建筑工程造價管理的探討

李小光

（河北省第三建筑工程有限公司，河北 秦皇島 066000）

隨著社會主義市場經(jīng)濟體系的建立和快速發(fā)展，建筑市場已經(jīng)成為我國的經(jīng)濟支柱之一，因此建筑工程的造價的合理管理及控制已經(jīng)成為建筑經(jīng)濟指標控制的重中之重。隨著我國基本建設管理模式發(fā)生的變化。投資渠道也隨之多源化、投資主體隨之多元化、投資方式隨之多樣化。但從建筑業(yè)經(jīng)歷的多次改革來看，對建筑工程造價管理都涉及不深，還缺乏從根本上來研究在社會主義市場經(jīng)濟條件下的建筑工程造價管理問題。

1 我國建筑工程造價管理存在的問題

1.1 工程造價的形成缺乏市場機制

現(xiàn)在我國施行的招投標是與國際接軌的清單招標辦法，從表面形式來看已經(jīng)和發(fā)達國家接軌，但是，由于清單招投標在中國還是個新生事物，不是很成熟，還存在著這樣那樣的問題。比如說，清單應該是建設單位承擔量的風險，施工單位承擔價的風險，但是在實際情況中建設單位往往是量一次敲死，以后不再調(diào)整，這就使的施工單位承擔了不必要的風險。由于政府尚未能徹底轉(zhuǎn)變職能，存在地方保護和行業(yè)保護，另外，由于招標信息不充分等原因，造成建筑市場透明度差、缺乏公平競爭性，這也在很大程度上影響了工程造價形成過程的合理性。

1.2 建筑業(yè)價格體系同建筑業(yè)的資源分配優(yōu)化相脫節(jié)

現(xiàn)在建筑市場的材料、人工、機械的價格信息（造價管理部門提供的有關信息）和實際的市場價格信息嚴重脫節(jié)，這就造成了招投標和決算的不準確性，要么造成施工單位賠錢，要么造成建設單位的經(jīng)濟成本過高，另外，定額是五年一調(diào)，但是人工和機械是每年都在成上漲形式，這就造成了施工單位的成本提高，而在決算時還要按照定額的價格組成決算書，因此施工單位的利潤就被壓到了很低，這也是導致施工單位想法設法的降低成本的主要原因，這也使得施工質(zhì)量一直上不去的重要原因之一。

2 加強建筑工程造價管理的途徑

2.1 建立市場價格管理體系

我國原先施行的是定額定價制度，即“量價合一”的計價方法，標底按定額編制，投標價高于或低于一定程度即為廢標，其實是變相地管制了工程價格。以市場為取向的工程造價管理改革并不是反對定額中消耗標準部分，相反地，這部分是寶貴的成本資料，是政府、業(yè)主控制投資、承包商控制成本的重要依據(jù)。工程造價的確定與管理的改革目標，是建立市場經(jīng)濟的計價模式，這種模式就是制訂全國統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則，給出統(tǒng)一項目劃分下的各項目的消耗標準，在招標時，由招標方提供工程量清單，各承包商根據(jù)自己的實力，按照競爭策略的要求自主報價，業(yè)主擇優(yōu)定標，以工程合同使報價合法化，施工中出現(xiàn)與招標文件或合同規(guī)定不符合的情況或工作量，據(jù)實索賠，調(diào)整支付，對工程建設項目實施的全過程實行有效控制、動態(tài)管理，從而使清單計價規(guī)范的到完善和規(guī)范。

建立市場價格管理體系的基礎工作可包括以下幾個方面：編制統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則；編制建設標準和造價指標；定期發(fā)布市場價格信息；建立造價數(shù)據(jù)庫；實行工程造價專業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格制度，大力發(fā)展社會工程造價咨詢業(yè)。

2.2 建立科學的工程造價管理體系

國際上許多國家工程造價管理經(jīng)驗表明，建立科學的管理體系，實行科學管理是工程造價管理的成功所在，因此在我國的工程造價管理改革中，應逐步建立起完整的科學管理體系。建立科學管理體系應包括如下方面：建立工程造價信息庫并建立多渠道的信息發(fā)布體系；大力發(fā)展工程造價管理咨詢服務業(yè)；建立和完善造價工程師執(zhí)業(yè)資格制度；加強計算機技術的應用。

2.3 引進新理念，促進觀念更新

在我國的工程施工階段的工程造價管理工作中，往往由于業(yè)主和承包商之間作為完全對立的利益主體，在有關經(jīng)濟活動中矛盾突出，雖然有各種相關的計價規(guī)定、定額和管理辦法等，但對文件的解釋和理解難達成共識，合作關系緊張，給工程結(jié)算管理帶來了許多困難。

在長期的工程實踐中，人們從單純的合約關系，發(fā)展為對雙贏理念的認同。所謂雙贏，即合作的雙方（或多方）通過共同合作實現(xiàn)各自的目標，在某種意義上講都是贏家。在建筑工程造價管理中引入雙贏理念，即投資者達到預期收益，承包商獲得合理的期望利潤。例如，雖然從合同上講，業(yè)主（工程師）沒有義務向承包商提供幫助，但從工程建設的大局來說，業(yè)主幫助承包人也就是幫助自己，這樣，不僅可以免遭或少遭損失，從而避免或減少索賠，而且承包人對某些似是而非、模棱兩可的機會，還可以基于友好考慮而主動放棄。達到雙贏，對投資者和承包商都提出了較高的要求。從業(yè)主的投資估算到承包商的投標報價，以至業(yè)主最終選定承包人，要求參加這一系列經(jīng)濟活動的利益主體代表，都要有冷靜的頭腦、科學的態(tài)度、嚴謹?shù)淖黠L和較高的綜合素質(zhì)。要實現(xiàn)雙贏，投資者與承包人不單純是買方和賣方的關系，在某種意義上說也具有了共同獲利的合作關系。因此，要求雙方合作的經(jīng)濟活動具有較高的透明度。另外，按國際慣例和成功經(jīng)驗，在工程項目建設中委托專業(yè)中介咨詢機構(gòu)，可以保證雙贏模式的實施。

目前，國際上開始探討一種新的合作關系，即“伙伴關系”。尤其是英國、香港等地，正將這一理念貫穿于工程項目的造價管理工作中。在工程造價管理工作中，訂立合約的雙方，通過各自的代表，商定共同的目標，找到解決爭端的方法，分享共同的收益。

3 項目經(jīng)理在控制造價中的作用

作為一個工程的項目經(jīng)理在施工過程中控制造價起著舉足輕重的作用，要積極使用先進施工方法、節(jié)約材料人力，從而使得建設工程成本控制在一個合理的范圍內(nèi)。

4 結(jié)束語

搞好我國建筑工程造價管理工作，還要繼續(xù)加強法規(guī)和制度建設，積極推行和完善項目法人制度，借鑒和引進國外的先進管理經(jīng)驗和國際慣例，繼續(xù)推進計價依據(jù)的改革，繼續(xù)健全和完善招投標制和合同管理，繼續(xù)加強工程造價的動態(tài)管理，規(guī)范和加強對工程造價咨詢業(yè)的管理，確保服務質(zhì)量。在建立市場價格機制的同時，把握均衡價格，推行限額設計，加強對索賠與反索賠工作的管理，引入“雙贏”理念和“伙伴關系”理念，強化從業(yè)管理人員的素質(zhì)教育，是搞好建筑工程造價管理不可忽視的內(nèi)容。

[1]汪敏，朱雙慶.應加強對工程造價的管理[J].財會通訊，2003（2）：274.