沈陽體育學(xué)院深化后勤改革建設(shè)節(jié)約型校園的實(shí)踐與思考

武國棟

(沈陽體育學(xué)院院長辦公室,遼寧沈陽 110102)

沈陽體育學(xué)院深化后勤改革建設(shè)節(jié)約型校園的實(shí)踐與思考

武國棟

(沈陽體育學(xué)院院長辦公室,遼寧沈陽 110102)

建設(shè)節(jié)約型社會(huì)是落實(shí)和踐行科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容,是人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。而進(jìn)一步深化后勤管理工作的改革,逐步實(shí)現(xiàn)高校節(jié)約型后勤的建設(shè)目標(biāo),是高校節(jié)約型校園建設(shè)這一系統(tǒng)工程中的核心工作。沈陽體育學(xué)院在完成新校區(qū)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)整體搬遷之后,節(jié)約型校園建設(shè)面臨著全新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。為此,學(xué)院黨委和行政都多次專門發(fā)文、召開各種會(huì)議,號(hào)召全院師生員工厲行節(jié)約,降低學(xué)院運(yùn)行成本。同時(shí),相繼出臺(tái)了關(guān)于節(jié)電、節(jié)能、辦公用品采購和使用等相關(guān)規(guī)定,學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)在行動(dòng)上也做出了表率,在非上下班時(shí)段關(guān)閉辦公樓電梯。這些措施都對(duì)節(jié)約型校園建設(shè)發(fā)揮了良好的作用。但是,建設(shè)節(jié)約型校園是一項(xiàng)艱巨而復(fù)雜的工程,不可能一蹴而就,我們必須對(duì)其進(jìn)行深入而理性的思考,探索更為有效的方法和途徑。

1 建設(shè)節(jié)約型校園的重要意義

1.1 建設(shè)節(jié)約型校園是高等學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展的必然要求

科學(xué)發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù),在堅(jiān)持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路,建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì),實(shí)現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào),使人民在良好生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)永續(xù)發(fā)展。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),就要從根本上轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的增長模式,從過去的粗放式發(fā)展,轉(zhuǎn)變?yōu)榧s式發(fā)展。

高等學(xué)校雖然不承擔(dān)任何物質(zhì)產(chǎn)品的生產(chǎn)任務(wù),但是卻擔(dān)負(fù)著為未來社會(huì)培養(yǎng)建設(shè)人才和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的重任,是精神產(chǎn)品的生產(chǎn)者,是人類社會(huì)中重要而特殊的一個(gè)組成部分。因此,建設(shè)節(jié)約型社會(huì),黨中央已經(jīng)率先垂范,高等學(xué)校不可能置身事外。對(duì)于高等學(xué)校來說,建設(shè)低消耗、高效益的節(jié)約型校園,是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。

1.2 建設(shè)節(jié)約型校園是高校踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系的內(nèi)在要求

高等學(xué)校踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系,重點(diǎn)要把握對(duì)大學(xué)生正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀的教育和培養(yǎng),使他們?cè)隈R克思主義理論指導(dǎo)下,自覺傳承民族精神和時(shí)代精神,自覺樹立社會(huì)主義榮辱觀。高等學(xué)校擔(dān)負(fù)著為社會(huì)培育人才的責(zé)任,同時(shí)還負(fù)有傳承人類優(yōu)秀文化、引領(lǐng)社會(huì)發(fā)展的責(zé)任。這就要求學(xué)校不但向?qū)W生傳授文化知識(shí)和技能,更重要的是要對(duì)學(xué)生施以道德上的教化,培養(yǎng)學(xué)生樹立正確的人生觀、價(jià)值觀、世界觀。在此意義上說,校園文化建設(shè)、校風(fēng)建設(shè),無疑都具有著重要的“育人”作用。節(jié)約型校園的建設(shè),就是要在學(xué)院中提倡和發(fā)揚(yáng)勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的風(fēng)氣,逐步形成全院師生員工的生活準(zhǔn)則和行為習(xí)慣,并將這種美德內(nèi)化為自身的追求,使環(huán)境育人功能實(shí)現(xiàn)有效發(fā)揮,成為大學(xué)生學(xué)習(xí)的潛課程。當(dāng)大學(xué)生畢業(yè)走向社會(huì)后,必將成為建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的積極倡導(dǎo)者和參與者。

1.3 建設(shè)節(jié)約型后勤是建設(shè)節(jié)約型校園的核心內(nèi)容

如果說高等學(xué)校是大世界中的“小社會(huì)”,那么,高校后勤就是這個(gè)“小社會(huì)”中的“大管家”。后勤是學(xué)院教學(xué)、科研、訓(xùn)練、師生生活保障的龐大而復(fù)雜的系統(tǒng),后勤負(fù)責(zé)全院師生員工的“吃、喝、住、醫(yī)、修、生、老、病、死、休 ”。后勤工作的質(zhì)量,直接影響著學(xué)院的辦學(xué)質(zhì)量。學(xué)院的資源消耗及管理基本在后勤,學(xué)院日常運(yùn)行的大部分支出在后勤,后勤節(jié)約直接關(guān)系到學(xué)院的經(jīng)濟(jì)效益;后勤服務(wù)涉及到每位師生員工,學(xué)院后勤員工的節(jié)約意識(shí)、日常服務(wù)、節(jié)約行為對(duì)學(xué)生產(chǎn)生直接的影響。建設(shè)節(jié)約型后勤,是建設(shè)節(jié)約型校園的重點(diǎn)工作。只有真正實(shí)現(xiàn)了以提高資源利用效率為核心,以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)電、節(jié)材為重點(diǎn)的節(jié)約型后勤建設(shè)目標(biāo),建設(shè)節(jié)約型校園的目標(biāo)才有可能實(shí)現(xiàn)。

2 我院節(jié)約型后勤建設(shè)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

2.1 新校區(qū)開辟節(jié)約型校園建設(shè)的新局面

沈陽體育學(xué)院現(xiàn)有全日制在校生 8 029人,其中本科生7 414人,研究生 615人。專任教師 494人,其中教授 47人、副教授 165人;博士生導(dǎo)師 6人,碩士生導(dǎo)師 148人;具有碩士、博士學(xué)位的教師 296人。學(xué)院于 2006年底實(shí)現(xiàn)整體搬遷,新校區(qū)主校園位于渾河南岸,占地約 71.4萬平方米,建筑面積約 28萬平方米。新校區(qū)的建設(shè)為沈陽體育學(xué)院實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了良好的硬件基礎(chǔ),也為校園建設(shè)開創(chuàng)了一個(gè)前所未有的新局面。寬闊的校區(qū)、嶄新的場(chǎng)館建筑、設(shè)計(jì)優(yōu)雅的校園環(huán)境,為教學(xué)、科研和訓(xùn)練提供了優(yōu)越的條件,為師生們的學(xué)習(xí)和工作創(chuàng)造了舒適、愉悅的氛圍,也為校園文化建設(shè)提供了更加寬廣的空間。

2.2 新校區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)過程中已經(jīng)充體現(xiàn)節(jié)約型校園的理念

在場(chǎng)館的采光設(shè)計(jì)上,充分利用自然光的原則,以田徑館和教學(xué)樓為例,在不陰天的情況下,田徑館內(nèi)和教室內(nèi)不用開一盞燈,為節(jié)約電能提供了前提和可能。在場(chǎng)館建設(shè)上,嚴(yán)格按照科學(xué)合理利用的原則,各場(chǎng)館以一個(gè)體育項(xiàng)目為主,兼有多個(gè)項(xiàng)目綜合使用,如武術(shù)館內(nèi),有武術(shù)、體操、拳擊、跆拳道、瑜伽、健美操等多個(gè)項(xiàng)目。同時(shí),這些場(chǎng)地不僅用來教學(xué)、訓(xùn)練、比賽,還可以用作學(xué)生文體活動(dòng)的場(chǎng)所。

在節(jié)能設(shè)備的使用上,根據(jù)使用功能的不同需求,供暖采用了熱網(wǎng)、燃?xì)饧t外輻射、水源熱泵等多種方式,避免了過去熱網(wǎng)一種方式,不使用時(shí)也必須持續(xù)供暖的情況,節(jié)約了水、電、煤等多種能源。教室安裝光控節(jié)電設(shè)備,教室光線達(dá)標(biāo),自動(dòng)關(guān)閉電源。使用節(jié)能燈管,達(dá)到同樣照度節(jié)約電能。

新校區(qū)投入使用 4年來,據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),每年的水、電、供暖等支出節(jié)約經(jīng)費(fèi) 600萬元。

2.3 新校區(qū)帶來節(jié)約型校園建設(shè)的新問題

新校區(qū)建設(shè)雖然為校園建設(shè)開創(chuàng)了新局面,帶來了新的機(jī)遇,但也為節(jié)約型校園建設(shè)提出了巨大的挑戰(zhàn),產(chǎn)生了一系列新的問題。其一,校園的面積由原來的 359畝擴(kuò)大為1 829畝,是原來的 5倍還多;建筑面積也由原來的 10萬平方米增加到 28萬平方米,是原來的 2.8倍,這勢(shì)必會(huì)大大增加后勤建設(shè)和管理的工作量和成本投入;其二,隨著校園面積的擴(kuò)大,學(xué)院招生人數(shù)也在逐年增加,與之相關(guān)的教學(xué)和管理人員的數(shù)量也必將隨之增加,這也必然帶動(dòng)后勤服務(wù)成本的增加;其三,由于新校區(qū)位于渾河南岸,遠(yuǎn)離市區(qū),尤其是遠(yuǎn)離原校區(qū),往返距離大大增加,使得交通成本大幅度提升;其四,隨著社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步,人們對(duì)工作和生活條件的要求越來越高,尤其是進(jìn)入一個(gè)全新的校區(qū)后,師生們對(duì)于新校區(qū)環(huán)境條件無不抱有較高的期望,希望能夠在更加舒適、優(yōu)雅、便利的環(huán)境中學(xué)習(xí)和工作,這也是社會(huì)發(fā)展的必然要求。而要達(dá)到這一要求,就必然導(dǎo)致后勤服務(wù)成本的增加。

2.4 新校區(qū)對(duì)節(jié)約型校園建設(shè)的新要求

節(jié)約型校園建設(shè)的根本目標(biāo),并不是簡單地節(jié)約辦學(xué)成本。而是在為教學(xué)、科研、訓(xùn)練創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)條件,為師生員工的工作、學(xué)習(xí)和生活提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的前提下盡可能地節(jié)約成本,是高質(zhì)量下的低成本,是少花錢多辦事。在這里,高質(zhì)量和多辦事是前提,是必須首先做到的,在此首要目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之后,再千方百計(jì)地降低消耗,減少投入,達(dá)到節(jié)約成本的目的。面對(duì)新校區(qū)優(yōu)越的條件,校園建設(shè)必須站在一個(gè)高起點(diǎn)上,適應(yīng)師生員工的高要求,提供舒適、優(yōu)雅、便利的條件和服務(wù),這不但需要后勤員工全心全意地提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),而且必須強(qiáng)力推進(jìn)后勤管理改革的不斷深化,才能確保節(jié)約型校園建設(shè)這一目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)。

3 深化后勤改革建設(shè)節(jié)約型校園的措施

3.1 深化后勤改革建設(shè)節(jié)約型校園的總體要求

深化后勤改革建設(shè)節(jié)約型校園要堅(jiān)持全面貫徹原則,將建設(shè)節(jié)約型校園的理念與措施落實(shí)到辦學(xué)全過程、滲透到全體師生員工、細(xì)化到全校各項(xiàng)工作中;人才培養(yǎng)方面,堅(jiān)持“質(zhì)量立校、人才強(qiáng)校、節(jié)約興校”的培養(yǎng)方針,不僅將建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的思想貫穿在學(xué)校各層次的人才培養(yǎng)方案及課程體系中,而且將建設(shè)節(jié)約型社會(huì)思想作為大學(xué)生素質(zhì)內(nèi)涵要求;社會(huì)服務(wù)方面,通過產(chǎn)學(xué)研的有機(jī)結(jié)合,將建設(shè)節(jié)約型高校的理念“物化”在參與地方與區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)中,積極為社會(huì)發(fā)展服務(wù),從而為建設(shè)節(jié)約型社會(huì)做出更大的貢獻(xiàn)。

3.2 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和宣傳,樹勤儉美德,倡節(jié)約新風(fēng)

建設(shè)節(jié)約型后勤,絕不僅僅是后勤部門責(zé)任,需要全院上下的共同努力。因此,要大力加強(qiáng)對(duì)建設(shè)節(jié)約型校園工作的宣傳和發(fā)動(dòng),通過課堂、宣傳欄、校報(bào)、校園網(wǎng)等多種宣傳方式,在宿舍樓道、洗漱間、浴池、食堂及師生經(jīng)常聚集和流動(dòng)的地點(diǎn),張貼節(jié)約宣傳標(biāo)語,提醒大家時(shí)刻注意增強(qiáng)節(jié)約意識(shí),充分認(rèn)識(shí)到節(jié)約的重要性,激發(fā)師生員工的節(jié)約熱情。發(fā)動(dòng)師生利用各種活動(dòng),興艱苦奮斗之風(fēng),樹勤儉節(jié)約之氣,并逐漸形成崇尚節(jié)儉,厲行節(jié)約的校園文化氛圍,使節(jié)約成為師生員工自覺的意識(shí)和習(xí)慣。

3.3 加強(qiáng)制度建設(shè),做到責(zé)任到位、獎(jiǎng)罰分明

加強(qiáng)制度建設(shè),建立和完善后勤管理制度和管理機(jī)制,是建設(shè)節(jié)約型后勤的政策保障。應(yīng)該從導(dǎo)向機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、制約機(jī)制、監(jiān)督反饋機(jī)制四個(gè)方面進(jìn)行。導(dǎo)向機(jī)制就是要使高校后勤管理導(dǎo)向正確的方向,步入符合自身發(fā)展規(guī)律以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的軌道,而不是偏離這種軌道;激勵(lì)機(jī)制就是要使高校后勤管理能充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮管理人員和組織的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性;制約機(jī)制就是要為高校后勤管理提供一種約束力量來保證后勤管理活動(dòng)朝有序化、規(guī)范化的方向發(fā)展;監(jiān)督反饋機(jī)制就是設(shè)立由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)部門有關(guān)人員和高校師生代表組成的監(jiān)督機(jī)構(gòu),對(duì)后勤部門的經(jīng)營服務(wù)活動(dòng)實(shí)行全面監(jiān)督,并且定期提供反饋信息。此外,還應(yīng)根據(jù)各部門行使的職能,分別聘請(qǐng)有關(guān)人員組成或常設(shè)或臨時(shí)的的監(jiān)督小組,負(fù)責(zé)對(duì)該部門進(jìn)行監(jiān)督并提供反饋信息,以防止腐敗或浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。重點(diǎn)工作內(nèi)容有:第一,逐步實(shí)現(xiàn)后勤管理工作和后勤工作人員的分工責(zé)任制,并實(shí)現(xiàn)崗位的量化考核;第二,改革后勤員工的分配體制,完善獎(jiǎng)懲制度,使后勤職工收入與服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)成本雙掛鉤,鼓勵(lì)后勤部門員工的創(chuàng)造性工作和創(chuàng)新性成果;第三,完善后勤用人制度,加強(qiáng)后勤管理人才的培養(yǎng)與引進(jìn),提高后勤工作人員的素質(zhì);第四,建立全院各部門的分工責(zé)任制,規(guī)定消耗指標(biāo),明確節(jié)約目標(biāo),使建設(shè)節(jié)約型校園成為全院的統(tǒng)一行動(dòng)。

3.4 加強(qiáng)科學(xué)管理,實(shí)現(xiàn)調(diào)結(jié)構(gòu)、見實(shí)效

高校后勤內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理,是導(dǎo)致資源浪費(fèi)的重要因素。后勤保障攤子過于龐大,機(jī)構(gòu)重疊,服務(wù)保障人員過多。因此,必須通過優(yōu)化結(jié)構(gòu)理順內(nèi)部關(guān)系,縮小后勤機(jī)構(gòu)規(guī)模,推行扁平化管理,減少管理層次,合理設(shè)置崗位,明確崗位職責(zé),節(jié)約人力、經(jīng)費(fèi),提高服務(wù)效益。

第一,對(duì)經(jīng)費(fèi)物資分配實(shí)行經(jīng)濟(jì)核算和效益審計(jì),變后勤供應(yīng)市價(jià)運(yùn)行為優(yōu)價(jià)運(yùn)行。對(duì)經(jīng)費(fèi)使用實(shí)行全程跟蹤問效,定期做出效益評(píng)價(jià),明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任。物資儲(chǔ)備實(shí)行計(jì)價(jià)掛賬,物資供應(yīng)實(shí)行計(jì)價(jià)核算,實(shí)現(xiàn)對(duì)物資的價(jià)值管理。

第二,把市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入后勤管理,在選優(yōu)擇廉中降低消耗,實(shí)現(xiàn)節(jié)約。對(duì)高校物資采購、營建工程、服務(wù)等需求,實(shí)行集中為主、面向社會(huì),形成采購規(guī)模效益,節(jié)約采購經(jīng)費(fèi)。完善“黨委定政策、事業(yè)部門提需求、采購部門辦采購、財(cái)務(wù)部門管支付、審計(jì)部門管監(jiān)督”的運(yùn)行機(jī)制。規(guī)范投資決策程序,運(yùn)用成本與效益等經(jīng)濟(jì)分析方法,加強(qiáng)對(duì)投資的論證和系統(tǒng)規(guī)劃,力求避免重復(fù)建設(shè)和盲目建設(shè)。

第三,推行多種形式的包干管理責(zé)任制,使經(jīng)費(fèi)、物資的使用效益同責(zé)任部門的利益掛鉤。有標(biāo)準(zhǔn)的按標(biāo)準(zhǔn)包干,有定額的按定額包干。并對(duì)包干經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)查和調(diào)整。

第四,通過量化管理,形成資源節(jié)約的良性機(jī)制。要完善規(guī)章制度,科學(xué)制定指標(biāo),加強(qiáng)對(duì)后勤重點(diǎn)耗能項(xiàng)目、耗能單位和耗能設(shè)備的科學(xué)論證、合理配置和運(yùn)行管理。對(duì)這些重點(diǎn)部門和設(shè)備,要制定節(jié)約的量化指標(biāo),對(duì)其節(jié)約程度實(shí)行量化考核,做到資源節(jié)約工作有法可依、有章可循。

責(zé)任編輯:喬艷春