金融支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)策研究

　　摘要：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是實(shí)現(xiàn)區(qū)域間梯度發(fā)展的重要途徑，也是促進(jìn)區(qū)域間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級(jí)的重要手段。金融支持在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中發(fā)揮著重要作用。作為國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地，皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)面臨的金融支持問(wèn)題主要有承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的金融生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不高、產(chǎn)業(yè)鏈融資研發(fā)薄弱、區(qū)域性融資平臺(tái)亟待加強(qiáng)及地方政府與金融機(jī)構(gòu)合作不夠密切等方面，對(duì)此，應(yīng)采取的金融支持措施有加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)、拓寬融資渠道等。
　　關(guān)鍵詞：皖江城市帶；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；金融支持
　　
　　隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)升級(jí)調(diào)整變得日益重要。2010年初，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)了《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》，這標(biāo)志著我國(guó)最大的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移區(qū)域建立起來(lái)。任何產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都離不開(kāi)金融支持，如何通過(guò)金融手段加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移值得深入研究。
　　一、金融促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)理分析
　　金融作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的血液，金融支持對(duì)一國(guó)或者一個(gè)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)往往具有決定性的意義。事實(shí)上，金融支持將伴隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移及區(qū)域經(jīng)濟(jì)逐步深化，并內(nèi)化為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移自身的融資優(yōu)勢(shì)，反過(guò)來(lái)又提升了金融發(fā)展的程度。金融促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的內(nèi)在機(jī)理主要表現(xiàn)在以下方面：
　　第一，金融支持通過(guò)控制資金流向從而引導(dǎo)社會(huì)資源的優(yōu)化配置，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展。這主要體現(xiàn)在收集信息、對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估甄別、將資金導(dǎo)向生產(chǎn)率高的項(xiàng)目以及提供風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、為企業(yè)提供分散風(fēng)險(xiǎn)的便利等。
　　第二，金融支持可以提高產(chǎn)業(yè)的集聚能力和生產(chǎn)效率。商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)促使資金從低效產(chǎn)業(yè)部門(mén)向高效產(chǎn)業(yè)部門(mén)轉(zhuǎn)移，而政策性金融機(jī)構(gòu)的作用則體現(xiàn)在對(duì)資金導(dǎo)向的倡導(dǎo)機(jī)制與矯正補(bǔ)充機(jī)制上。
　　第三，金融體系可以為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供及時(shí)全面的信息支持。金融機(jī)構(gòu)通過(guò)對(duì)投資項(xiàng)目主動(dòng)進(jìn)行識(shí)別及篩選，對(duì)集群內(nèi)企業(yè)實(shí)施差別化支持，避免產(chǎn)品同質(zhì)化減少惡性競(jìng)爭(zhēng)。
　　總之，金融不但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要實(shí)現(xiàn)機(jī)制，而且還在一定程度上發(fā)揮著激勵(lì)引導(dǎo)功能，金融作用于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程，實(shí)質(zhì)上就是金融資源在各產(chǎn)業(yè)間合理配置的過(guò)程。
　　二、金融在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中支持弱化的表征分析
　　為配合皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的建設(shè)，在原有的基礎(chǔ)上，示范區(qū)金融體系形成了新格局：全國(guó)首家全部由中資設(shè)立的汽車金融公司（奇瑞徽銀汽車金融公司）在蕪湖開(kāi)業(yè)；農(nóng)村商業(yè)銀行開(kāi)業(yè)的數(shù)量超過(guò)30家；合肥多家銀行全國(guó)性金融后臺(tái)服務(wù)中心已開(kāi)工建設(shè)等。皖江城市帶金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率不斷加大，然而由于示范區(qū)規(guī)劃獲批時(shí)間不長(zhǎng)，區(qū)內(nèi)建設(shè)仍處在重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施初建階段，因而金融在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中仍存在支持弱化的問(wèn)題。
　　（一）皖江城市帶金融業(yè)發(fā)展水平較低，示范區(qū)金融業(yè)發(fā)展不平衡
　　用來(lái)反映地區(qū)金融發(fā)展水平的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)主要是金融相關(guān)率（FIR），它反映的是某一時(shí)點(diǎn)上金融機(jī)構(gòu)存貸款余額之和與GDP的比率。按照2009年的數(shù)據(jù)，安徽全省的金融相關(guān)率為2.25%，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的十市中，合肥的金融相關(guān)率相對(duì)較高，達(dá)到2.23%、但其他九市的金融相關(guān)率均為超過(guò)2%，其中巢湖市的金融相關(guān)率只有1.63%（見(jiàn)表1）。這種狀況反映了皖江城市帶金融業(yè)發(fā)展水平普遍較低，示范區(qū)金融業(yè)發(fā)展存在不平衡現(xiàn)象。
　?。ǘ┏薪赢a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的金融生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不高
　　金融生態(tài)環(huán)境直接影響到城市區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力，良好的金融生態(tài)環(huán)境，有利于促進(jìn)區(qū)域資金流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)金融協(xié)調(diào)發(fā)展。為便于對(duì)承接轉(zhuǎn)移示范區(qū)金融生態(tài)環(huán)境進(jìn)行定量考察，本文從經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和能力、金融資源水平、社會(huì)信用水平及政府行為4個(gè)方面選取了20項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行了主成分分析，運(yùn)用SPSS軟件在計(jì)算各主成分載荷的同時(shí)，得出了各地市在每個(gè)主成分上的得分（見(jiàn)表2）。盡管合肥金融生態(tài)環(huán)境綜合實(shí)力排名較高，但與示范區(qū)其他城市相比，其在經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?、社?huì)信用法制環(huán)境等方面的優(yōu)勢(shì)還不明顯。其他城市存在的問(wèn)題主要是，經(jīng)濟(jì)、金融發(fā)展水平不高，發(fā)展?jié)摿Σ淮?，從而造成了這些地區(qū)的金融生態(tài)環(huán)境并不理想。
　?。ㄈ┊a(chǎn)業(yè)鏈融資研發(fā)薄弱，適合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的金融產(chǎn)品不多
　　在產(chǎn)業(yè)鏈融資過(guò)程中，通過(guò)鏈條的整合，允許相對(duì)薄弱的企業(yè)，借助上下游產(chǎn)業(yè)鏈合作企業(yè)的實(shí)力獲取銀行支持。隨著長(zhǎng)三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)陸續(xù)轉(zhuǎn)入，產(chǎn)業(yè)鏈在無(wú)形中發(fā)生了空間上的延展，同時(shí)形成了諸多新的產(chǎn)業(yè)鏈。但限于自身對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)的相關(guān)信息無(wú)法準(zhǔn)確分析，也就無(wú)法向企業(yè)提供融資、結(jié)算等一體化的創(chuàng)新綜合金融服務(wù)，從而不利于產(chǎn)業(yè)鏈融資，影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。
　?。ㄋ模┈F(xiàn)有承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)區(qū)域性融資平臺(tái)亟待加強(qiáng)
　　高效集中的融資平臺(tái)是保證經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的基礎(chǔ)。目前示范區(qū)內(nèi)融資平臺(tái)仍以間接融資為主，區(qū)域性的票據(jù)市場(chǎng)、貼現(xiàn)市場(chǎng)、股權(quán)債券市場(chǎng)規(guī)模較小，在現(xiàn)有的直接融資渠道中，主要依賴股票市場(chǎng)和債券市場(chǎng)，創(chuàng)業(yè)板上市企業(yè)少，“三板”還在爭(zhēng)取，股權(quán)投資基金等其他市場(chǎng)還不發(fā)達(dá)。構(gòu)建示范區(qū)多層次融資平臺(tái)的工作仍有待加強(qiáng)。
　?。ㄎ澹┩罱鞘袔У貐^(qū)金融機(jī)構(gòu)與長(zhǎng)三角地區(qū)金融機(jī)構(gòu)的一體化尚未實(shí)現(xiàn)
　　隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)調(diào)整的深入，跨區(qū)域的資本融合要求也隨之提高。與江浙滬的金融一體化相比，皖江城市帶在融入長(zhǎng)三角金融一體化經(jīng)濟(jì)圈方面相對(duì)滯后，還沒(méi)有與江浙滬建立有效的金融合作關(guān)系，產(chǎn)生了金融抑制，削弱了安徽承接長(zhǎng)三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的實(shí)力。地區(qū)間金融機(jī)構(gòu)進(jìn)駐也有待促進(jìn)，需要進(jìn)一步擴(kuò)充市場(chǎng)容量。
　?。┑胤秸c金融機(jī)構(gòu)合作不夠密切
　　由于地方政府對(duì)本地區(qū)資源、市場(chǎng)、貿(mào)易等需要實(shí)施保護(hù)，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時(shí)，與地區(qū)金融機(jī)構(gòu)合作不夠主動(dòng)，金融優(yōu)惠政策出臺(tái)時(shí)間滯后，扶持承接轉(zhuǎn)移企業(yè)的力度較小，使得當(dāng)?shù)厝狈Ω?jìng)爭(zhēng)力的地方企業(yè)得以生存下來(lái)，破壞了金融生態(tài)環(huán)境，喪失了發(fā)展機(jī)遇，從根本上阻礙了地方經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
　　三、提升金融在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中支持力度的對(duì)策
　　金融支持在一定程度上決定了承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)的發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集群度的提升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。因此，在今后一個(gè)階段，我們必須以構(gòu)建高效的金融支持體系為中心，采取多種措施，充分發(fā)揮金融支持在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的作用。
　　（一）推進(jìn)地方金融業(yè)建設(shè)發(fā)展，提高金融整體實(shí)力
　　目前，徽商銀行的改造已基本完成，農(nóng)村商業(yè)銀行、村鎮(zhèn)銀行、汽車金融公司等組建步伐日益加快，加強(qiáng)了對(duì)擔(dān)保公司、政策性保險(xiǎn)公司等的建設(shè)。在未來(lái)發(fā)展過(guò)程中，要進(jìn)一步提高金融服務(wù)覆蓋率，豐富非銀行金融機(jī)構(gòu)體系，為支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造更多的金融服務(wù)主體，提高經(jīng)濟(jì)金融總量水平，促進(jìn)金融深化。
　?。ǘ┘訌?qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)
　　金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)涉及行政、司法、銀行、企業(yè)等多個(gè)部門(mén)，要發(fā)揮地方政府的領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)作用，逐步探索建立科學(xué)規(guī)范的金融生態(tài)環(huán)境的評(píng)價(jià)體系，把改善金融生態(tài)環(huán)境工作的評(píng)價(jià)納入各級(jí)政府的目標(biāo)考核范圍，落實(shí)獎(jiǎng)懲機(jī)制，推動(dòng)改善金融生態(tài)環(huán)境進(jìn)程。對(duì)破壞金融生態(tài)環(huán)境的行為進(jìn)行懲罰，維護(hù)金融生態(tài)平衡。
　?。ㄈ┩貙捜谫Y渠道，加大直接融資比重
　　支持企業(yè)通過(guò)發(fā)行企業(yè)債券、短期融資券、中期票據(jù)等融資方式，拓寬融資渠道。培育中小民營(yíng)企業(yè)到中小板市場(chǎng)融資，引導(dǎo)創(chuàng)新型小企業(yè)適時(shí)進(jìn)入創(chuàng)業(yè)板等多層次資本市場(chǎng)融資，支持科技型企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板上市融資，激活創(chuàng)業(yè)投資市場(chǎng)。加快發(fā)展私募股權(quán)基金，探索發(fā)行非上市企業(yè)私募可轉(zhuǎn)換債券，達(dá)到拓寬融資渠道的目的。
　?。ㄋ模┘涌旖鹑诋a(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新力度，提升金融服務(wù)水平
　　在現(xiàn)有金融創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，今后省內(nèi)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)深入研究皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的特點(diǎn)和規(guī)律，不斷推出能滿足市場(chǎng)需要的創(chuàng)新產(chǎn)品。高技術(shù)轉(zhuǎn)移企業(yè)還可嘗試知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款，以彌補(bǔ)擔(dān)保和抵押品的不足。金融機(jī)構(gòu)通過(guò)對(duì)自主創(chuàng)新重點(diǎn)企業(yè)和重大項(xiàng)目的信貸投入，鼎力支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)由“皖江制造”向“皖江創(chuàng)造”轉(zhuǎn)型。
　?。ㄎ澹┥罨y行與企業(yè)之間的合作
　　政府財(cái)政拿出專項(xiàng)資金給予補(bǔ)償，利用激勵(lì)政策支持擔(dān)保公司發(fā)展，鼓勵(lì)擔(dān)保公司注資放大授信，降低擔(dān)保費(fèi)率。由政府組織設(shè)立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的專項(xiàng)應(yīng)急基金，為解決產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與承接等過(guò)程中的資金問(wèn)題提供新的途徑。銀企雙方應(yīng)充分有效對(duì)接，使有關(guān)金融機(jī)構(gòu)能及時(shí)了解企業(yè)在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的項(xiàng)目情況及資金需求信息，從而為經(jīng)濟(jì)主體融資提供寬松的外部環(huán)境。
　　參考文獻(xiàn)：
　　1、Fis