基于強可持續(xù)發(fā)展理論的職業(yè)教育數(shù)量和質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展模式

周明星，劉淑芳

（天津工程師范學(xué)院，天津 300222）

基于強可持續(xù)發(fā)展理論的職業(yè)教育數(shù)量和質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展模式

周明星，劉淑芳

（天津工程師范學(xué)院，天津 300222）

職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展必須適應(yīng)教育生態(tài)的承載力，它強調(diào)職業(yè)教育的發(fā)展對教育資源的數(shù)量和流速的要求不能超出特定教育生態(tài)系統(tǒng)所能承受的范圍，其本質(zhì)在于給職業(yè)教育發(fā)展提出一個長期的生態(tài)限制，即強可持續(xù)發(fā)展模式。在此前提下，運用微觀教育經(jīng)濟學(xué)的成本效益分析法對職業(yè)教育發(fā)展的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、經(jīng)費需求等，以及職業(yè)教育與社會經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)等實際問題進(jìn)行度量。其總體的平衡策略是在質(zhì)量控制中謀求數(shù)量的增長，在數(shù)量增長中謀求質(zhì)量的控制。

職業(yè)教育；強可持續(xù)發(fā)展；質(zhì)量；數(shù)量；成本效益分析法

改革開放30年來，我國的職業(yè)教育取得了令人矚目的成績，中、高等職業(yè)教育已占半壁江山。但是，職業(yè)教育基礎(chǔ)能力依然薄弱，教育教學(xué)質(zhì)量有待加強，社會吸引力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。因而，職業(yè)教育的數(shù)量、質(zhì)量與可持續(xù)發(fā)展成為一個全新課題。最近，基于經(jīng)驗，筆者對強可持續(xù)發(fā)展理論與職業(yè)教育的數(shù)量和質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)行了深入的思考，提出一個命題、一個問題和一個解題。

一、一個命題

一個命題即數(shù)量與質(zhì)量匹配可促進(jìn)職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展。就目前我國職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀而言，職業(yè)教育發(fā)展到什么規(guī)模，教育水平優(yōu)劣達(dá)到什么程度，才能滿足經(jīng)濟社會和人的可持續(xù)發(fā)展。

何為質(zhì)量？《辭海》對質(zhì)量的定義是“產(chǎn)品或工作的優(yōu)劣程度”。教育質(zhì)量是指“教育水平高低的效果和優(yōu)劣程度”。職業(yè)教育質(zhì)量觀是社會、用人單位、職業(yè)院校自身對職業(yè)教育質(zhì)量的基本看法，它包括教學(xué)工作、學(xué)校管理、學(xué)生、教師以及職業(yè)學(xué)校的各種軟硬件設(shè)施等多種因素，但其核心是人才培養(yǎng)的質(zhì)量。

何為數(shù)量？《現(xiàn)代漢語詞典》對數(shù)量的定義為“事物的多少”。通常職業(yè)教育的數(shù)量增長是指職業(yè)教育招生人數(shù)、在校生規(guī)模和學(xué)校數(shù)量的增長，它與一個國家一定時期的經(jīng)濟發(fā)展水平、速度和結(jié)構(gòu)、中學(xué)階段畢業(yè)生數(shù)量、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、受教育者的經(jīng)濟承受能力、畢業(yè)生就業(yè)狀況以及國家教育政策導(dǎo)向等因素相關(guān)。

何為可持續(xù)發(fā)展？《現(xiàn)代漢語詞典》對可持續(xù)發(fā)展的定義是“指自然、經(jīng)濟、社會的協(xié)調(diào)統(tǒng)一發(fā)展，這種發(fā)展既能滿足當(dāng)代人的需要，又不損害后代人的長遠(yuǎn)利益。”職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展應(yīng)包括三方面的含義：職業(yè)教育促進(jìn)經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展；職業(yè)教育自身的可持續(xù)發(fā)展；職業(yè)教育促進(jìn)人的全面自由發(fā)展。

根據(jù)上述命題，筆者假設(shè)了幾個指標(biāo)：（1）高中階段，普高、職高的比例應(yīng)為2：3，這是一個硬性的指標(biāo)。截止2008年底我國普通高中的學(xué)校數(shù)為15 206所，而職業(yè)高中的學(xué)校數(shù)僅為5 915所，其比例為2.6:1，職業(yè)高中規(guī)模與職業(yè)教育總體規(guī)模明顯不相適應(yīng)，這不利于搭建職業(yè)教育與高等教育的立交橋，不利于提升職業(yè)教育生源質(zhì)量，不利于職業(yè)教育層次上移的需要，因此，在提升職高教學(xué)質(zhì)量的前提下適度擴大規(guī)模是實現(xiàn)職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展的重要前提；（2）全國辦1 000所示范性中職，基本覆蓋所有縣市，辦200所示范性高職，基本覆蓋全國所有地級及以上城市。國家教育部給出的指標(biāo)是建設(shè)100所示范性高職，然而截止2008年我國共有普通本科院校1 079所，國家政策也給予“985工程”和“211工程”的大力支持，而我國高職院校1 036所，占有半壁江上，100所示范性高職的指標(biāo)遠(yuǎn)不能發(fā)揮職業(yè)教育優(yōu)勢；（3）職業(yè)教育經(jīng)費投入占教育總投入的50%。據(jù)2008年教育部統(tǒng)計公報，全國普通小學(xué)生、初中生、普通高中生、中等職業(yè)學(xué)校生、普通高等學(xué)校生生均預(yù)算內(nèi)事業(yè)費支出分別為2 757.53元、3 543.25元、3 208.84元、3 811.34元、7 577.71元，龐大的職業(yè)教育體系，其生均預(yù)算內(nèi)事業(yè)費只略高于初高中生，不到普通高等學(xué)校生的一半，經(jīng)費投入不足成為制約職業(yè)教育發(fā)展的瓶頸，高質(zhì)量職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展需要國家給予更多的經(jīng)費投入；（4）生師比16：1，這與教育部提出的生師比要求一致；（5）建立一個強可持續(xù)發(fā)展的職業(yè)教育評價體系和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。我國龐大的職業(yè)教育院校，孰優(yōu)孰劣，大多都是校方的自我標(biāo)榜，缺乏一個統(tǒng)一的評判標(biāo)準(zhǔn)，缺乏相關(guān)組織機構(gòu)的權(quán)威評價，這不利于職業(yè)院校自我更新與發(fā)展，不符合教育生態(tài)優(yōu)勝劣汰的機制，創(chuàng)建職業(yè)教育評價體系和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)將有利于職業(yè)院校在競爭中發(fā)展進(jìn)步。

二、一個問題

一個問題即當(dāng)下的職業(yè)教育的數(shù)量和質(zhì)量如何由弱可持續(xù)發(fā)展向強可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)型。

應(yīng)該說我國的職業(yè)教育已具備可持續(xù)發(fā)展能力，建國60年特別是改革開放30年，中職、高職都得到大力發(fā)展，但是屬于弱可持續(xù)發(fā)展。所謂弱可持續(xù)發(fā)展是指職業(yè)教育的發(fā)展主要體現(xiàn)在職業(yè)院校數(shù)量的擴張，是一種粗放型的發(fā)展模式，這種模式下的職業(yè)院校同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，造成極大的教育資源浪費，成為教育生態(tài)承載力①的負(fù)擔(dān)。

多年來，我國職業(yè)教育一直存在著與社會發(fā)展相脫節(jié)的矛盾，具體有以下幾方面表現(xiàn)：

一是理念：重技術(shù)輕人文。近代以來職業(yè)教育注重技術(shù)技能的訓(xùn)練，在這種教育觀指導(dǎo)下的高等職業(yè)教育，僅注重職業(yè)技術(shù)技能的訓(xùn)練，認(rèn)為只要掌握技術(shù)就可以了，而沒有考慮職業(yè)生活中人格的因素，缺乏對態(tài)度與價值觀方面的培養(yǎng)。忽視了人文修養(yǎng)和熏陶，培養(yǎng)出的人才只能長久停留于一線操作戰(zhàn)線，缺乏更大的競爭能力，造成人才的斷層和結(jié)構(gòu)單一化。

二是目標(biāo)：重成器輕成人。當(dāng)今的職業(yè)教育實踐，都是以對“人”的忽視和“人”失落為特征的。職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)明確把職校學(xué)生當(dāng)成技術(shù)的容器，試圖使其將來成為實用技術(shù)的高級“機器人”。教育的本質(zhì)是使人成“人”，職業(yè)教育既具有自身的特殊性，又具有教育本質(zhì)的共性，也應(yīng)是“成人”教育，即旨在培養(yǎng)積極參與社會生活的、有社會責(zé)任的、全面發(fā)展的社會公民，促進(jìn)人的生活的、道德的、情感的、理智的與技術(shù)的和諧發(fā)展。

三是教學(xué)：重理論輕實踐。有的院校辦學(xué)理念不清晰，企圖把高等職業(yè)教育辦成普通專科型，進(jìn)而“躋身”于普通本科院校；有的院?；A(chǔ)不實，倉促上陣，缺乏必要的實踐教育條件；有的院校教師大都是傳統(tǒng)型教師，又疏于聯(lián)合外聘，缺少“雙師型”教師，要完成教學(xué)任務(wù)，在教學(xué)時只好“君子動口不動手”。

四是課程：重專識輕通識。目前多數(shù)職業(yè)院校的課程設(shè)置往往以專識課程為主，即為特種事業(yè)準(zhǔn)備的專業(yè)基礎(chǔ)課和專業(yè)主干課程，內(nèi)容包括專業(yè)知識、專業(yè)技術(shù)、專業(yè)能力和專業(yè)態(tài)度等。這為社會短期培養(yǎng)急需的技術(shù)工人取得了很大效果。但長遠(yuǎn)來講，這種課程往往忽視了學(xué)生將來的崗位轉(zhuǎn)化的可能，降低了其崗位適應(yīng)能力。而通識課程為一般生活做準(zhǔn)備的文化和人文修養(yǎng)課程，應(yīng)從人文科學(xué)、社會科學(xué)和自然科學(xué)中選擇那些基本的學(xué)科。目前，通識教育概念尚未引入高等職業(yè)教育，似乎高等職業(yè)教育與通識教育無緣。

五是學(xué)生：重能力輕素質(zhì)。重能力輕素質(zhì)使職業(yè)教育的發(fā)展片面化，過分強調(diào)專業(yè)對口，卻忽視人文素質(zhì)、心理素質(zhì)、思想道德素質(zhì)和身體素質(zhì)的培養(yǎng)，因而培養(yǎng)的人才道德、人文、心理素質(zhì)普遍不高，文化功底淺、藝術(shù)品位低和人文修養(yǎng)差?！拜p素質(zhì)”本是一種不可行之舉，素質(zhì)的高低很大程度上決定了一個人的發(fā)展軌跡和發(fā)展方向，并能據(jù)此預(yù)測其發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展空間。

正是鑒于弱可持續(xù)發(fā)展模式的教訓(xùn)，筆者提出我國職業(yè)教育走強可持續(xù)發(fā)展模式的道路。所謂強可持續(xù)發(fā)展是一種內(nèi)涵式發(fā)展模式，它強調(diào)的是職業(yè)教育的特殊性和不可替代性，不僅是職業(yè)院校之間的不可替代，更是職業(yè)教育在整個教育生態(tài)系統(tǒng)中的不可替代，其內(nèi)核是將教育生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)力、教育環(huán)境生活力以及最低教育資源環(huán)境安全標(biāo)準(zhǔn)作為整個教育事業(yè)發(fā)展的內(nèi)生變量，把教育生態(tài)系統(tǒng)承載力作為教育資源利用的基本限制條件，從理論上明確了真正意義上的可持續(xù)發(fā)展必須以不破壞生態(tài)承載力為前提。

三、一個解題

一個解題即職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展以強可持續(xù)發(fā)展模式為框架，運用成本效益分析法核算職業(yè)教育資源投入和教育效果，以衡量職業(yè)教育發(fā)生的科學(xué)性和可持續(xù)性。

成本效益分析,是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的主要分析方法之一。職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展成本至少包括自然環(huán)境成本、資源成本、經(jīng)濟成本和社會成本,可稱之為“全成本”；效益可以用財富的概念來代替，財富包括人造物質(zhì)財富、自然物質(zhì)財富、人力資本財富和精神財富。這四部分財富的增量,可稱之為“全財富增量”。在此分析基礎(chǔ)上,可以用“凈財富增量”的概念來表示職業(yè)教育在一定時期內(nèi)可持續(xù)發(fā)展的凈效益。

所謂“全成本”，是一個經(jīng)濟學(xué)的概念，可持續(xù)發(fā)展成本至少包括經(jīng)濟成本（指經(jīng)濟發(fā)展所必需的勞動力、廠房、機器設(shè)備、貨幣資本等項要素的投入，如職業(yè)教育的實訓(xùn)設(shè)備等）、資源成本（指經(jīng)濟活動所造成的資源消耗，如職業(yè)教育師資的損耗等）、自然環(huán)境成本（指人類經(jīng)濟活動所造成的環(huán)境退化，主要涉及空氣、水體、土地等方面，如職業(yè)教育中的建筑用地）和社會成本（指經(jīng)濟發(fā)展所帶來的對公眾福利的不利影響和對社會和諧的損害，如職業(yè)教育的高技能人才對密集勞動力的沖擊等），筆者把這四種成本的總和稱之為“全成本”（whole cost，簡稱WC）。職業(yè)教育的全成本示意圖如下：

圖1 職業(yè)教育的全成本示意圖

所謂“全財富增量”，包括人力資本財富增量（人們通過對自身教育、健康和營養(yǎng)的投資而具有的創(chuàng)造福利的能力，如職業(yè)教育中的學(xué)生等）、人造物質(zhì)財富增量（人類生產(chǎn)的各種物質(zhì)資產(chǎn)的價值，如職業(yè)教育的技術(shù)產(chǎn)品等）、自然物質(zhì)財富增量（大自然所賦予的土地、水等各種資源，如職業(yè)教育中的環(huán)保問題等）和精神財富增量（人類在長期生產(chǎn)生活實踐中所積累的文化以及信任網(wǎng)絡(luò)、共同的價值觀等，如職業(yè)教育的文化等），筆者把這四部分增量的總和稱為“全財富增量”（whole wealth increment，簡稱WWI）。職業(yè)教育全財富增量示意圖如下：

所謂“凈財富增量”（net wealth increment，簡稱NWI）即職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展的凈效益。其公式為：NWI=WWI-WC

圖2 職業(yè)教育的全財富增量示意圖

“凈財富增量”大于0是可持續(xù)發(fā)展的必要條件，如果凈財富增量小于0，則表明這種發(fā)展是不可持續(xù)的。因此獲得的“凈財富增量”值越大，則表示可持續(xù)發(fā)展效益越大。其轉(zhuǎn)變公式：NWI=WWI－WC>0

基于此，我們構(gòu)建了職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展的示意圖如下：

圖3 職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展（凈財富增量）示意圖

如圖3所示，“全財富增量”大于“全成本”，二者的差值即“凈財富增量”。其中“全成本”主要體現(xiàn)為“數(shù)量”投入，“全財富增量”則包括“質(zhì)”和“量”的產(chǎn)出。其關(guān)鍵是如何實現(xiàn)“凈財富增量”最大化即“數(shù)量”與“質(zhì)”和“量”之間靠什么平衡？本著強可持續(xù)發(fā)展的理念，筆者認(rèn)為通過“五力”可以實現(xiàn)職業(yè)教育的內(nèi)涵式發(fā)展，這“五力”即吸引力、結(jié)構(gòu)力、文化力、生產(chǎn)力、創(chuàng)新力。吸引力即職業(yè)教育的魅力，是指能引導(dǎo)人們接受、認(rèn)同職業(yè)教育，并樂于接受職業(yè)院校教育的力量，是職業(yè)教育區(qū)別于教育生態(tài)系統(tǒng)其他各個子系統(tǒng)的特殊性；文化力指職業(yè)院校在長期的辦學(xué)過程中的文化發(fā)展和文化積累所形成的獨特現(xiàn)實力量，是職業(yè)教育吸引力的外顯和表達(dá)；結(jié)構(gòu)力是指教育體系內(nèi)部各組成要素之間的相互作用而產(chǎn)生的不同于原組成要素所產(chǎn)生的新的作用力，它由各組成要素之間的銜接方式、組織秩序及層次關(guān)系等因素共同決定，包括專業(yè)設(shè)置、地域區(qū)劃、隸屬關(guān)系、內(nèi)部管理等要素，其難點體現(xiàn)在跨部門、跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨層次整合；生產(chǎn)力即把教育重心放在全面挖掘受教育者各項能力，教育通過人力資本的形成而對經(jīng)濟增長產(chǎn)生連續(xù)的作用；創(chuàng)造力指在當(dāng)今不斷變化的市場環(huán)境下，根據(jù)預(yù)定的目的和任務(wù)，運用信息和資料，不斷開拓創(chuàng)新的智力品質(zhì)。其表現(xiàn)形態(tài)可為職業(yè)教育的新思想、新方法、新理論、新機制和新技術(shù)等。這五種力量的統(tǒng)籌和調(diào)控有助于實現(xiàn)職業(yè)教育數(shù)量與質(zhì)量的平衡，是一條職業(yè)教育強可持續(xù)發(fā)展道路。

盡管成本效益分析法在實際運用中受到諸多限制，如在現(xiàn)實研究中搜集和應(yīng)用如此眾多的信息往往是不可能的,通常只能將分析的范圍縮小,采用局部分析,只對少數(shù)個體進(jìn)行評價，不利于整體教育資源的宏觀掌控，也不能體現(xiàn)“強可持續(xù)性”與“弱可持續(xù)性”的區(qū)別。但目前還沒有一個完善的分析工具來替代它。在考慮強持續(xù)的前提下合理應(yīng)用成本效益分析法分析教育的投入與效果，既能保持教育生態(tài)系統(tǒng)的持續(xù)性,又能為分析一些經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展提供可操作的工具,從而為分析有關(guān)實際問題和制定相關(guān)政策提供了更為科學(xué)全面的方法論指導(dǎo)。總之，總體的平衡策略要堅持“在質(zhì)量控制中謀求數(shù)量的增長”，“在數(shù)量增長中謀求質(zhì)量的控制”。

注釋：

① 適應(yīng)生態(tài)承載力，是基于生態(tài)系統(tǒng)的內(nèi)部穩(wěn)定而提出的分析經(jīng)濟與其所需自然資本相互關(guān)系的一個重要概念。筆者將該概念引入職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展旨在分析職業(yè)教育發(fā)展與其所需的教育資源及其所處教育生態(tài)環(huán)境之間的相關(guān)關(guān)系。

[1]周明星,劉曉.經(jīng)營文化力:職業(yè)院?？沙掷m(xù)發(fā)展新戰(zhàn)略[J].河北師范大學(xué)學(xué)報（教育科學(xué)版）,2008（06）.

[2]李曉西,趙少欽.可持續(xù)發(fā)展的成本效益分析[J].北京師范大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）,2004（04）.

[3]周稽裘.推進(jìn)職業(yè)教育結(jié)構(gòu)調(diào)整實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展[J].教育與職業(yè),2001（3）.

[4]孫陶生,王晉斌.論可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟學(xué)與生態(tài)學(xué)整合路徑——從弱可持續(xù)發(fā)展到強可持續(xù)發(fā)展的必然選擇[J].經(jīng)濟經(jīng)緯,2001（5）.

[5]吉利.職業(yè)教育經(jīng)濟效能評價分析[M].北京：教育科學(xué)出版社,2008.

Coordinated development model of quantity and quality of vocational education which is based on the theory of strong sustainable development

ZHOU Ming-xing，LIU Shu-fang
（Tianjin University of Technology and Education,Tianjin 300222,China）

Vocational Education for sustainable development must adapt to the education ecological carrying capacity.It emphasizes the requirements of development of vocational education for the quantity and flow Velocity of educational resources can not exceed the scope that specific educational ecological system can withstand.The essence of Vocational Education for sustainable development is that it puts forward a long-term ecological constraints which is strong sustainable development model for the development of Vocational Education.In this context,we use the cost-benefit analysis method of micro-economics of education to measure the development of vocational education scale,structure,funding requirements,etc.,as well as some practical problems,such as the coordination of vocational education and socio-economic development The balance of the overall strategy is that we seek number growth in qualitycontrol and pursue the qualitycontrol with the number grows.

vocational education;strong sustainable development;quality;quantity;Cost-benefit analysis

G710

A

1674-7747（2010）02-0005-05

2010-01-09

人力資源和社會保障科技項目“我國技工院校發(fā)展現(xiàn)狀與對策研究”（項目編號：RS2009-27）

周明星（1957-），男，湖北荊門人，天津工程師范學(xué)院教育與人力資源管理研究所所長，教授，博士，碩士生導(dǎo)師，主要研究方向為職業(yè)教育基本理論；劉淑芳（1984-），女，寧夏中衛(wèi)人，天津工程師范學(xué)院職業(yè)教育學(xué)院在讀碩士研究生，主要研究方向為職業(yè)教育基本理論。

[責(zé)任編輯 譚 明]