林芝發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)的優(yōu)勢條件分析

蔡科友

（西北農(nóng)林科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，陜西 楊凌 712100）

特色農(nóng)業(yè)是利用區(qū)域內(nèi)獨(dú)特的農(nóng)業(yè)資源開發(fā)區(qū)域內(nèi)特有的名優(yōu)產(chǎn)品，并將其轉(zhuǎn)化為特色商品的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。林芝地區(qū)由于其特殊的地理環(huán)境和氣候帶，成為資源最豐富的地區(qū)之一，素有“生物基因庫”、“動(dòng)植物王園”、“西藏江南”、“東方瑞士”之稱。獨(dú)特的地理環(huán)境孕育了林芝豐富的自然資源，為林芝發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)，穩(wěn)定的社會環(huán)境以及西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施為林芝經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了難得的歷史性機(jī)遇，林芝特色農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展可謂具備了“天時(shí)、地理、人和”的無比優(yōu)勢。

1 資源優(yōu)勢

1.1 獨(dú)特的氣候條件

林芝地區(qū)地處西藏自治區(qū)東南部，雅魯藏布江中下游，位于北緯 26°52′～30°40′，東經(jīng) 92°09′～98°47′之間。林芝地區(qū)年平均氣溫 7℃～16℃，年降水總量400～2200毫米，年平均降雨量650毫米左右，年太陽總輻射5460～7530兆焦耳/平方米，年平均日照2022小時(shí)，無霜期180天。林芝地區(qū)東南部屬于熱帶、亞熱帶山地季風(fēng)濕潤地區(qū)，西部為高原溫帶季風(fēng)半濕潤地區(qū)，東北部為高原溫帶季風(fēng)濕潤地區(qū)。全地區(qū)氣候日照偏少，長冬無夏，溫度變化?。挥昙鹃_始早，結(jié)束晚，降水多；氣候類型復(fù)雜多樣，立體氣候明顯。獨(dú)特的氣候條件孕育了林芝豐富而獨(dú)具特色的農(nóng)牧業(yè)資源。

1.2 豐富的水資源

林芝地區(qū)冰川及常年積雪面積達(dá)6728.2平方千米，占土地面積的5.78%?，F(xiàn)代冰川大多屬海洋性冰川，工布江達(dá)、朗縣西部為海洋性和大陸性過渡性冰川。念青唐古拉山脈東段南坡波密縣易貢八玉溝的卡欽冰川長32千米，面積170多平方千米，冰舌末端海拔為2530米，是全國最大的海洋性冰川。冰川雪線分布高度自東南向西北升高。豐富的冰雪資源提供了充沛的水源。林芝境內(nèi)河流、湖泊、溪流廣布，河流水面積78.37萬畝，占土地面積的0.46%。豐富的水資源，為林芝畜牧業(yè)的發(fā)展提供了飲水保障。

1.3 多樣化的生物資源

林芝地區(qū)林地面積為246萬公頃，占土地總面積的53.01%，森林覆蓋率為46.09%，活木蓄積量8.82億立方米，占全區(qū)木蓄積量的64.9%，是全國最大的原始林區(qū)。林芝具有熱帶、亞熱帶、寒溫帶和濕潤、半濕潤氣候帶的各種森林植被，是世界生物多樣性最典型地區(qū)，高等植物達(dá)2000多種。木本植物有上百種，幾乎從亞熱帶到寒溫帶的各種針、闊葉樹種均有分布，林木主要有云杉、鐵杉、冷杉、高山松、華山松、喬松、云南松、落葉松、柏木、白樺、青岡、香椿、樟木等，其中喬松、巨柏、喜馬拉雅冷杉屬稀有樹種。有野生動(dòng)物340余種，其中哺乳動(dòng)物63種，鳥類232種，爬行動(dòng)物25種，兩棲類20種，昆蟲類有1800多種。林下資源有各類中草藥材2400余種，食用菌類120余種。農(nóng)作物資源主要有小麥、青稞、豌豆、蕎麥、玉米、稻谷、雞爪谷、黃豆等。林芝地區(qū)家養(yǎng)動(dòng)物主要有牦牛、黃牛、馬、驢、騾、綿羊、山羊、豬、雞、鴨、兔等。多樣化的生物資源解決了特色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的種源問題，有利于林芝特色農(nóng)牧業(yè)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

2 區(qū)域優(yōu)勢

林芝地區(qū)地處西藏自治區(qū)東南部，雅魯藏布江中下游，東與昌都地區(qū)和云南省迪慶藏族自治區(qū)州毗鄰，西與拉薩市和山南地區(qū)交界，北與那曲地區(qū)相連，南與緬甸、印度兩國接壤，既有利于發(fā)展國內(nèi)貿(mào)易，也有利于發(fā)展國際貿(mào)易。林芝地區(qū)以318國道為主線，以林邛公路和鄉(xiāng)村公路為副線，以八一鎮(zhèn)為中心，連接區(qū)內(nèi)各個(gè)地方的貿(mào)易往來。全地區(qū)現(xiàn)有公路4013.97公里，縣級通達(dá)率為85.71%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通達(dá)率為85.2%。林芝機(jī)場通航以來，已安全起降110架次，旅客吞吐量12909人，貨郵吞吐量33.8噸。按林芝交通發(fā)展的現(xiàn)狀來看，林芝特色農(nóng)業(yè)的貿(mào)易一定會越來越繁榮，區(qū)內(nèi)交通線路的飛速發(fā)展，金融服務(wù)等其他方面的逐步跟進(jìn)，都將為林芝縣特色農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

3 產(chǎn)品優(yōu)勢

3.1 豐富的特色產(chǎn)品

林芝地區(qū)物產(chǎn)豐富，該地區(qū)土特產(chǎn)品星羅棋布，主要的品種包括:食用菌資源有銀耳、木耳、松茸、猴頭、獲等、靈芝等。名貴藥材主要有腸香、熊膽、靈芝、蟲草、猴頭、天麻、三七、貝母、五靈脂、雪蓮、黃連等。畜產(chǎn)品主要有耗牛、黃牛、偏牛、馬、驢、騾、山羊、綿羊、藏雞、藏香豬等多類畜產(chǎn)品。水果有菊萄、蘋果、蘋果梨、核桃等。經(jīng)過多年的努力，察隅、波密縣的天麻、油菜，林芝縣的玉米、土豆、無公害蔬菜，米林縣的優(yōu)質(zhì)水果、藏藥材，朗縣的花椒、辣椒、核桃、野山桃，工布江達(dá)縣的藏豬、藏雞，墨脫縣的香蕉，米林農(nóng)場的嘎瑪瓜果等一批優(yōu)質(zhì)、特色農(nóng)畜產(chǎn)品已推向國內(nèi)外市場。

3.2 產(chǎn)品安全、優(yōu)質(zhì)

林芝地區(qū)山清水秀，環(huán)境優(yōu)美，獨(dú)特的氣候條件和極好生態(tài)環(huán)境，使得林芝生產(chǎn)的農(nóng)牧產(chǎn)品具有安全、優(yōu)質(zhì)等特性。林芝有著特殊的自然生態(tài)環(huán)境，并以無污染、純天然的無公害“綠色”形象被越來越多的人所感知和接受。據(jù)報(bào)道，林芝特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出加快發(fā)展的態(tài)勢，林芝松茸、拉薩青稞啤酒、5100礦泉水等一批特色產(chǎn)品已經(jīng)走出高原，打入了國內(nèi)外市場。林芝的松茸深受日本消費(fèi)者的歡迎，林芝的松茸有很大一部分出口到了日本。林芝本地產(chǎn)品安全、優(yōu)質(zhì)的特點(diǎn)，有利于提高其市場競爭力，保證林芝特色農(nóng)牧業(yè)的長期穩(wěn)定發(fā)展。

3.3 農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模

一直以來，林芝地區(qū)始終堅(jiān)持“優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展、優(yōu)勢區(qū)域優(yōu)先突破”的發(fā)展方針，堅(jiān)持因地制宜，通過實(shí)施農(nóng)牧業(yè)特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，大力突進(jìn)特色農(nóng)牧業(yè)基地建設(shè)，農(nóng)牧區(qū)的區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、市場化經(jīng)營、特色化發(fā)展、品牌格局初步形成的態(tài)勢已基本顯現(xiàn)。截至目前，林芝地區(qū)農(nóng)牧特色產(chǎn)業(yè)已初步建立了以波密、察隅為主的糧油生產(chǎn)加工；以米林、林芝、朗縣為主的高原優(yōu)質(zhì)水果種植；以工布江達(dá)、米林、林芝縣為主的藏香豬、藏雞特色養(yǎng)殖等八大特色產(chǎn)業(yè)帶。

4 政策優(yōu)勢

4.1 國家對農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策支持

從2004年到2010年，中央連續(xù)7年的頭號文件的主題都事關(guān)“三農(nóng)”。尤其是2007年以來，國家大量的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，為林芝特色農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展更是提供了強(qiáng)有力的支持。如農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策、生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)助、農(nóng)民工技能培訓(xùn)的“陽光工程”等。2010年中央一號文件：《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》的第一部分就明確的指出要“健全強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策體系，推動(dòng)資源要素向農(nóng)村配置”。具體涉及到支持農(nóng)業(yè)發(fā)展方面的政策措施包括：繼續(xù)加大國家對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入力度、完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度和市場調(diào)控機(jī)制、提高農(nóng)村金融服務(wù)質(zhì)量和水平、積極引導(dǎo)社會資源投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村等。

4.2 西部大開發(fā)政策的支持

實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，加快中西部地區(qū)發(fā)展，是我國現(xiàn)代化戰(zhàn)略的重要組成部分，為體現(xiàn)國家對西部地區(qū)的重點(diǎn)支持，國務(wù)院制定了實(shí)施西部大開發(fā)的若干政策措施。這些政策中對林芝發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)具有支持作用的主要有以下幾點(diǎn)：一是加大西部地區(qū)建設(shè)資金投入力度，提高中央財(cái)政性建設(shè)資金用于西部地區(qū)的比例；二是優(yōu)先安排建設(shè)項(xiàng)目：水利、交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)勢資源開發(fā)與利用，有特色的高新技術(shù)及軍轉(zhuǎn)民技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，優(yōu)先在西部地區(qū)布局；三是加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度。在農(nóng)業(yè)、社會保障、教育、科技、衛(wèi)生、計(jì)劃生育、文化、環(huán)保等專項(xiàng)補(bǔ)助資金的分配方面，向西部地區(qū)傾斜，逐步加大中央對西部地區(qū)一般性轉(zhuǎn)移支付的規(guī)模。四是加大金融信貸支持。銀行根據(jù)商業(yè)信貸的自主原則，加大對西部地區(qū)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的信貸投入，重點(diǎn)支持鐵路、主干線公路、電力、石油、天然氣等大中型能源項(xiàng)目建設(shè)。增加對西部地區(qū)農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、企業(yè)技術(shù)改造、高新技術(shù)企業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展的信貸支持；五是實(shí)行稅收優(yōu)惠政策。對設(shè)在西部地區(qū)國家鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)的內(nèi)資企業(yè)和外商投資企業(yè)，在一定期限內(nèi)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。對為保護(hù)生態(tài)環(huán)境，退耕還生態(tài)林、草產(chǎn)出的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品收入，在10年內(nèi)免征農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅；五是大力發(fā)展對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易。進(jìn)一步擴(kuò)大西部地區(qū)生產(chǎn)企業(yè)對外貿(mào)易經(jīng)營自主權(quán)，鼓勵(lì)發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)品出口,實(shí)行更加優(yōu)惠的邊境貿(mào)易政策。

4.3 民族自治區(qū)優(yōu)惠政策的支持

我國憲法規(guī)定，各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行區(qū)域自治，設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)。國家照顧到各民族自治地方的特點(diǎn)和需要，使自治機(jī)關(guān)有大于一般地方的自主權(quán)。同時(shí)，對民族自治地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程的管理體制、資源開發(fā)、利益分配、對外開放、財(cái)政收支、人才培養(yǎng)、文化建設(shè)等方面，也規(guī)定了更有利于民族自治地方發(fā)展的政策。根據(jù)國務(wù)院實(shí)施《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》的若干規(guī)定，民族自治地方在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展方面主要有以下幾個(gè)的優(yōu)惠政策：一是項(xiàng)目安排上給予傾斜；二是資金安排上給予支持；三是在民族貿(mào)易上給予扶持；積極幫助邊境地區(qū)，促進(jìn)邊境地區(qū)與內(nèi)地協(xié)調(diào)發(fā)展。

發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)是解決林芝農(nóng)牧民收入增長等“三農(nóng)”問題、促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定具有重要的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)意義。林芝必須牢牢把握國家實(shí)施西部大開發(fā)的機(jī)遇，樹立科學(xué)的發(fā)展觀，充分發(fā)揮資源和區(qū)位優(yōu)勢大力發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)，著力解決好農(nóng)牧業(yè)、農(nóng)牧區(qū)和農(nóng)牧民的發(fā)展問題，努力促進(jìn)林芝地區(qū)社會、經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定高速發(fā)展。

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