作為施工企業(yè)，必須充分重視工程造價的重要性，加強(qiáng)全過程中的造價控制，無論從投標(biāo)階段還是工程實(shí)施階段，以及最后的竣工階段，都不能忽略造價管理，充分加強(qiáng)成本結(jié)算以及工程量變更的核算，在滿足工程質(zhì)量條件下，實(shí)行最優(yōu)化造價控制策略，使施工企業(yè)實(shí)現(xiàn)利益最大化。

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