森林食品與云南省的糧食安全分析

　　摘要：糧食是人類(lèi)賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，是社會(huì)穩(wěn)定和諧的基本保障。近年來(lái)，云南省糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱、資源環(huán)境壓力大、糧食供需矛盾突出的局面沒(méi)有改變。當(dāng)前，國(guó)際糧食價(jià)格以較快速度上漲，無(wú)疑將加大云南省糧食安全的風(fēng)險(xiǎn)。面對(duì)國(guó)內(nèi)外糧食安全形勢(shì)發(fā)生的新變化，文章從森林食品的角度重新認(rèn)識(shí)云南省的糧食安全問(wèn)題，針對(duì)現(xiàn)狀及其存在的主要問(wèn)題，提出解決問(wèn)題的新思路，對(duì)保證云南糧食安全具有重要意義。
　　關(guān)鍵詞：森林食品；糧食安全；政策建議
　　
　　一、森林食品概述
　?。ㄒ唬┥质称返亩x
　　森林食品指的是同森林環(huán)境密切相關(guān)，符合人類(lèi)環(huán)保、自然生產(chǎn)技術(shù)要求，無(wú)機(jī)、生態(tài)、優(yōu)質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)等食用林產(chǎn)品。以國(guó)際森林管理委員會(huì)的《森林食品認(rèn)定原則和標(biāo)準(zhǔn)》為準(zhǔn)則，參照《國(guó)際有機(jī)農(nóng)業(yè)和食品加工的基本標(biāo)準(zhǔn)》認(rèn)定的食品重金屬、農(nóng)藥殘留、有害微生物的最高限值低于國(guó)際食品法典委員會(huì)、歐盟、日本、美國(guó)等標(biāo)準(zhǔn)要求。
　　（二）森林食品的主要特征
　　森林食品主要有以下特征：一是以森林環(huán)境為前提，對(duì)象是可食林產(chǎn)品；二是來(lái)自山野，產(chǎn)于森林；三是其生產(chǎn)以森林生態(tài)系統(tǒng)的能量和營(yíng)養(yǎng)循環(huán)為理論，基本不使用化肥和農(nóng)藥；四是達(dá)到了國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量安全要求。
　?。ㄈ┥质称焚Y源類(lèi)型
　　1、森林蔬菜資源
　　森林蔬菜是指生長(zhǎng)在森林低端或者森林環(huán)境中，可作蔬菜食用的森林植物，根菜、莖菜、葉菜、果菜、花菜、菌菜等六大類(lèi)。
　　2、森林糧油資源
　　森林中有很多植物種類(lèi)的果實(shí)和塊莖、塊根的淀粉含量在20%以上，發(fā)熱量與米、面相近，可作為糧食直接食用，如魔芋、蕨、葛等林中草本植物的塊莖、塊根也被加工成魔芋粉、蕨粉、葛粉等供食用。另外森林內(nèi)油料資源豐富，含油量在15%以上的木本植物有400多種，可利用的有220多種，如核桃、胡桃、油茶等不僅含油量高，而且營(yíng)養(yǎng)價(jià)值豐富。
　　3、森林飲料資源
　　森林中飲料資源主要是指森林植物的果、葉、花或者花粉、汁液等為原料加工制成的具有天然營(yíng)養(yǎng)成分，兼有藥用價(jià)值的天然飲料。
　　4、森林藥材資源
　　森林藥物是森林食品資源中種類(lèi)最多、蘊(yùn)藏量最大的一類(lèi)。許多事實(shí)證明，中藥對(duì)癌癥具有較好的療效，如銀杏葉黃酮堿等，而且價(jià)格昂貴，開(kāi)發(fā)藥用資源，具有較高的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
　　5、森林肉食
　　森林是各種動(dòng)物的棲息地，固有大量的肉食資源。一般的森林肉食兩類(lèi)：一是野生禽獸；二是昆蟲(chóng)食品，如蝗蟲(chóng)等幾百種無(wú)毒昆蟲(chóng)，它們體內(nèi)含有人類(lèi)所需要的氨基酸、維生素等營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)。
　　6、森林蜜源
　　森林蜂蜜是一種較高級(jí)的食品，森林中生長(zhǎng)著種類(lèi)繁多的蜜源植物。
　　7、其他資源
　　許多森林植物含有芳香成分或者揮發(fā)性精油及色素，在化妝品、醫(yī)藥和稀有金屬礦等方面均有用途，具有很大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。
　?。ㄋ模┥质称钒l(fā)展現(xiàn)狀
　　經(jīng)國(guó)家林業(yè)局同意，浙江省2003年初開(kāi)始，率先開(kāi)展與國(guó)際森林認(rèn)證接軌的森林食品基地建設(shè)和森林食品產(chǎn)品認(rèn)定（證）試點(diǎn)。相繼建立森林食品標(biāo)準(zhǔn)體系、認(rèn)證體系、檢測(cè)體系和監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)“從源頭到餐桌”全過(guò)程的質(zhì)量安全控制，打響“森林食品”品牌。在2003年的一次新聞發(fā)布會(huì)上，浙江森林食品認(rèn)定委員會(huì)認(rèn)定并公布的首批森林食品有臨安“東升”牌山核桃等共20個(gè)，同時(shí)還公布了楓橋香榧、上虞驛亭楊梅等森林食品基地53個(gè)。
　　迄今為止，我國(guó)已建立了一批森林食品資源商品生產(chǎn)基地，如江西、貴州等地已經(jīng)陸續(xù)建立起不同規(guī)模的枸杞、杜仲、厚樸、黃柏、銀杏、茯苓等中藥材商品基地。據(jù)資料，全國(guó)枸杞種植面積已達(dá)2萬(wàn)hm2以上，僅新疆維吾爾自治區(qū)總面積就達(dá)8000hm2以上，占全國(guó)枸杞栽培面積的38%左右。
　　二、云南省森林食品開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀及優(yōu)勢(shì)
　?。ㄒ唬┰颇鲜∩质称烽_(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀
　　云南省是我國(guó)四大林區(qū)之一，有林業(yè)用地面積36371.4萬(wàn)畝，居全國(guó)第二位。森林覆蓋率達(dá)59.19%，活立木總蓄積量超過(guò)17億立方米，從北到南分布著從高山針葉林到熱帶闊葉林的105個(gè)主要森林類(lèi)型。特殊的地理位置和優(yōu)異的生態(tài)環(huán)境稟賦，是孕育森林食品的天然寶庫(kù)。但是，截至2009年，云南省林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值457億元，不到全國(guó)的3%，林下產(chǎn)業(yè)處于森林食品開(kāi)發(fā)利用的第一級(jí)階段，尚未摸清現(xiàn)有的森林食品資源。
　　對(duì)于云南省而言，森林食品雖然是一個(gè)新型的產(chǎn)業(yè)，但也凸顯出一些新興產(chǎn)業(yè)公司。例如，昆明信威食品有限公司成立于1993年，是一家有近20年管理經(jīng)驗(yàn)的以核桃、松子等涉林產(chǎn)品的收購(gòu)、加工、出口為主的外資企業(yè)。在60多個(gè)國(guó)家和地區(qū)具有穩(wěn)定的市場(chǎng)和良好的客戶關(guān)系，核桃仁出口數(shù)量2005-2008年連續(xù)四年位居全國(guó)第一。
　　（二）云南省森林食品開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)
　　1、自然資源豐富
　　云南省為“動(dòng)植物王國(guó)”，世界著名的生物多樣性地區(qū)。海拔高差近1900米，立體氣候明顯，獨(dú)特的地形地貌、土壤結(jié)構(gòu)、良好的植被、氣候等自然條件，孕育了豐富的野生食用菌資源。主產(chǎn)松茸、牛肝菌、香菇、干巴菌、雞樅、雞油菌、虎掌菌、變色菌、青頭菌等，約200余個(gè)品種，占全國(guó)野生菌種類(lèi)總數(shù)33%、全省野生菌種類(lèi)總數(shù)的40%。其中松茸、牛肝菌質(zhì)優(yōu)量大、富含豐富的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值和藥用價(jià)值，遠(yuǎn)銷(xiāo)日本、韓國(guó)。
　　2、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)
　　經(jīng)濟(jì)學(xué)上需求帶動(dòng)供給，隨著人們生活水平的提高，對(duì)健康食品的界定標(biāo)準(zhǔn)也越來(lái)越高，綠色、環(huán)保、生態(tài)等要求也會(huì)隨之更高，而森林食品正好迎合消費(fèi)理念。
　　3、政府支持
　　在2009年7月8號(hào)云南省委提出八條措施貫徹落實(shí)中央林業(yè)工作會(huì)精神中，明確提出大力開(kāi)發(fā)森林旅游、森林食品、森林藥材、森林花卉、野生動(dòng)物馴養(yǎng)和以野生菌為主的林下資源開(kāi)發(fā)等非木質(zhì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮公益林的經(jīng)濟(jì)功能和經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)結(jié)合。
　　三、云南省開(kāi)發(fā)利用森林食品存在的問(wèn)題
　　云南省林下產(chǎn)業(yè)雖然取得了一些成效，但仍處于探索孕育階段，還存在著許多困難和不足，突出表現(xiàn)在以下方面：
　　一是基礎(chǔ)研究較薄弱，缺乏政策引導(dǎo)。雖然在基礎(chǔ)研究方面做了大量的工作，但研究的范圍窄、程度淺，而且科技轉(zhuǎn)化率低，產(chǎn)品質(zhì)量差，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱。另外，由于政府部門(mén)對(duì)林下產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，尚未納入各級(jí)政府的議事日程，缺乏相應(yīng)的鼓勵(lì)和引導(dǎo)政策。
　　二是缺乏綜合利用，造成資源浪費(fèi)。一方面表現(xiàn)在開(kāi)發(fā)只集中在少數(shù)幾種植物資源上，開(kāi)采停留在分散的撿拾野生菌的低級(jí)階段，沒(méi)有規(guī)模效益，忽視各地自身的名優(yōu)特產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)；另一方面忽視各種野生植物多功能綜合利用。許多植物往往含有多種特殊有效的成分，但只利用其中的1-2種，造成資源大量浪費(fèi)。
　　三是發(fā)展?jié)摿h(yuǎn)沒(méi)有得到挖掘。森林覆蓋率大，自然條件較好，適宜發(fā)展的范圍廣，可是全省林下產(chǎn)業(yè)發(fā)展面積僅占全省林地總面積的1%。
　　四是龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力弱。全省林下種養(yǎng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，公司連農(nóng)戶的市場(chǎng)利益機(jī)制還未形成，農(nóng)民在資源整合、融資、技術(shù)、市場(chǎng)等方面力量薄弱，組織化程度低，還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)真正意義上的產(chǎn)業(yè)化。
　　五是盲目開(kāi)發(fā)，環(huán)境破壞嚴(yán)重。以眼前的經(jīng)濟(jì)利益為驅(qū)動(dòng)，盲目生產(chǎn)加工，缺少長(zhǎng)期或中遠(yuǎn)期規(guī)劃，一些企業(yè)盲目生產(chǎn)、加工，低水平、粗加工或重復(fù)建設(shè)，導(dǎo)致生產(chǎn)過(guò)量或資源浪費(fèi)。此外，一些地區(qū)或單位追求眼前利益，資源大量破壞，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重惡化。
　　
　　四、云南省可持續(xù)利用森林食品保證糧食安全的建議
　　根據(jù)云南省近幾年森林食品的發(fā)展情況，結(jié)合云南省糧食安全問(wèn)題，現(xiàn)有以下建議：
　　（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)重視，注重長(zhǎng)期規(guī)劃
　　各級(jí)黨委政府擔(dān)負(fù)著本地區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步繁榮的重任，在制定本地區(qū)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，根據(jù)實(shí)際情況，立足優(yōu)勢(shì)，發(fā)展本地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)；組織力量，摸清家底，準(zhǔn)確把握林下產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，建議各級(jí)政府制定林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展意見(jiàn)，出臺(tái)政策扶持，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步搞好科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，為農(nóng)民發(fā)展林下產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造政策條件，推動(dòng)林下產(chǎn)業(yè)更好更快發(fā)展。
　?。ǘ┘哟笮麄髁Χ?，制定優(yōu)惠政策
　　采取靈活方法，大力宣傳發(fā)展林下產(chǎn)業(yè)對(duì)增加地方財(cái)政收入的重要作用，以典型示范作用，激發(fā)林農(nóng)、林業(yè)企業(yè)主動(dòng)的發(fā)展的積極性；給予資金支持，強(qiáng)化基地建設(shè)。
　?。ㄈ┡嘤堫^企業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程
　　通過(guò)招商引資打造產(chǎn)業(yè)支點(diǎn)，尋找資金雄厚、掌握先進(jìn)技術(shù)的知名企業(yè)，吸引對(duì)方來(lái)投資建廠，從而提升云南省森林食品現(xiàn)代加工的水平。
　?。ㄋ模┮I(lǐng)消費(fèi)，加強(qiáng)監(jiān)管
　　從社會(huì)層面上來(lái)看，森林食品對(duì)于滿足人們?nèi)罕姸嘣M(fèi)和食品安全需求起了積極的作用。耕地日趨減少，人口日益增長(zhǎng)，糧食形勢(shì)不容樂(lè)觀，向森林要食物要營(yíng)養(yǎng)，已成為當(dāng)今世界性的話題。隨著城鄉(xiāng)人民生活水平和受教育程度的提高，人們?cè)絹?lái)越講究購(gòu)買(mǎi)安全食品，端正消費(fèi)理念，做好政府“米袋子”、“菜籃子”工程的忠實(shí)監(jiān)督者。
　?。ㄎ澹┌l(fā)展高校生態(tài)農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入
　　從基層利益層面考慮，開(kāi)發(fā)安全食品是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的應(yīng)有之意和深層次要求，也是一個(gè)主攻方向。隨著人均耕地的日趨減少，森林食品對(duì)于農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收起到了重要的補(bǔ)充，對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移也起到了積極作用。
　　森林食品產(chǎn)業(yè)作為一種新興的產(chǎn)業(yè)，改變了傳統(tǒng)的就農(nóng)業(yè)搞農(nóng)業(yè)，就土地講致富的老路。在開(kāi)發(fā)森林食品資源時(shí)要建立投入高、綜合利用率高、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)高、經(jīng)濟(jì)效益好的加工廠，不斷提高森林食品資源利用率，實(shí)現(xiàn)增值增效目的。同時(shí)，要與其他資源的開(kāi)發(fā)加工相結(jié)合，努力開(kāi)發(fā)出效益高的名、特、優(yōu)、新產(chǎn)品，使之形成強(qiáng)大的“森林食品產(chǎn)業(yè)”。森林食品產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)需要社會(huì)各方共同努力，因地制宜，任重而道遠(yuǎn)。
　　中國(guó)已經(jīng)加入WTO，云南省在森林食品資源開(kāi)發(fā)上不僅要形成自身的特色，更要注意與國(guó)際、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化相配套，這樣才能打入國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)，沖出中國(guó)，走向世界。
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