基于全球視野的中國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策探析

趙瀚清

(美國紐約大學(xué)理工學(xué)院,紐約 10003)

基于全球視野的中國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策探析

趙瀚清

(美國紐約大學(xué)理工學(xué)院,紐約 10003)

闡述了風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全球背景和我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢,針對我國發(fā)展風(fēng)電產(chǎn)業(yè)面臨的挑戰(zhàn)、存在的不足,借鑒世界各國特別是發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)作法,提出了進(jìn)一步推進(jìn)中國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略措施。

全球視野;中國風(fēng)電產(chǎn)業(yè);戰(zhàn)略措施

可持續(xù)發(fā)展的理念要求我們在發(fā)展中必須處理好人口、資源、環(huán)境的相互關(guān)系。大力開發(fā)清潔能源和可再生能源成為當(dāng)下全球各國的普遍選擇。風(fēng)力發(fā)電作為清潔能源和可再生能源的首選,已成為各國大力發(fā)展的朝陽產(chǎn)業(yè)。我國是風(fēng)電資源最豐富的國家之一,經(jīng)過多年的努力,目前我國已成為全球僅次于美國的第二風(fēng)電大國。然而,在快速發(fā)展的進(jìn)程中,低技術(shù)水平、低綜合效益擴(kuò)張帶來的無序和浪費(fèi)急需有效地調(diào)控。發(fā)達(dá)國家在發(fā)展風(fēng)電產(chǎn)業(yè)上所采取的政策、科技、方法很值得我們研究和借鑒。根據(jù)我國實(shí)際,如何在發(fā)展理念、體制機(jī)制、科學(xué)技術(shù)、企業(yè)管理不斷創(chuàng)新,探索出適合我國國情的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路成為我們面臨的一個(gè)重大課題。要實(shí)現(xiàn)我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)又好又快地發(fā)展,必須從全球視角正確選擇中國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。

一、大力發(fā)展風(fēng)電產(chǎn)業(yè)是全球的共同選擇

(一)解決全球環(huán)境、能源問題呼喚風(fēng)能資源的開發(fā)

自工業(yè)革命以來,消耗大量化石燃料已經(jīng)成為溫室氣體排放的主要來源。能源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾也日益引起各國政府的關(guān)注。如何科學(xué)地安排能源活動(dòng)并同時(shí)減少溫室氣體排放,已成為一個(gè)涉及環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、政治、外交等各個(gè)方面的全球性問題。

全球風(fēng)能理事會(huì)的報(bào)告指出,全球能源消耗產(chǎn)生的二氧化碳排放量約占總排放量的 40%。根據(jù)聯(lián)合國公布的《中國人類發(fā)展報(bào)告 2009—2010》,自工業(yè)革命以來,人類活動(dòng)產(chǎn)生的溫室氣體的排放和積累,超出了自然界自身的平衡能力,導(dǎo)致大氣中溫室氣體濃度不斷升高,這種積累會(huì)對全球變暖形成長期且深遠(yuǎn)的影響[1]。聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會(huì)(IPCC)的第四次評估報(bào)告清楚地表明,要想有 50%的機(jī)率將全球氣溫的上升控制在 2℃以內(nèi),工業(yè)化國家必須在 2020年前至少減少 25%—40%的溫室氣體排放量 (根據(jù) 1990年的水平),而發(fā)展中國家的排放量也需要比沒有采取任何措施的情況下減少15%—30%。

全球化石能源的枯竭是難以避免的,且能源消耗的峰值將在 2020—2030年之間到來。全球經(jīng)濟(jì)長期依賴傳統(tǒng)能源,我們面臨著非可持續(xù)發(fā)展、環(huán)境惡化和全球變暖的威脅,因此必須在電力生產(chǎn)和消耗的方式方法上做出徹底的轉(zhuǎn)變,才能在這場氣候變化的斗爭中勝出。2005年,美國理查德斯莫利博士總結(jié)出美國總統(tǒng)應(yīng)該處理的三個(gè)核心問題,均與能源發(fā)展有關(guān):“激勵(lì)美國下一代科學(xué)家和工程師;開發(fā)出替代日益減少的化石燃料資源;并提出一個(gè)全球變暖的解決方案?！盵2]此外,較高且日益不穩(wěn)定的化石燃料價(jià)格對能源供應(yīng)和能源自給自足的安全提出了問題,許多國家已將提高本土可再生能源的注入列為國家戰(zhàn)略,并承諾對可再生能源立法給予不同程度的支持。隨著全球電力需求的急劇增加,可再生能源的發(fā)展將成為人類“第四次工業(yè)革命”,可再生能源技術(shù)必須盡快為工業(yè)化國家和發(fā)展中國家推出零排放的可再生電力。面對這一形勢,各國普遍把風(fēng)力發(fā)電作為發(fā)展可再生能源的首選。

(二)風(fēng)力發(fā)電具有突出的比較優(yōu)勢

安裝在特定角度下的風(fēng)力發(fā)電機(jī),利用盡可能多的主流風(fēng)力帶動(dòng)風(fēng)車葉片旋轉(zhuǎn),再透過增速機(jī)將旋轉(zhuǎn)的速度提升,來促使發(fā)電機(jī)發(fā)電將風(fēng)能轉(zhuǎn)化成電能。風(fēng)力發(fā)電也已從一個(gè)新興的能源進(jìn)而成為了許多國家重要和主要的能量來源。

價(jià)格優(yōu)勢突出。風(fēng)電價(jià)格現(xiàn)在被認(rèn)為與許多傳統(tǒng)能源具有同等的競爭力。美國風(fēng)能協(xié)會(huì)(AWEA)指出,一架風(fēng)力發(fā)電機(jī)有 10%的時(shí)間在最高額定功率產(chǎn)出水平下運(yùn)轉(zhuǎn),60%—80%的時(shí)間在產(chǎn)能。風(fēng)力發(fā)電的成本取決于風(fēng)電場的規(guī)模大小、風(fēng)電場所在位置的風(fēng)速以及風(fēng)力發(fā)電機(jī)的裝機(jī)成本?？偟膩碚f,風(fēng)電場規(guī)模越大、風(fēng)電場所在位置的風(fēng)速越大、風(fēng)電機(jī)組裝機(jī)成本越少,其產(chǎn)出的電能成本也就越低。美國風(fēng)能協(xié)會(huì)指出,過去 20年來,具有使用規(guī)模的風(fēng)力系統(tǒng)發(fā)電成本已下降了 80%以上[3]。

圖 1 2003年各能源發(fā)電相對成本比較

風(fēng)能資源豐厚。根據(jù)世界風(fēng)能協(xié)會(huì)《全球風(fēng)能展望 2008》,世界風(fēng)能資源能產(chǎn)出的電力足以滿足甚至超出全球能源的總需求。報(bào)告指出,如僅使用潛在風(fēng)能資源的 20%,風(fēng)能發(fā)電就能滿足全世界在2000年電力需求的 7倍之多?，F(xiàn)已有超過 14萬臺風(fēng)電機(jī)在世界 70多個(gè)國家運(yùn)轉(zhuǎn),其中包括在歐洲、非洲、亞洲北部、拉丁美洲和澳大利亞的風(fēng)電場,以及許多運(yùn)轉(zhuǎn)在惡劣天氣條件下如沙漠、雪地、高海拔地區(qū)和海上的風(fēng)電機(jī)組。風(fēng)力發(fā)電場無需等到所有風(fēng)電機(jī)裝機(jī)完畢后才能開始運(yùn)轉(zhuǎn),當(dāng)?shù)谝粋€(gè)風(fēng)力發(fā)電機(jī)安裝完成并入電網(wǎng)時(shí),這個(gè)風(fēng)電場就可以發(fā)揮功效。

無環(huán)境污染。此外,風(fēng)能是一種可持續(xù)發(fā)展且無污染的能源形式,風(fēng)力發(fā)電機(jī)不排放二氧化碳或其它空氣污染物;生產(chǎn)和安裝一臺風(fēng)力發(fā)電機(jī)所排放的二氧化碳量,可在其運(yùn)行 3—6個(gè)月內(nèi)被抵消,在接下來的 20年運(yùn)轉(zhuǎn)中碳排放量幾乎為零,也基本不需要任何維修。在 2008年底,全球風(fēng)力發(fā)電能力已達(dá)到了 1.2億千瓦,電力產(chǎn)出 2 600億千瓦時(shí),降低約 1.58億噸二氧化碳排放量。風(fēng)力發(fā)電正按計(jì)劃發(fā)展以供應(yīng) 2020年全球電力需求的 10%—12%,這將減少 15億噸二氧化碳排放量,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越其它任何能源技術(shù)。因此,風(fēng)力發(fā)電將在達(dá)到 2020年排放量降低以避免氣候變化帶來最壞影響中發(fā)揮關(guān)鍵作用。

二、中國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展喜中有憂

憑借著遼闊的陸地國土和海洋國土,中國具有非常豐富的風(fēng)能資源。中國氣象局風(fēng)能太陽能資源評估中心的研究成果顯示,中國潛在的陸地三級風(fēng)能 (平均風(fēng)力密度 ＞300瓦/平方米)總儲(chǔ)量約為23.8億千瓦,四級風(fēng)能 (平均風(fēng)力密度 ＞400瓦/平方米)總儲(chǔ)量約為 11.3億千瓦,潛在的近海風(fēng)能儲(chǔ)量約為 2億千瓦。

(一)中國已成為全球第二風(fēng)電大國

中國政府充分認(rèn)識到發(fā)展可再生能源特別是風(fēng)能的戰(zhàn)略意義。中國對風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的政策支持起步較早,且力度越來越大,支持的范圍越來越成體系,從促進(jìn)發(fā)電轉(zhuǎn)向扶持國內(nèi)風(fēng)電設(shè)備制造,使中國風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)迅猛發(fā)展。隨著中國國產(chǎn)風(fēng)機(jī)設(shè)備的自主制造能力不斷增強(qiáng),國家的政策支持力度也將越來越大。根據(jù)世界風(fēng)能協(xié)會(huì)的報(bào)告,中國于 2008年底累計(jì)風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到了 1 202萬千瓦;2009年的新裝機(jī)量達(dá)到 1 380.3萬千瓦,中國新裝機(jī)容量已連續(xù)五年增長率超過 100%。中國在 2009年底累計(jì)裝機(jī)量達(dá)到 2 580.5萬千瓦,從而超過德國成為世界第二風(fēng)電大國,僅次于美國。中國可再生能源行業(yè)協(xié)會(huì)預(yù)測,隨著諸多風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目的迅速建設(shè),中國的風(fēng)電裝機(jī)總?cè)萘繉⒃?2015年達(dá)到 5 000萬千瓦。到 2025年,中國可能成為世界最大的經(jīng)濟(jì)體,也將消耗全球 15%的能源。對此,2009年 9月,胡錦濤主席在聯(lián)合國氣候變化峰會(huì)開幕式的講話中提到,中國將大力發(fā)展可再生能源和核能,爭取把非化石能源在總體能源結(jié)構(gòu)中所占的比例增加近一倍——從 2006年的 8%到在 2020年的 15%。正如我國政府承諾的,在 2020年之前,中國的碳密度將減少 40%—50%。大力發(fā)展風(fēng)電將成為中國政府兌現(xiàn)承諾的必然選擇。

(二)中國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問題

第一,宏觀調(diào)控問題。目前,由于宏觀調(diào)控不及,在許多技術(shù)瓶頸尚未突破的情況下,中國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出眾多企業(yè)一擁而上的現(xiàn)象,造成了低水平重復(fù)建設(shè)、相對產(chǎn)能過剩和資源浪費(fèi)。我國風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)從 2004年 6家猛增至 2009年底的 80多家,企業(yè)數(shù)量增長 10余倍;風(fēng)電裝機(jī)容量從 2000年的 34.6萬千瓦,迅速發(fā)展到 2009年底的 2 580.5萬千瓦,十年增長了近 75倍。中國風(fēng)電裝機(jī)的需求約為 1 000萬千瓦,而 80多家裝備制造企業(yè)的生產(chǎn)能力已經(jīng)達(dá)到了 3 500萬千瓦。不僅如此,根據(jù)國家電監(jiān)會(huì) 2009年 7月公布的《我國風(fēng)電發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告》顯示:由于風(fēng)電輸出困難等原因,目前全國風(fēng)電場普遍經(jīng)營困難,甚至虧損,還有近 1/3的風(fēng)電機(jī)組處于閑置狀態(tài)。這表明,我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)雖發(fā)展迅猛,但發(fā)展速度、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的協(xié)調(diào)問題突出,無序、超常規(guī)擴(kuò)張明顯,缺乏有效調(diào)控和精準(zhǔn)規(guī)劃,從而導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展失范,企業(yè)低水平、低效益運(yùn)行。

第二,政策銜接問題。發(fā)展風(fēng)電產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵要解決主體動(dòng)力問題。目前,電力生產(chǎn)企業(yè)與電力輸配供的電網(wǎng)公司是兩個(gè)利益主體,在風(fēng)電成本較高,市場競爭力不足的情況下,電網(wǎng)公司收購風(fēng)電的動(dòng)力不足,致使風(fēng)力發(fā)電面臨并網(wǎng)難、費(fèi)用分?jǐn)傠y、電價(jià)審批難等問題,企業(yè)主體投資風(fēng)險(xiǎn)較大。盡管中國政府已頒布了《可再生能源法》,明確了電網(wǎng)收購風(fēng)電的義務(wù);國家采取了諸如風(fēng)電特許權(quán)等各類激勵(lì)政策,包括強(qiáng)制性或指令性政策、貼息或低息貸款、價(jià)格優(yōu)惠、各種形式的補(bǔ)貼、稅收減免等,但由于我國現(xiàn)階段的利益主體多元性、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、技術(shù)水平、管理能力、中介服務(wù)、社會(huì)環(huán)境等問題,很多政策得不到充分落實(shí),風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展中各種利益主體間相互制肘現(xiàn)象嚴(yán)重,制約了風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

第三,技術(shù)依賴問題。目前的中國風(fēng)電企業(yè)在技術(shù)上仍處于劣勢。企業(yè)自主研發(fā)團(tuán)隊(duì)實(shí)力不足,很少掌握風(fēng)電設(shè)備制造的核心技術(shù)。許多企業(yè)主要依靠高價(jià)購買國外技術(shù)應(yīng)用于生產(chǎn)。一張國外的圖紙賣四五千萬是常有的,而同一張圖紙賣給好幾家企業(yè)也是很普遍的[4]。對風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而言,技術(shù)創(chuàng)新是關(guān)鍵。技術(shù)上的創(chuàng)新已成為我國風(fēng)電設(shè)備制造的規(guī)?；?、高效化和成本降低的瓶頸。我國真正擁有自主研發(fā)能力的風(fēng)電制造企業(yè)也不多,雖然兆瓦級以下的零部件均已達(dá)到批量生產(chǎn),但關(guān)鍵零件的核心技術(shù)仍掌握在外方手中。另外,技術(shù)不足還導(dǎo)致了風(fēng)能發(fā)電的高成本。海關(guān)數(shù)據(jù)顯示,僅 2009年上半年,風(fēng)電設(shè)備進(jìn)口金額就近 1億美元,進(jìn)口的主要就是關(guān)鍵零部件[5]。技術(shù)創(chuàng)新的瓶頸使中國風(fēng)電企業(yè)在全球風(fēng)電領(lǐng)域處于尷尬的低端市場。

三、采取有力措施推進(jìn)中國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)又好又快地發(fā)展

面對中國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)存在的現(xiàn)實(shí)問題和廣闊的發(fā)展空間,我們必須積極借鑒世界各國發(fā)展風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn),引進(jìn)吸收先進(jìn)技術(shù),加快自主創(chuàng)新步伐,在宏觀規(guī)劃、政策引導(dǎo)、科技創(chuàng)新、企業(yè)管理、環(huán)境優(yōu)化等方面采取切實(shí)有力措施,推進(jìn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)又好又快地發(fā)展。

(一)加強(qiáng)政府宏觀規(guī)劃和政策的引導(dǎo)

強(qiáng)化政府宏觀規(guī)劃是實(shí)現(xiàn)中國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)又好又快地發(fā)展的前提。對風(fēng)力發(fā)電這樣的新興產(chǎn)業(yè),我國政府已在宏觀規(guī)劃上做了大量卓有成效的工作,如“可再生能源發(fā)展十一五規(guī)劃”等,發(fā)揮了“有形之手”的作用,使中國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展。但總的來說,我們還需要進(jìn)一步發(fā)揮政府規(guī)劃的宏觀調(diào)控作用。目前,我國尚缺乏風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專門規(guī)劃,風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的很多重大目標(biāo)、原則、戰(zhàn)略問題尚未明確。加強(qiáng)政府的統(tǒng)籌規(guī)劃,是規(guī)范我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展的必要手段。中國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀規(guī)劃應(yīng)明確近期、中期和長期目標(biāo),戰(zhàn)略重心,戰(zhàn)略方針,戰(zhàn)略措施等,并且在市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、地區(qū)發(fā)展規(guī)模、企業(yè)主體作用、融資渠道、技術(shù)創(chuàng)新等方面做出規(guī)劃。

同時(shí),要強(qiáng)化政策引導(dǎo),創(chuàng)新管理體制,完善激勵(lì)機(jī)制。產(chǎn)業(yè)扶持政策既要有力度,又要具有配套性和可操作性。例如,政府提出“風(fēng)電設(shè)備國產(chǎn)化率要超過 70%”的目標(biāo)要求的同時(shí),應(yīng)在開展國際風(fēng)電技術(shù)研發(fā)與合作上加大投資力度,鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新和高級人才的引進(jìn),并出臺規(guī)范我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的管理?xiàng)l例等,引導(dǎo)企業(yè)向完整產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)發(fā)展,從而盡早自主研發(fā)出創(chuàng)新技術(shù),使國產(chǎn)設(shè)備真正達(dá)到高質(zhì)量高效益的國際化水平。再如,在執(zhí)行風(fēng)電特許權(quán)政策過程中實(shí)行的“最低價(jià)中標(biāo)法”已造成了過低價(jià)競標(biāo)的現(xiàn)象,致使中標(biāo)后無法順利履行合同規(guī)定的各項(xiàng)義務(wù)。因此,最低限價(jià)理念應(yīng)引入風(fēng)電特許權(quán)競標(biāo)過程之中。

美國為鼓勵(lì)可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展出臺的生產(chǎn)稅收抵扣(PTC)和投資稅收抵扣(ITC)政策值得我們借鑒。財(cái)政部以稅收抵扣的方式為可再生能源發(fā)展投資,生產(chǎn)如風(fēng)能、太陽能、地?zé)岷烷]環(huán)生物能源的企業(yè)能夠在運(yùn)營的頭十年獲得生產(chǎn)稅收抵扣——2.1美分每千瓦時(shí)稅收抵扣。同時(shí),企業(yè)和個(gè)人可通過對風(fēng)能、生物能源、地?zé)崮芎吞柲茼?xiàng)目的投資獲得高達(dá) 30%財(cái)產(chǎn)總值的投資稅收抵扣。這項(xiàng)措施對美國可再生能源產(chǎn)業(yè)的中、短期發(fā)展起了關(guān)鍵作用,在經(jīng)濟(jì)低谷時(shí)期對可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展增加了新的激勵(lì)。

雖然我國已頒布了《可再生能源法》,但還需進(jìn)一步細(xì)化,風(fēng)電領(lǐng)域相關(guān)的法規(guī)、政策和行業(yè)服務(wù)需要進(jìn)一步完善,明確風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)業(yè)鏈中各方的責(zé)任和義務(wù),并建立行業(yè)監(jiān)管組織。隨著《可再生能源配額制管理辦法》和《可再生能源發(fā)展基金管理辦法》的即將出臺,我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展動(dòng)力和發(fā)展環(huán)境必將得到新的改觀。

(二)努力搶占風(fēng)電技術(shù)制高點(diǎn)

擺脫對國外風(fēng)電技術(shù)的依賴,最有效的措施就是加大自主創(chuàng)新力度,掌握風(fēng)電核心技術(shù),這是確保中國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)高水平高效益運(yùn)行與可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。對此,政府應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用。建立并充分發(fā)揮“國家風(fēng)電工程技術(shù)研究中心”等研發(fā)機(jī)構(gòu)的先導(dǎo)作用,創(chuàng)建公共風(fēng)電研發(fā)和檢測平臺,突破風(fēng)電核心技術(shù),產(chǎn)出領(lǐng)先成果,跟蹤國際前沿技術(shù),努力占領(lǐng)國際風(fēng)電技術(shù)領(lǐng)域的制高點(diǎn)。對于投資大、風(fēng)險(xiǎn)高的新技術(shù)研發(fā),應(yīng)以國家投入為主、企業(yè)及其它社會(huì)力量為輔,并積極引入風(fēng)險(xiǎn)投資。風(fēng)電企業(yè)應(yīng)成為風(fēng)電產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的主體,將技術(shù)創(chuàng)新與市場需求緊密結(jié)合起來,不斷調(diào)整研發(fā)方向和重點(diǎn)以適應(yīng)特定的市場需求,形成高效率、高質(zhì)量的創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)推廣流程。

積極謀劃建立政、產(chǎn)、學(xué)、研、金五位一體的風(fēng)電技術(shù)研發(fā)平臺,以股份制、合作制等模式協(xié)調(diào)利益關(guān)系,構(gòu)建共贏機(jī)制,發(fā)揮政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、高校及科研院所為骨干、金融機(jī)構(gòu)為保障的合作優(yōu)勢。當(dāng)前,要注意抓住研發(fā)重點(diǎn)。一是風(fēng)電設(shè)備制造技術(shù)。既要加速消化吸收國際先進(jìn)技術(shù),又要強(qiáng)化自主創(chuàng)新,力爭制造出具有我國自主知識產(chǎn)權(quán)的世界一流的風(fēng)電設(shè)備。二是電網(wǎng)配套問題。電網(wǎng)已經(jīng)成為制約我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大瓶頸。這里既有管理體制、機(jī)制問題,也有技術(shù)問題。因此,要把電網(wǎng)與風(fēng)電發(fā)展配套等相關(guān)技術(shù)作為研發(fā)的重點(diǎn)來抓。

(三)創(chuàng)新風(fēng)電企業(yè)商業(yè)模式

在中國,企業(yè)的商業(yè)模式創(chuàng)新比技術(shù)創(chuàng)新更重要。正確的商業(yè)模式創(chuàng)新必須建立在深刻洞察中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的基礎(chǔ)上。中國風(fēng)電企業(yè)的生存與發(fā)展受制約的因素很多。宏觀政策的不細(xì)致性使企業(yè)做任何事都需要“協(xié)調(diào)”與“溝通”,多頭管理與干預(yù)迫使企業(yè)必須“八面玲瓏”,風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈銜接不暢要求企業(yè)拓展功能。面對現(xiàn)實(shí),中國風(fēng)電企業(yè)必須創(chuàng)新商業(yè)模式,以實(shí)現(xiàn)客戶價(jià)值最大化為基點(diǎn),盡可能整合與自身運(yùn)行相關(guān)的內(nèi)外各要素,形成一個(gè)完整、高效、具有獨(dú)特核心競爭力的運(yùn)行系統(tǒng),通過最佳方式,實(shí)現(xiàn)企業(yè)持續(xù)贏利、科學(xué)發(fā)展的整體方案。

緊扣“客戶價(jià)值最大化”這個(gè)基點(diǎn)。開發(fā)可再生能源、減少溫室氣體排放既是人類的共同利益,也是風(fēng)電企業(yè)“客戶價(jià)值最大化”的客觀追求。選擇風(fēng)電產(chǎn)業(yè)不僅可以體現(xiàn)大義,也可以獲得經(jīng)濟(jì)效益。風(fēng)電企業(yè)的收益率基本取決于風(fēng)電上網(wǎng)價(jià)格、溫室氣體認(rèn)證減排量(CER)價(jià)格、風(fēng)電場設(shè)備成本及所處位置風(fēng)能的優(yōu)劣。一方面,國家發(fā)展和改革委員會(huì)(“發(fā)改委”)有關(guān)規(guī)定,電價(jià)由國家控制,即受政府法規(guī)和政策的影響。另一方面,碳信用的市場價(jià)格及銷售也會(huì)受國際市場的供需影響。風(fēng)電企業(yè)可以通過保留清潔發(fā)展機(jī)制 (CDM)項(xiàng)目中積累的碳信用額,使企業(yè)最大限度地接觸到新興的碳市場,加強(qiáng)企業(yè)市場影響力、樹立品牌聲譽(yù)。

實(shí)施多元經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略。在風(fēng)能產(chǎn)業(yè)迅速增長的情況下,風(fēng)電企業(yè)也必須同時(shí)考慮如何面對市場殘酷競爭、供需不平衡、產(chǎn)能過剩的危機(jī)導(dǎo)致價(jià)格下降、甚至風(fēng)電業(yè)務(wù)虧損的問題。在風(fēng)電項(xiàng)目上,企業(yè)可以通過多種途徑創(chuàng)造收益,如自主知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)營、風(fēng)電咨詢服務(wù)、風(fēng)電特許權(quán)的利用等等。除此之外,中國風(fēng)電也應(yīng)積極參與到其它能源業(yè)務(wù)中去,如太陽能、生物能源、地?zé)崮?、潮汐能源等?/p>

構(gòu)建高效率的企業(yè)管理模式。高效率是企業(yè)管理追求的最高目標(biāo),是決定企業(yè)是否具有盈利能力的關(guān)鍵。第一,要建立共同遠(yuǎn)景,形成全員核心價(jià)值觀和共同使命感,為企業(yè)生存、成長提供精神動(dòng)力;第二,建立并執(zhí)行科學(xué)、實(shí)用的運(yùn)營和管理系統(tǒng),增強(qiáng)企業(yè)系統(tǒng)決策、計(jì)劃、組織、協(xié)同和約束能力;第三,完善激勵(lì)機(jī)制,與員工分享企業(yè)的成長果實(shí),增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展的向心力。

(四)加強(qiáng)企業(yè)間戰(zhàn)略合作以促進(jìn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈縱向延伸

面對當(dāng)前風(fēng)電企業(yè)運(yùn)行遇到的產(chǎn)業(yè)鏈斷條問題,一方面,政府應(yīng)發(fā)揮政策引導(dǎo)和促進(jìn)作用,為有能力的風(fēng)電主導(dǎo)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中實(shí)施戰(zhàn)略合作創(chuàng)造條件,進(jìn)而完善風(fēng)電系統(tǒng)整體功能,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的有效銜接;另一方面,風(fēng)電主導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)通過并購、合作實(shí)施縱向延伸,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的自我銜接。在風(fēng)電產(chǎn)業(yè)運(yùn)營中,常常會(huì)出現(xiàn)上游供應(yīng)商因資金、技術(shù)問題不能按期交貨,影響發(fā)電企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn);下游發(fā)電企業(yè)不能如期支付上游企業(yè)的供貨費(fèi)用,致使上游企業(yè)無法實(shí)現(xiàn)再生產(chǎn),給產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的商家均造成了損失。面臨這些問題,風(fēng)電主導(dǎo)企業(yè)對風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)的收購不失為可選擇的發(fā)展戰(zhàn)略,以確保供應(yīng)鏈的穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)和高效益,并占有更具競爭力的市場份額。風(fēng)機(jī)制造類企業(yè)可在同行業(yè)間發(fā)展戰(zhàn)略合作關(guān)系,做好風(fēng)險(xiǎn)管理;風(fēng)力發(fā)電企業(yè)在發(fā)展中整合供應(yīng)鏈,可與多家設(shè)備供應(yīng)商建立穩(wěn)固供貨關(guān)系。在激烈的市場競爭下,企業(yè)應(yīng)注重發(fā)展風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目的特許運(yùn)營權(quán),并對周邊地區(qū)缺乏財(cái)政支持和相關(guān)運(yùn)營知識的中小型企業(yè)進(jìn)行并購、重組,以增強(qiáng)競爭優(yōu)勢獲得更大的市場。

(五)抓住機(jī)遇拓展風(fēng)電產(chǎn)業(yè)融資渠道

據(jù)彭博新能源財(cái)經(jīng) (Bloomberg New Energy Finance)指出,在 20009初全球?qū)稍偕茉瓷系耐顿Y(政府和企業(yè)研發(fā)投資除外)相比 2008年同期的最高峰值降低了 50%。盡管資本市場總體環(huán)境已有所緩和,但貸款仍然很難拿到,甚至成本比金融危機(jī)之前還高。一些金融機(jī)構(gòu),比如歐洲投資銀行、德國復(fù)興信貸銀行(K fW)、巴西開發(fā)銀行(BNDES)等的介入對市場起到了一定幫助,同時(shí)各國政府的刺激政策也將在未來四年里繼續(xù)拉動(dòng)金融業(yè)為新能源產(chǎn)業(yè)注入資本。各國在對清潔能源產(chǎn)業(yè) (能源效率、可再生能源、電網(wǎng)、低炭汽車)的刺激投資方面,美國投入 660億美元資金位居首位,中國投入 470億美元,歐盟和韓國分別為 311億和 160億美元。我國風(fēng)電企業(yè)應(yīng)抓住機(jī)遇,有效地利用國家現(xiàn)有的刺激政策和項(xiàng)目基金,利用外國政府、聯(lián)合國機(jī)構(gòu)和國際金融機(jī)構(gòu)等的貸款、贈(zèng)款,以及其他融資方式獲得有效投資。政府可通過實(shí)行更優(yōu)惠的財(cái)稅政策,如“三年免,三年半”的稅收政策等,吸引社會(huì)其它行業(yè)的資金投向風(fēng)電產(chǎn)業(yè),鼓勵(lì)私人股權(quán)投資介入風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展,既為私人股權(quán)投資者帶來更多的投資機(jī)會(huì),也為風(fēng)電企業(yè)發(fā)展提供多元融資選擇。

[1] 聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署駐華代表處,中國人民大學(xué).2010中國人類發(fā)展報(bào)告 -邁向低碳經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)未 來 [OL]. http://wenku. baidu. com/view/fdcbbe956bec0975f465e28f.h tml,2010-04-09.

[2] Richard E.Smalley.Future Global Energy Prosperity:The Terawatt Challenge[J].MRS Bulletin,2005,30(6):412 -417.

[3] W ind R&D Cuts Are“PennyW ise&Pound?Foolish,”SaysW ind Energy Group[N].AWEA News Release,http://www.awea.org/news/news010409bud.h tml,2001 -04-09.

[4] 調(diào)查顯示:外國圖紙將拖垮中國風(fēng)電企業(yè) [OL].http://www.chinanews.com.cn/cj/news/2009/09-07/ 1854483.shtml,2009-09-07.

[5] 2009年我國風(fēng)電設(shè)備市場深度調(diào)研報(bào)告[OL].http:// wenku.baidu.com/view/6b22703e0912a21614792943.h tml, 2009-09-21.

Analysis of China's wind power industry development strategies in the global perspective

ZHAO Han-qing
(Polytechnic Institute of N ew York University, N ew York10003,U.S.A)

The article described the background of global wind power industry and the trend of China's wind power industry development.Facing the challenges and shortcomings of China's wind power industry, the paper drew on the advanced practices of other countries,especially developed countries,and proposed strategies to further promote the development of China's wind power industry.

global perspective;China's wind power industry;strategies

F426

A

1009-8976(2010)03-0039-05

2010-09-10

趙瀚清(1985—),女(漢),長春,碩士主要研究技術(shù)管理、管理思想。