礦山車輛集中管理模擬市場(chǎng)化運(yùn)作的實(shí)踐

雷永紅

（鐵煤集體企業(yè)聯(lián)合發(fā)展有限公司，遼寧 調(diào)兵山 112700）

1 背景分析

鐵煤集體企業(yè)聯(lián)合發(fā)展有限公司，隸屬于鐵法煤業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司，是以從事機(jī)械設(shè)備制造、礦山配件加工、礦山機(jī)械修理和化工產(chǎn)品生產(chǎn)為主，輔以服裝、印刷、建材、安裝等多業(yè)并舉的經(jīng)營(yíng)實(shí)體。由于管理分散，專業(yè)管理人員缺乏，公司在車輛管理上存在一些弊端，主要表現(xiàn)在：

1.1 車輛動(dòng)用頻繁，供需矛盾突出

由于公司所屬單位是伴礦區(qū)而生，點(diǎn)多面廣，車輛總量相對(duì)較少，不能滿足生產(chǎn)和辦公需要。有車單位生產(chǎn)車輛實(shí)際工作時(shí)間不多，閑暇時(shí)存在生產(chǎn)用車替代辦公用車，使得車輛動(dòng)用頻率增加，費(fèi)用加大。而無車單位又因?yàn)闆]有車輛，生產(chǎn)辦公用車不得不外雇，加上使用管理不到位，車輛運(yùn)輸費(fèi)用居高不下，浪費(fèi)嚴(yán)重。

1.2 駕駛?cè)藛T業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，安全隱患尚存

由于公司所屬各單位距本部及職工住宅較遠(yuǎn)，車輛數(shù)量少，使用頻率高，司機(jī)經(jīng)常疲勞駕駛，易產(chǎn)生違章違紀(jì)和交通事故；有的單位對(duì)駕駛員重使用、輕管理，缺乏經(jīng)常性的思想作風(fēng)教育，少數(shù)駕駛員思想道德素質(zhì)不高，職業(yè)特權(quán)觀念滋長(zhǎng)，有的人將開“霸王車”視為英雄之舉，甚至個(gè)別酒后駕駛，從而形成事故隱患；有的駕駛員只會(huì)開、不會(huì)維護(hù)保養(yǎng)，對(duì)車輛故障排除技能掌握不夠；有的單位對(duì)車輛派遣控制不力，在使用過程中存在隨機(jī)性、分散性和流動(dòng)性，使管理難度增大。

1.3 駕駛?cè)藛T待遇不同，工作不安心

由于各基層單位車輛管理存在口徑不一、方法不一、考核不同等問題，使得各單位駕駛?cè)藛T業(yè)務(wù)量不同，待遇上存在很大差異，互相攀比，工作不安心，這些都給單位車輛管理帶來了混亂。

1.4 規(guī)章落實(shí)不嚴(yán)，管理存在漏洞

由于公司生產(chǎn)任務(wù)的時(shí)限性很強(qiáng)，要求車輛不僅能隨時(shí)開得動(dòng)而且還必須有較強(qiáng)的持續(xù)使用能力。但個(gè)別單位車管制度不落實(shí)，用車審批不嚴(yán)格，有的未經(jīng)許可隨意動(dòng)車、私自用車、乘車超員等；還有的單位對(duì)車輛缺乏必要的維護(hù)保養(yǎng)，車管人員對(duì)車管工作投入精力不夠，個(gè)別單位車管人員經(jīng)驗(yàn)不足、業(yè)務(wù)不熟，同時(shí)存在公車私用等現(xiàn)象，造成公司車輛支出成本偏高。

把車輛使用消耗控制在合理水平上，不僅是緩解車輛使用供需矛盾的重要途徑，也是強(qiáng)化管理，提高效益的重要環(huán)節(jié)和有效措施。因此，如何加強(qiáng)宏觀控制，保證車輛合理使用，實(shí)現(xiàn)供需平衡，是聯(lián)發(fā)公司車輛管理面臨的突出問題。

2 車輛集中管理，市場(chǎng)化運(yùn)作的主要做法

模擬市場(chǎng)化運(yùn)作管理機(jī)制，就是通過企業(yè)管理機(jī)制再造，將市場(chǎng)機(jī)制引入到企業(yè)內(nèi)部，以各部門和各單位工作為內(nèi)部市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)主體，建立起一種新型的管理模式，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則，充分利用價(jià)值規(guī)律、經(jīng)濟(jì)杠桿和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的作用，使員工個(gè)人與基層單位、主管部門之間的行政隸屬關(guān)系為行政隸屬與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的關(guān)系，使單位之間與主管部門之間的協(xié)作關(guān)系和管理關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)榈葍r(jià)交換的經(jīng)濟(jì)往來關(guān)系[1]。各市場(chǎng)主體之間按市場(chǎng)原則運(yùn)行，依據(jù)統(tǒng)一的內(nèi)部?jī)r(jià)格，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)往來，形成規(guī)范的有償往來與利益制約的關(guān)系，使內(nèi)部的管理活動(dòng)與市場(chǎng)接軌。具體做法如下：

2.1 構(gòu)建虛擬內(nèi)部市場(chǎng)，實(shí)行模擬市場(chǎng)化管理

將市場(chǎng)機(jī)制和價(jià)值規(guī)律引入企業(yè)內(nèi)部，全面推行內(nèi)部模擬市場(chǎng)化管理模式。

首先建立市場(chǎng)主體，把每個(gè)二級(jí)單位、科室及每臺(tái)車、每個(gè)駕駛?cè)藛T崗位都明確為內(nèi)部市場(chǎng)主體。其次是建立價(jià)格體系，制定出可供參考的內(nèi)部車輛運(yùn)費(fèi)結(jié)算價(jià)格。最后是制定統(tǒng)一口徑的費(fèi)用考核標(biāo)準(zhǔn)，完善監(jiān)督考核手段。使公司內(nèi)部在使用車輛上“市場(chǎng)無處不在，價(jià)格無處不有”，各單位與駕駛?cè)藛T之間“關(guān)系市場(chǎng)化、服務(wù)有償化、崗位價(jià)值化”，通過明確的結(jié)算方式和價(jià)格進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算，做到了“每名駕駛?cè)藛T都成為經(jīng)營(yíng)者，每件事都講投入產(chǎn)出，每項(xiàng)服務(wù)都有價(jià)格，每天都知道個(gè)人收入”。

公司內(nèi)部虛擬的勞務(wù)市場(chǎng)運(yùn)作通過“有價(jià)證券”來實(shí)現(xiàn)流通，實(shí)現(xiàn)一種服務(wù)與被服務(wù)市場(chǎng)關(guān)系。主要做法分兩步：第一步，確定車輛運(yùn)輸費(fèi)用的價(jià)值量，使內(nèi)部交易市場(chǎng)在運(yùn)作過程中“有價(jià)證券”的流通有價(jià)值依據(jù)；第二步，制定出駕駛?cè)藛T崗位的勞務(wù)提成定額，做到勞動(dòng)量、服務(wù)質(zhì)量、工作效率與薪酬之間的“等價(jià)交換”。實(shí)現(xiàn)了有價(jià)證券交換勞務(wù)量的內(nèi)部市場(chǎng)流通，勞務(wù)的價(jià)值得到顯現(xiàn)。

通過內(nèi)部發(fā)放有價(jià)證券運(yùn)作，一是對(duì)駕駛?cè)藛T的工作量給予確認(rèn)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)量與運(yùn)費(fèi)收入之間的“等價(jià)交換”。二是月底駕駛?cè)藛T憑借自己獲得的當(dāng)月有價(jià)證券提成獎(jiǎng)金等項(xiàng)費(fèi)用，根據(jù)個(gè)人崗位價(jià)值獲取個(gè)人回報(bào)，真正體現(xiàn)“多勞多得，少勞少得，不勞不得”。獎(jiǎng)金的巨大差異，讓駕駛?cè)藛T真真切切感受到提高服務(wù)質(zhì)量，提高工作效率給自己帶來的實(shí)惠。三是公司內(nèi)部發(fā)放有價(jià)證券，也解決了即時(shí)激勵(lì)和有效激勵(lì)問題。通過即時(shí)支付有價(jià)證券，有效解決了駕駛?cè)藛T值班、加班加點(diǎn)、節(jié)假日出勤的酬勞問題[2]。

2.2 制定規(guī)范管理制度，建立長(zhǎng)效保障機(jī)制

作為車輛集中管理輔助部門的成本科主要負(fù)責(zé)核算下達(dá)各單位車輛租賃費(fèi)計(jì)劃，月末、年終考核各單位租賃費(fèi)使用情況，考核車管部門維修費(fèi)及油耗使用情況[3]。成本科和采購(gòu)部還根據(jù)不同車型的出廠時(shí)間和油耗標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合車況和路況進(jìn)行跟車測(cè)定，制定新的油耗標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，采購(gòu)部嚴(yán)把車輛加油關(guān)，實(shí)行一車一卡定點(diǎn)加油，并采用“節(jié)油歸己、超油自補(bǔ)”的機(jī)制，此舉減少了油票發(fā)放等管理層面，避免了超出計(jì)劃帶來的浪費(fèi)。同時(shí)，通過日常檢查監(jiān)督，每月對(duì)單車百公里油耗進(jìn)行監(jiān)控分析，堵塞了支出漏洞。車輛管理部門還根據(jù)機(jī)動(dòng)車型，統(tǒng)一選擇定點(diǎn)修理廠，公示材料、工時(shí)標(biāo)準(zhǔn)，明確價(jià)格優(yōu)惠幅度；直接從正規(guī)廠家定點(diǎn)，批量購(gòu)置零配件和消耗品，節(jié)省了進(jìn)廠維修工時(shí)費(fèi)，降低了成本。

為保證用車單位合理有效用車，做到有用即租、用完即還，提高車輛利用率，公司將各單位租賃費(fèi)納入目標(biāo)考核，充分提高了各單位的自律性和積極性。成本科作為車輛管理的監(jiān)控部門，集中精力查找車輛管理中存在的問題和隱患，監(jiān)控車輛的油耗、維修費(fèi)等，保證車輛管理部門降耗不降車的維修保養(yǎng)。車輛租賃均在網(wǎng)上運(yùn)作，避免了人為因素，且每日公布租賃費(fèi)用，有利于各單位隨時(shí)掌握自身費(fèi)用使用情況，合理安排生產(chǎn)作業(yè)[4]。

為了給車輛管理工作提供制度保障，車輛管理部門修訂和完善了《車輛管理制度》、《車輛保養(yǎng)維修制度》、《車輛檔案管理制度》等一系列規(guī)章制度。同時(shí)還實(shí)現(xiàn)了車輛管理微機(jī)化，即：將每輛車的型號(hào)、油料耗用標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)際耗用情況、車輛維修保養(yǎng)記錄、維修費(fèi)用等數(shù)據(jù)輸入微機(jī)，隨時(shí)監(jiān)控每輛車的數(shù)據(jù)變化，及時(shí)根據(jù)車況進(jìn)行調(diào)整。同時(shí)加強(qiáng)車輛維修管理，實(shí)行定點(diǎn)維修。每年年初對(duì)有資質(zhì)的汽車修理廠進(jìn)行統(tǒng)一招標(biāo)，根據(jù)各修理廠的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、維修質(zhì)量和服務(wù)態(tài)度選擇定點(diǎn)維修單位，并簽訂維修合同。在日常工作中，采購(gòu)部還嚴(yán)格控制車輛維修。所有車輛在維修之前必須填寫機(jī)動(dòng)車輛維修申請(qǐng)單，由專人對(duì)車輛先鑒定、后派修。并規(guī)定，車輛在修理過程中，車管人員要監(jiān)修，修復(fù)后，駕駛員試車一至兩天，合格滿意后，再在結(jié)算單上簽字。月底汽修廠持派修單和結(jié)算單到采購(gòu)部審定，到公司成本科審核，最后到會(huì)計(jì)科報(bào)賬。

2.3 加強(qiáng)安全教育，做好安全防范工作

公司堅(jiān)持車輛例行檢查制度，主動(dòng)地做好防范工作，保證所有車輛不“帶病”上路。由于資金緊張，有些車型無法及時(shí)更新，公司就想方設(shè)法教育駕駛員愛車、懂車，堅(jiān)持讓駕駛員每天對(duì)車輛進(jìn)行自查，管理部門再進(jìn)行不定期抽查，以全面消除車輛安全隱患。為提高駕駛員的駕駛技能和法律意識(shí)，公司還主動(dòng)與當(dāng)?shù)亟煌ü芾聿块T聯(lián)系，分期分批派出駕駛員到交管部門學(xué)習(xí)，提高駕駛員對(duì)新交通法規(guī)的理解，并對(duì)駕駛員參加學(xué)習(xí)的情況進(jìn)行測(cè)試；同時(shí)還聘請(qǐng)市交警隊(duì)的警官到公司講課，使全公司駕駛員的培訓(xùn)率達(dá)到了100%。

3 車輛實(shí)行集中管理、市場(chǎng)化運(yùn)作的效應(yīng)

3.1 提高了工作效率，增強(qiáng)了服務(wù)意識(shí)，強(qiáng)化了自我約束

實(shí)行車輛模擬市場(chǎng)化運(yùn)作，取消了駕駛?cè)藛T原有的獎(jiǎng)金、補(bǔ)助費(fèi)、加班費(fèi)、通訊費(fèi)等費(fèi)用，采取駕駛員月末根據(jù)個(gè)人運(yùn)費(fèi)收入按比例提取總費(fèi)用。使得駕駛?cè)藛T主動(dòng)為基層服務(wù)的意識(shí)增強(qiáng)了，服務(wù)熱情提高了，得到的回報(bào)更多了。通過模擬市場(chǎng)化運(yùn)作管理以來，駕駛?cè)藛T的總收入同比提高了35%，更好的調(diào)動(dòng)駕駛?cè)藛T的積極性。推行模擬市場(chǎng)化管理，駕駛?cè)藛T成為市場(chǎng)主體、經(jīng)濟(jì)實(shí)體，各自圍繞自身經(jīng)濟(jì)目標(biāo)、考核指標(biāo)，積極自覺地搞好車輛維護(hù)保養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)了自我約束和管理。

3.2 變行政約束為市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)，創(chuàng)新了管理方法

車輛模擬市場(chǎng)化運(yùn)作是在管理者、駕駛?cè)藛T、基層單位之間建立起具有市場(chǎng)關(guān)系、服務(wù)關(guān)系的管理鏈，發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)車輛資源的調(diào)配作用，變行政約束為市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)。調(diào)節(jié)的關(guān)鍵就是用“定額指標(biāo)”監(jiān)督車輛模擬市場(chǎng)化運(yùn)作的開展：一是制定車輛百公里油耗考核指標(biāo)；二是制定百公里維修費(fèi)用考核指標(biāo)；三是規(guī)定單車月運(yùn)費(fèi)總收入低于總費(fèi)用支出，差額部分由駕駛?cè)藛T承擔(dān)。通過三項(xiàng)定額指標(biāo)將復(fù)雜的車輛管理與監(jiān)控變成簡(jiǎn)單的市場(chǎng)宏觀調(diào)控，從而激發(fā)管理活力。通過對(duì)比，2008年在油料上漲的情況下，費(fèi)用支出每月可節(jié)省3萬(wàn)多元。

3.3 正確引導(dǎo)車輛的合理使用，有限的車輛資源得到了有效配置

通過車輛集中管理，市場(chǎng)化運(yùn)作，使有限的車輛資源得到了有效利用，各單位用車直接與駕駛?cè)藛T聯(lián)系，做到有用即租、用完即還，提高車輛利用率。同時(shí)公司嚴(yán)格外雇車輛審批，公司外雇車運(yùn)費(fèi)明顯降低。僅此一項(xiàng)，2008年全公司外雇車輛運(yùn)費(fèi)每月節(jié)支7萬(wàn)余元。

[1]李少華，閔長(zhǎng)富.實(shí)施開放式改制，推進(jìn)市場(chǎng)化運(yùn)作.蘇南科技開發(fā).2000，6.

[2]陳光華.如何建立集團(tuán)績(jī)效考核網(wǎng)絡(luò).東南大學(xué)績(jī)效管理論文集.

[3]劉軍.對(duì)加強(qiáng)煤炭企業(yè)物資采購(gòu)系統(tǒng)管理的探索.中國(guó)新產(chǎn)品新技術(shù).2009，（12），191.

[4]巴國(guó)光.公司治理結(jié)構(gòu)中的會(huì)計(jì)角色.遼寧經(jīng)濟(jì).2009.8.