質(zhì)量為先 科學(xué)發(fā)展

中原逢盛事，發(fā)展起宏圖。全省教育工作會議的召開和《河南省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》（以下簡稱《教育規(guī)劃綱要》）的頒布實施，既是貫徹落實全國教育工作會議精神和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》的要求，也是河南全面謀劃教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的一件大事。

強國必強教，興豫先興教。立足人口大省、農(nóng)業(yè)大省、新興工業(yè)大省和文化大省的基本省情，河南省委、省政府堅持“重在持續(xù)、重在提升、重在統(tǒng)籌、重在為民”，把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，把“育人為本”作為教育工作的根本要求，以社會需求為導(dǎo)向，以改革創(chuàng)新為動力，以促進公平為重點，以提高質(zhì)量為核心，明確了基礎(chǔ)教育促均衡、高等教育抓提升、職業(yè)教育擴規(guī)模、結(jié)構(gòu)布局謀優(yōu)化，以改革創(chuàng)新破解發(fā)展難題，辦好人民滿意的教育，到2020年基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會，進入人力資源強省行列的目標(biāo)任務(wù)。

高校作為人才的“蓄水池”，占據(jù)著智力的“制高點”，因此要充分發(fā)揮人才薈萃、智力密集、思維活躍的優(yōu)勢，緊貼經(jīng)濟社會發(fā)展主戰(zhàn)場，圍繞破解“錢從哪里來，人往哪里去，質(zhì)量怎么保，學(xué)校怎么辦”這四道難題，按照全省教育工作會議精神和《教育規(guī)劃綱要》的要求，以全面提高質(zhì)量為重點，更加注重提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、提升科學(xué)研究水平、增強社會服務(wù)能力和優(yōu)化結(jié)構(gòu)辦出特色，為促進河南由人口大省轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y源大省、推動河南經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供人才支撐、科技支撐和智力支撐。

教育是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，《教育規(guī)劃綱要》的頒布和實施只是一個新的起點，辦好人民滿意的高等教育任重而道遠。我們要踐行“平凡之中的偉大追求、平靜之中的滿腔熱情、平常之中的極強烈的責(zé)任感”的“三平精神”，堅持質(zhì)量為先、科學(xué)發(fā)展，進一步創(chuàng)新體制機制，加大改革力度，不斷推動高等教育再上新臺階，為實現(xiàn)中原崛起、河南振興和全面建設(shè)小康社會作出新的更大貢獻。

《河南省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》

（征求意見稿）

第五章 高等教育

（十七）穩(wěn)步發(fā)展高等教育。適度擴大高等教育規(guī)模。高等教育毛入學(xué)率盡快達到并超過全國平均水平。為人民群眾提供更多的接受高等教育的機會，努力提高大專以上學(xué)歷人口的比例。

合理確定高等學(xué)校發(fā)展規(guī)模，科學(xué)制定校園建設(shè)規(guī)劃、學(xué)科專業(yè)建設(shè)規(guī)劃和師資隊伍建設(shè)規(guī)劃。努力改善高等學(xué)校生師比、具有研究生學(xué)位教師占專任教師的比例、生均教學(xué)行政用房、生均教學(xué)科研儀器設(shè)備值、生均圖書等基本辦學(xué)條件。

推進高校投融資機制改革。厘清高校債務(wù)和基本建設(shè)情況，加強貸款和基建管理，優(yōu)化貸款結(jié)構(gòu)，加大政府貼息和基建投入力度，通過籌建投融資平臺、推進老校區(qū)置換、改革收費制度、推進預(yù)算撥款改革等途徑，控制和化解風(fēng)險，逐步解決高校債務(wù)問題，形成支撐我省高等教育持續(xù)發(fā)展的投融資長效機制。

（十八）全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。把提高教育質(zhì)量作為高等教育發(fā)展的戰(zhàn)略重點，以人才培養(yǎng)為核心，教學(xué)、科學(xué)研究和社會服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展，支撐經(jīng)濟增長，引領(lǐng)社會進步，加快高等教育現(xiàn)代化建設(shè)步伐。牢固確立人才培養(yǎng)在高等學(xué)校工作中的中心地位。把教書育人作為教師的首要任務(wù)，強化教師責(zé)任意識，引導(dǎo)教師把主要精力放在人才培養(yǎng)上，不斷提高教學(xué)水平。深化高等學(xué)校教學(xué)改革，探索符合學(xué)校實際、體現(xiàn)時代特點、具有地方特色的多元化人才培養(yǎng)模式。強化實踐、實習(xí)、實訓(xùn)和實驗教學(xué)環(huán)節(jié)。推進創(chuàng)業(yè)教育和就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。完善教學(xué)管理和評價制度。鼓勵學(xué)生跨專業(yè)、跨學(xué)科、跨院系、跨院校選修課程。建立高等學(xué)校與科研院所、行業(yè)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)創(chuàng)新人才的新機制。全面實施“高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程”。改進高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量評估，構(gòu)建高等教育教學(xué)質(zhì)量保障體系。健全學(xué)生工作制度，加強學(xué)生日常行為和學(xué)籍學(xué)歷管理。加強對學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。實施研究生教育創(chuàng)新計劃。大力推進研究生培養(yǎng)機制改革。實行以科學(xué)與工程技術(shù)研究為主導(dǎo)的導(dǎo)師責(zé)任制和導(dǎo)師項目資助制，建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)研究生基地。

（十九）提升科學(xué)研究水平。鼓勵高等學(xué)校大力開展自然科學(xué)、技術(shù)科學(xué)、哲學(xué)社會科學(xué)研究，在知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、國防科技創(chuàng)新和區(qū)域創(chuàng)新中作出貢獻。堅持服務(wù)國家目標(biāo)與鼓勵自由探索相結(jié)合，加強基礎(chǔ)研究。以重大現(xiàn)實問題為主攻方向，加強應(yīng)用研究。完善科研體制機制，尊重學(xué)術(shù)自由，激發(fā)廣大教師、科研人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性。加強學(xué)術(shù)創(chuàng)新團隊、學(xué)術(shù)領(lǐng)軍人才、重點科研基地、科技創(chuàng)新平臺、科研公共平臺和科技成果轉(zhuǎn)化平臺建設(shè)，加大對高等學(xué)校重點學(xué)科、重大項目的支持力度。改革高等學(xué)?？蒲锌冃гu價機制，引導(dǎo)高等學(xué)校科研與經(jīng)濟社會發(fā)展需求相結(jié)合。促進高等學(xué)校、科研院所、企業(yè)科技教育資源共享。促進科研與教學(xué)互動、與創(chuàng)新人才培養(yǎng)相結(jié)合。充分發(fā)揮研究生在科學(xué)研究中的作用。深入實施高等學(xué)校哲學(xué)社會科學(xué)繁榮計劃，加強人文社會科學(xué)研究基地建設(shè)。

（二十）增強社會服務(wù)能力。高校要牢固樹立主動為社會服務(wù)的意識，積極履行社會責(zé)任，全方位開展服務(wù)。將社會服務(wù)水平納入高等學(xué)校評價體系。推進產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，加快科技成果轉(zhuǎn)化，規(guī)范校辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持高等學(xué)校開展繼續(xù)教育。強化科學(xué)普及工作，提高公眾科學(xué)素質(zhì)和人文素質(zhì)。積極推進文化傳播，弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，發(fā)展先進文化。推動高等學(xué)校積極參與決策咨詢，主動開展前瞻性、對策性研究，充分發(fā)揮智囊團、思想庫作用，在解決河南現(xiàn)代化建設(shè)重大理論和現(xiàn)實問題方面作出重要貢獻。

（二十一）優(yōu)化結(jié)構(gòu)辦出特色。適應(yīng)國家和河南經(jīng)濟社會發(fā)展需要，建立動態(tài)調(diào)整機制，進一步調(diào)整和完善高等教育結(jié)構(gòu)。優(yōu)化層次結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展高等職業(yè)教育，穩(wěn)步發(fā)展本科教育，積極發(fā)展研究生教育。加強不同層次高等教育的銜接與溝通。優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)。根據(jù)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和人才需求的變化，統(tǒng)籌學(xué)科專業(yè)規(guī)劃。鞏固基礎(chǔ)學(xué)科，加強國家和我省急需的應(yīng)用學(xué)科，積極培育、發(fā)展新興學(xué)科、交叉學(xué)科。優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)。逐步形成以省會鄭州高等學(xué)校群為中心，其他省轄市高等學(xué)校合理布局，具有地方特色并主要為區(qū)域經(jīng)濟服務(wù)的高等教育體系。新增高等學(xué)校向經(jīng)濟發(fā)展水平高、高等學(xué)校數(shù)量少的地區(qū)傾斜。優(yōu)化類型結(jié)構(gòu)。積極支持民辦高等教育發(fā)展，擴大民辦普通高等教育在校生規(guī)模占全省普通本?？圃谛Ｉ?guī)模的比例。對各級各類成人高等教育機構(gòu)進行科學(xué)定位和合理分工，形成普通與成人、學(xué)歷與非學(xué)歷高等教育共同發(fā)展的格局。

促進高等學(xué)校辦出特色。對高等學(xué)校進行分類管理，依據(jù)高等學(xué)校類型選擇、目標(biāo)定位與辦學(xué)水平配置資源。調(diào)整相關(guān)政策，引導(dǎo)高等學(xué)校強化功能定位和特色意識，形成各自的辦學(xué)理念和風(fēng)格。鼓勵高等學(xué)校在不同層次、不同領(lǐng)域辦出特色、爭創(chuàng)一流。支持具有行業(yè)背景的院校保持特色，提高服務(wù)行業(yè)的能力。

建設(shè)高水平大學(xué)和重點學(xué)科。以學(xué)科建設(shè)為基礎(chǔ)，加快高水平大學(xué)建設(shè)步伐，在若干領(lǐng)域搶占制高點，構(gòu)筑河南思想文化、科學(xué)技術(shù)高地。加快鄭州大學(xué)“211工程”建設(shè)，大力推進河南大學(xué)等高校實施省部共建，建設(shè)若干所骨干高等學(xué)校，使其整體水平或若干學(xué)科、專業(yè)進入國內(nèi)先進行列。爭取若干所高等學(xué)校進入國家中西部高等教育振興計劃。支持若干所特色鮮明、優(yōu)勢突出的高等職業(yè)學(xué)校建設(shè)。改進重點學(xué)科建設(shè)和管理模式，強化以學(xué)科、專業(yè)建設(shè)為導(dǎo)向的資源配置方式，引導(dǎo)高等學(xué)校集中力量打造優(yōu)勢學(xué)科、專業(yè)，重點建設(shè)特色學(xué)科、專業(yè)。支持與海內(nèi)外高水平教育、科研機構(gòu)建立聯(lián)合研發(fā)基地。

責(zé)編：路 童