基于產(chǎn)業(yè)集聚理論的宿遷汽車4S店集聚區(qū)優(yōu)化研究

　　摘要：文章以產(chǎn)業(yè)集聚理論為基礎(chǔ)，通過對(duì)宿遷汽車4S店集聚區(qū)現(xiàn)狀的描述，以及對(duì)集聚區(qū)的具體企業(yè)及相關(guān)管理機(jī)構(gòu)的實(shí)地調(diào)查，指出集聚區(qū)進(jìn)一步發(fā)展面臨的問題，并結(jié)合宿遷市汽車銷售的實(shí)際情況，提出優(yōu)化集聚區(qū)發(fā)展的對(duì)策。
　　關(guān)鍵詞：集聚；產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；優(yōu)化
　　
　　一、產(chǎn)業(yè)集聚理論回顧
　　產(chǎn)業(yè)聚集是指在產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中，處在一個(gè)特定領(lǐng)域內(nèi)相關(guān)的企業(yè)或機(jī)構(gòu)，由于相互之間的共性和互補(bǔ)性等特征而緊密聯(lián)系在一起，形成一組在地理上集中的相互聯(lián)系、相互支撐的產(chǎn)業(yè)群的現(xiàn)象。這些產(chǎn)業(yè)基本上處在同一條產(chǎn)業(yè)鏈上，彼此之間是一種既競(jìng)爭(zhēng)又合作的關(guān)系，呈現(xiàn)橫向擴(kuò)展或縱向延伸的專業(yè)化分工格局，通過相互之間的溢出效應(yīng)，使得技術(shù)、信息、人才、政策以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)要素等資源得到充分共享，聚集于該區(qū)域的企業(yè)因此而獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)而大大提高整個(gè)產(chǎn)業(yè)群的競(jìng)爭(zhēng)力。
　　亞當(dāng)·斯密（1776）通過產(chǎn)業(yè)聚集對(duì)聚集經(jīng)濟(jì)做了一定的描述，他認(rèn)為產(chǎn)業(yè)聚集是由一群具有分工性質(zhì)的企業(yè)為了完成某種產(chǎn)品的生產(chǎn)聯(lián)合而組成的群體。大衛(wèi)·李嘉圖（1817）根據(jù)比較利益學(xué)說，研究了生產(chǎn)特定產(chǎn)品的區(qū)位問題，也指出了產(chǎn)業(yè)聚集所形成的聚集經(jīng)濟(jì)問題。阿爾弗雷德·馬歇爾（1890）首次提出了產(chǎn)業(yè)聚集及內(nèi)部聚集和空間外部經(jīng)濟(jì)的概念，并闡述了存在外部經(jīng)濟(jì)與規(guī)模經(jīng)濟(jì)條件下產(chǎn)業(yè)聚集產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)動(dòng)因。馬歇爾進(jìn)一步指出，同一產(chǎn)業(yè)越多的企業(yè)聚集于一個(gè)空問，就越有利于企業(yè)所需生產(chǎn)要素的聚集，這些要素包括勞動(dòng)力、資金、能源、運(yùn)輸以及其他專業(yè)化資源等等。而空間內(nèi)諸如此類的投入品，或者說生產(chǎn)要素的供給越多，就越容易降低整個(gè)產(chǎn)業(yè)的平均生產(chǎn)成本，而且隨著投入品專業(yè)化的加深，生產(chǎn)將更加有效率，該空間企業(yè)也將更具有競(jìng)爭(zhēng)力。邁克爾·波特（1990）從企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的獲得角度對(duì)產(chǎn)業(yè)聚集現(xiàn)象進(jìn)行了詳細(xì)的研究，并提出了新的理論分析基礎(chǔ)。同時(shí)還利用“鉆石”模型對(duì)產(chǎn)業(yè)聚集及產(chǎn)業(yè)群進(jìn)行了分析。新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)派從全新的角度來研究聚集經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)聚集現(xiàn)象，解釋了在不同形式的遞增報(bào)酬和不同類型的運(yùn)輸成本之間的權(quán)衡問題，并對(duì)企業(yè)聚集現(xiàn)象提出了經(jīng)濟(jì)學(xué)的解釋。
　　二、宿遷汽車4S店集聚區(qū)現(xiàn)狀
　　宿遷市汽車4S店集聚區(qū)，位于宿遷市宿城區(qū)雙莊街徐淮路的南側(cè)，是由宿遷市政府批準(zhǔn)、市規(guī)劃局規(guī)劃、雙莊鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)實(shí)施的汽車品牌綜合園區(qū)，目前的規(guī)劃用地800畝，是宿遷市唯一的4S店集聚區(qū)。該區(qū)的設(shè)計(jì)容量為40家4S店，2010年要實(shí)現(xiàn)銷售收入30億元，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入3000萬元，提供3000個(gè)就業(yè)崗位。該集聚區(qū)的發(fā)展具有以下特征：
　　一是集聚區(qū)的面積比較小。該集聚區(qū)是在原有雙莊街兩旁自然形成的汽車4S店的基礎(chǔ)上形成的，主要集中于徐淮路的南側(cè)，周圍是其他經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，因此未來發(fā)展的空間格局已經(jīng)固定，不可能在獲得面積上的擴(kuò)展，規(guī)劃的800畝的土地面積顯得略為倉(cāng)促。
　　二是宿遷市汽車市場(chǎng)的需求較大。過去幾年宿遷市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)獲得了較快的發(fā)展，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增幅也位于全省的前列，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“九五”末期的37.9∶35.3∶26.8調(diào)整為2009年的18.7∶47.6∶33.7，標(biāo)志著宿遷的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)由農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)主導(dǎo)型。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也帶動(dòng)了機(jī)動(dòng)車市場(chǎng)的快速發(fā)展，無論是汽車保有量、汽車年銷售量以及汽配市場(chǎng)都有了較快的發(fā)展，經(jīng)銷商和汽車用戶對(duì)這樣的汽車集聚區(qū)都有很大的需求。也正是鑒于此，才有了目前這樣一個(gè)汽車4S店集聚區(qū)的形成。
　　三是該集聚區(qū)的形成是在市場(chǎng)形成的基礎(chǔ)上依靠政府行政力量推動(dòng)的結(jié)果。該集聚區(qū)所在的雙莊鎮(zhèn)本身的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)已經(jīng)很好，但是進(jìn)一步的發(fā)展已經(jīng)遇到了瓶頸。在工業(yè)先行的總體發(fā)展目標(biāo)下，提出了“一鎮(zhèn)四區(qū)”的發(fā)展格局，即雙莊鎮(zhèn)周圍的蘇宿工業(yè)園區(qū)、宿城新區(qū)、古黃河生態(tài)區(qū)以及市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)西區(qū)以及雙莊鎮(zhèn)的汽車4S集聚區(qū)的發(fā)展模式。該集聚區(qū)的主要功能是服務(wù)于周圍的四區(qū)，將相關(guān)的要素集聚到一起，既可以解決雙莊未來發(fā)展的瓶頸，又可以將之前汽車銷售及配件市場(chǎng)的分散狀態(tài)集中起來，市場(chǎng)的作用與形成力量在這里得到了有機(jī)的整合。
　　目前，該集聚區(qū)的發(fā)展?fàn)顩r良好，基礎(chǔ)配套設(shè)施較為齊全。已經(jīng)投入1000萬元用于緯二路和紅海路南延路段兩條主干道的建設(shè)，另一條主干道雙莊南大街也正在建設(shè)過程中，預(yù)計(jì)2010年6月份完工。入住的4S店包括一汽大眾、上海通用別克、北京現(xiàn)代等十多家，另有若干家即將進(jìn)入。宿遷市汽車4S店集聚區(qū)平面圖如圖1所示。
　　三、宿遷汽車4S店集聚區(qū)進(jìn)一步發(fā)展面臨的問題
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　　集聚區(qū)的入駐企業(yè)建立時(shí)間普遍都很短，大部分時(shí)間在3年以下，超過5年的非常少，平均建立時(shí)間為2年；從企業(yè)的規(guī)模上看，企業(yè)員工人數(shù)多在40人左右，所有調(diào)查企業(yè)的員工平均人數(shù)為36人；2009年汽車銷售量平均可達(dá)503量，平均年銷售收入5200萬元（見圖2）。
　　在所有企業(yè)里，各類貸款所占公司資金總額的比例有的超過60%，有的低于20%，平均比例達(dá)到42%；而企業(yè)對(duì)集聚區(qū)所在鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)人管理方面的滿意程度上看，不是很滿意的占了大部分（見圖3）。
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　　1、配套設(shè)施缺乏。集聚區(qū)的主要功能在于汽車的銷售及售后服務(wù)，由于涉及到汽車消費(fèi)的金額都不是小數(shù)目，因此，不管是汽車用戶或者潛在的用戶，進(jìn)入集聚區(qū)以后首先需要有銀行網(wǎng)點(diǎn)。另外，對(duì)于需要購(gòu)車的客戶來說，在選購(gòu)的過程中也需要集聚區(qū)提供相應(yīng)的餐飲、娛樂等服務(wù)，以及購(gòu)車以后的保險(xiǎn)服務(wù)等。集聚區(qū)所在的雙莊鎮(zhèn)本身并不具備發(fā)達(dá)的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，沒有銀行的分支機(jī)構(gòu)，現(xiàn)有的餐飲、娛樂場(chǎng)所大都是比較低檔次的，很難滿足汽車用戶的需求。從對(duì)集聚區(qū)汽車4S店的調(diào)研中看，幾乎所有的4S店都提到需要加強(qiáng)集聚區(qū)的商業(yè)配套設(shè)施。
　　2、資金、土地的約束。從集聚區(qū)的角度來看，集聚區(qū)是在市場(chǎng)自發(fā)形成的基礎(chǔ)上，依靠政府的行政力量推動(dòng)短時(shí)間內(nèi)形成的，其發(fā)展存在著內(nèi)在的制約，主要是土地以及資金的制約。從土地面積看，800畝的規(guī)劃面積顯得不太充足。根據(jù)集聚區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，如果再能增加100畝-200畝就顯得很好了，而且可以從集聚區(qū)的南面增加一個(gè)出口，減少目前出口較少?gòu)亩鴮?dǎo)致汽車用戶交通成本增加的不足。另一個(gè)方面就是資金的不足，目前集聚區(qū)建設(shè)的資金主要來源于雙莊鎮(zhèn)的自籌資金，鎮(zhèn)政府的財(cái)政收入有限，只能把有限的資金用于集聚區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基本沒有多余的資金用于其他用途。
　　3、管理制度不健全。集聚區(qū)并沒有單獨(dú)的管委會(huì)之類的專門部門來進(jìn)行管理，而是由雙莊鎮(zhèn)的一個(gè)副鎮(zhèn)長(zhǎng)負(fù)責(zé)集聚區(qū)的日常聯(lián)絡(luò)工作，在包括環(huán)衛(wèi)、保安、融資以及車展方面也沒有正規(guī)的管理制度?，F(xiàn)在僅有的管理制度主要體現(xiàn)在雙莊鎮(zhèn)與愿意入駐集聚區(qū)的各個(gè)企業(yè)在建設(shè)之前簽訂的投資意向書中，其內(nèi)容主要涉及鎮(zhèn)政府為入駐企業(yè)提供良好的投資環(huán)境、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與當(dāng)?shù)鼐游瘯?huì)的協(xié)調(diào)；入駐企業(yè)按早要求在規(guī)定的框架內(nèi)進(jìn)行建設(shè)以及雙方違反合同的處置方法等方面。
　　四、優(yōu)化集聚區(qū)發(fā)展的對(duì)策
　　（一）成立集聚區(qū)管委會(huì)，完善管理制度
　　從雙莊鎮(zhèn)政府的層面上成立管委會(huì)專門負(fù)責(zé)對(duì)集聚區(qū)的日常管理，變目前政府負(fù)責(zé)人對(duì)集聚區(qū)的松散、個(gè)人化的管理模式為正規(guī)、制度化的管理模式。在管委會(huì)的模式下，強(qiáng)化對(duì)集聚區(qū)企業(yè)的有針對(duì)性的管理，同時(shí)對(duì)于集聚區(qū)的企業(yè)來說，在經(jīng)營(yíng)過程中如果需要與政府相關(guān)部門打交道，也可以由專門的管委會(huì)負(fù)責(zé)處理。這樣，對(duì)雙方都有好處，節(jié)約交易成本、提高工作的效率，最終為企業(yè)及集聚區(qū)的共同發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境。
　　（二）擴(kuò)大招商范圍，完善配套設(shè)施
　　集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、商業(yè)配套設(shè)施的建設(shè)需要大量的資金，僅僅依靠雙莊鎮(zhèn)政府的財(cái)政收入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。一方面可以在社會(huì)上通過招商的形式，吸引社會(huì)投資進(jìn)入集聚區(qū)，彌補(bǔ)政府財(cái)政收入有限的缺陷。通過這種形式逐步建設(shè)相關(guān)配套設(shè)施，來滿足汽車用戶的多方面需求。另一方面，宿城區(qū)政府、宿遷市政府應(yīng)該通過設(shè)置專項(xiàng)資金的方式，從財(cái)政專項(xiàng)撥款支持集聚區(qū)的發(fā)展。
　?。ㄈ┰黾诱闹贫裙┙o，促進(jìn)集聚區(qū)更快發(fā)展
　　集聚區(qū)的形成在這里更主要的是依賴政府行政力量的推動(dòng)而形成的，因此政府的作用應(yīng)該在此得到更多的體現(xiàn)。由于汽車4S店主要是以銷售為主的經(jīng)營(yíng)方式，入駐企業(yè)享受的是服務(wù)業(yè)的優(yōu)惠政策，這種政策的優(yōu)惠幅度是小于工業(yè)企業(yè)的，這就導(dǎo)致汽車凈銷售尤其是本地的經(jīng)銷商資金壓力過大。而汽車4S店本身就有維修也即生產(chǎn)的成分在里面，因此，政府可以為集聚區(qū)的企業(yè)按工業(yè)企業(yè)或者在一定比例上按照工業(yè)企業(yè)的待遇給予優(yōu)惠，以此來降低集聚區(qū)企業(yè)以及即將入駐集聚區(qū)的企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本，以促進(jìn)集聚區(qū)企業(yè)更好更快地發(fā)展。
　　參考文獻(xiàn)：
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