合蕪蚌自主創(chuàng)新區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究

趙雙琳，朱道才,2，張秀榮

(1.安徽財(cái)經(jīng)大學(xué) 城市與區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究所,安徽 蚌埠 233041； 2.安徽師范大學(xué) 國(guó)土資源與旅游學(xué)院，安徽 蕪湖 241003)

朱道才，男，安徽和縣人，教授，碩士生導(dǎo)師，研究方向?yàn)槌鞘械乩砼c城市經(jīng)濟(jì)。

合蕪蚌自主創(chuàng)新區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究

趙雙琳1，朱道才1,2，張秀榮1

(1.安徽財(cái)經(jīng)大學(xué) 城市與區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究所,安徽 蚌埠 233041； 2.安徽師范大學(xué) 國(guó)土資源與旅游學(xué)院，安徽 蕪湖 241003)

文章通過對(duì)合蕪蚌地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的同構(gòu)分析、產(chǎn)業(yè)布局的適宜性分析以及協(xié)同度的測(cè)量，發(fā)現(xiàn)合肥的節(jié)能環(huán)保及裝備制造業(yè)，蕪湖的汽車產(chǎn)業(yè)，蚌埠的電子信息、新材料及生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)，但目前三市產(chǎn)業(yè)的協(xié)同度較低，不利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展。對(duì)此，文章提出了合理進(jìn)行新興產(chǎn)業(yè)布局，加大新興產(chǎn)業(yè)科技投入，構(gòu)建創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)，完善政府協(xié)調(diào)機(jī)制等對(duì)策建議。

合蕪蚌自主創(chuàng)新區(qū)；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；產(chǎn)業(yè)發(fā)展；產(chǎn)業(yè)協(xié)同

為貫徹落實(shí)黨的“十七大”和胡錦濤總書記視察安徽時(shí)的重要指示精神，安徽省委、省政府決定設(shè)立合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，積極探索推進(jìn)自主創(chuàng)新的有效途徑和體制機(jī)制?？v觀安徽全境，合肥、蕪湖、蚌埠三點(diǎn)一線，貫通南北，一直是皖中、皖南、皖北三個(gè)最大的“增長(zhǎng)極”，應(yīng)充分發(fā)揮合肥、蕪湖、蚌埠三市的優(yōu)勢(shì)，整合周邊資源，逐步建成輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的創(chuàng)新型區(qū)域，帶動(dòng)安徽經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。產(chǎn)業(yè)作為區(qū)域之間各種經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的載體，發(fā)揮著重要作用。與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不同，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。本文對(duì)合蕪蚌地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的布局進(jìn)行研究，希望對(duì)政府及相關(guān)企業(yè)的決策有所裨益。

一、合蕪蚌地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

(一)合蕪蚌地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)狀

1.產(chǎn)業(yè)同構(gòu)的測(cè)度

產(chǎn)業(yè)同構(gòu)是指在各地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)過程中不斷出現(xiàn)和增強(qiáng)的區(qū)域間結(jié)構(gòu)的高度相似趨勢(shì)。這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似性的增強(qiáng)使得資源配置效率低下，嚴(yán)重影響著經(jīng)濟(jì)發(fā)展。學(xué)術(shù)界對(duì)產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象的利弊多有評(píng)述，研究表明其影響是雙重的。由于各地區(qū)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)過程中，追求門類齊全即“大而全”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，忽視了社會(huì)化大生產(chǎn)、專業(yè)分工的要求，致使各地形成了生產(chǎn)規(guī)模小、重復(fù)建設(shè)、資源配置缺乏效率的產(chǎn)業(yè)格局，阻礙了地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化的實(shí)現(xiàn)。然而，產(chǎn)業(yè)同構(gòu)也有其積極影響。其一，產(chǎn)業(yè)同構(gòu)在一定程度上有利于競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)態(tài)勢(shì)的形成。其二，產(chǎn)業(yè)同構(gòu)的發(fā)展有其規(guī)律性，也能給不同地區(qū)的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)帶來更多的協(xié)作機(jī)會(huì)，等等。但總體來說，產(chǎn)業(yè)同構(gòu)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)要大于正面影響。因此，應(yīng)通過對(duì)產(chǎn)業(yè)同構(gòu)的測(cè)度，定量研究產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化。目前，學(xué)術(shù)界關(guān)于產(chǎn)業(yè)同構(gòu)的測(cè)度方法有多種，其中最常用的是霍夫曼工業(yè)系數(shù)和聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織推薦的工業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)。

(1)霍夫曼系數(shù)

德國(guó)學(xué)者瓦爾特·霍夫曼認(rèn)為，在工業(yè)化發(fā)展的進(jìn)程中，消費(fèi)資料工業(yè)的發(fā)展與資本資料工業(yè)的發(fā)展所構(gòu)成的比例數(shù)呈現(xiàn)逐漸下降的趨勢(shì)。這一趨勢(shì)反映了資本資料工業(yè)在工業(yè)化時(shí)期和資本形成過程中是發(fā)展最快的。而該比例關(guān)系被稱為“霍夫曼系數(shù)”，它反映了工業(yè)化發(fā)展過程中的結(jié)構(gòu)問題。通常情況下，人們采用輕工業(yè)與重工業(yè)的比例來代替霍夫曼系數(shù)，因?yàn)樗鼈儾粌H在結(jié)構(gòu)上的發(fā)展總趨勢(shì)基本相同，而且統(tǒng)計(jì)口徑也相差不大。所以霍夫曼系數(shù)公式可轉(zhuǎn)化為：霍夫曼系數(shù)=輕工業(yè)產(chǎn)值/重工業(yè)產(chǎn)值。這里借用霍夫曼系數(shù)來研究產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象。如果各地區(qū)的霍夫曼系數(shù)十分相近，則反映各地區(qū)間的工業(yè)輕重結(jié)構(gòu)比很相似；相反，若各地區(qū)的霍夫曼系數(shù)差別比較大，則說明各地區(qū)在輕重工業(yè)方面有差別。霍夫曼系數(shù)能夠反映出區(qū)域間輕重工業(yè)比例的相似程度及其變化趨勢(shì)，但它的缺點(diǎn)是無法顯示輕重工業(yè)內(nèi)部的同構(gòu)情況，所以只是衡量工業(yè)結(jié)構(gòu)相似程度較為粗略的指標(biāo)。

(2)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)法

工業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)是聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織(UNIDO)國(guó)際工業(yè)研究中心在其編寫的《世界各國(guó)工業(yè)化概況和趨向》一書中提出的一種比較地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似程度的指標(biāo)， 既可以用于對(duì)兩個(gè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的兩兩比較，也可以以全國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各地區(qū)與全國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行比較。相似系數(shù)用公式表達(dá)為：

其中，Sij是i區(qū)域和j區(qū)域的結(jié)構(gòu)相似系數(shù)，i和j是兩個(gè)相比較的區(qū)域；xik是i區(qū)域k產(chǎn)業(yè)占整個(gè)產(chǎn)業(yè)的比重，xjk是j區(qū)域k產(chǎn)業(yè)占整個(gè)產(chǎn)業(yè)的比重。Sij的值在0和1之間變動(dòng)，Sij的值越大，說明兩個(gè)相比較地區(qū)間產(chǎn)業(yè)同構(gòu)程度越大；反之，表明同構(gòu)程度越低。若其等于1，則說明兩個(gè)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)完全相同；若其為零，則說明兩個(gè)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)完全不同。當(dāng)然，從動(dòng)態(tài)上看，若相似系數(shù)趨于上升，則說明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于相同；若趨于下降，則說明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨異。相對(duì)于其他測(cè)度方法而言，工業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)顯得較為全面和靈活，因此本文選擇該方法對(duì)合蕪蚌地區(qū)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的同構(gòu)情況進(jìn)行測(cè)度。

2.合蕪蚌地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)狀分析

為全面貫徹落實(shí)安徽省委、省政府建設(shè)合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的戰(zhàn)略決策，充分發(fā)揮各市的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和科教優(yōu)勢(shì)，把提高自主創(chuàng)新能力作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主戰(zhàn)略，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以聚集創(chuàng)新資源為重點(diǎn)，以培育創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，在著力提高全社會(huì)自主創(chuàng)新能力的同時(shí)，圍繞核心技術(shù)和關(guān)鍵領(lǐng)域，培育各市的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以期進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)層次和競(jìng)爭(zhēng)力，構(gòu)建具有較強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的產(chǎn)業(yè)體系。

例如：合肥主要圍繞電子信息、新材料、軟件、節(jié)能環(huán)保、公共安全等領(lǐng)域，重點(diǎn)培育一批極具增長(zhǎng)潛力的新興產(chǎn)業(yè)集群；運(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，顯著增強(qiáng)裝備制造、汽車、家用電器等支柱產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。

圍繞蕪湖的發(fā)展優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展技術(shù)水平較高、配套能力較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群。主要包括：文化創(chuàng)意、電子信息、節(jié)能環(huán)保、新材料、汽車及汽車零部件、電子電器、生物醫(yī)藥、裝備制造業(yè)。

蚌埠市按照“突出特色、重點(diǎn)突破”的原則，堅(jiān)持高端化、集群化發(fā)展，提高創(chuàng)新能力，著力培育光伏、生物、新材料三大新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)改造及提升裝備制造及零部件、精細(xì)化工、電子信息等現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

根據(jù)2008年、2009年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值數(shù)據(jù)，可以得到合蕪蚌三市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重，同時(shí)通過結(jié)構(gòu)相似系數(shù)法可以計(jì)算出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)，數(shù)據(jù)經(jīng)過處理后，結(jié)果見表1、表2。

表1 2008年合蕪蚌三市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)

表2 2009年合蕪蚌三市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)

一般認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)的臨界值為0.5，若相似系數(shù)大于0.5，則表示兩區(qū)域結(jié)構(gòu)趨同度大；若小于0.5，則表示兩區(qū)域結(jié)構(gòu)趨同度小。從兩表中的數(shù)據(jù)可以看出，2008年、2009年合蕪蚌三市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)相似系數(shù)均大于0.5，并且部分大于0.8，這意味著其趨同度非常大，產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象顯著。而且從表1與表2的比較可以看到，2009年的產(chǎn)業(yè)同構(gòu)程度要大于2008年，這說明了隨著合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合改革配套試驗(yàn)區(qū)的建立，各市在大力發(fā)展自身的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象日益顯著。為了保障三市的快速有效發(fā)展，避免造成嚴(yán)重的資源浪費(fèi)，使各地區(qū)都充分發(fā)揮自身的資源和地理環(huán)境優(yōu)勢(shì)三市之間應(yīng)實(shí)現(xiàn)區(qū)域性分工和相應(yīng)的協(xié)作。

(二)合蕪蚌地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局的適宜性

1.產(chǎn)業(yè)布局適宜性的測(cè)度

周靜(2009)利用該種方法對(duì)“奎—獨(dú)—烏”地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)性、工業(yè)主導(dǎo)行業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)行業(yè)進(jìn)行了分析。黃賢愛(2009)利用區(qū)位商對(duì)長(zhǎng)三角制造業(yè)內(nèi)部行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行了分析。因此，本文同樣利用該種方法對(duì)合蕪蚌地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的布局適宜性進(jìn)行測(cè)度，從而更好地確定三市的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

2.合蕪蚌地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局適宜性分析

由于合蕪蚌三市各自圍繞自身發(fā)展優(yōu)勢(shì)及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)來確定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，因此三市的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不盡相同，本文選取三市或者某兩市共同發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，分析其產(chǎn)業(yè)布局適宜性，以求實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局的合理性，避免資源的浪費(fèi)。并且由于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)屬于新生事物，所以并沒有統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)口徑，因此本文將合蕪蚌三個(gè)市作為一個(gè)整體來分析。

由表3可知，在合蕪蚌三市范圍內(nèi)，合肥相對(duì)于其他兩個(gè)城市在節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)以及裝備制造業(yè)方面具有優(yōu)勢(shì)，蕪湖相對(duì)于其他兩市在汽車產(chǎn)業(yè)方面具有優(yōu)勢(shì)，蚌埠在電子信息、新材料以及生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)方面具有優(yōu)勢(shì)。由于合肥的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)近幾年形成了一定特色，擁有大量的節(jié)能環(huán)保企業(yè)以及科研院所，為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)；汽車產(chǎn)業(yè)一直以來都是蕪湖的支柱產(chǎn)業(yè)，奇瑞公司是安徽省2009年唯一一家研發(fā)投入超過10億元的企業(yè)；目前，蚌埠擁有大量的新材料產(chǎn)業(yè)企業(yè)以及生物產(chǎn)業(yè)企業(yè)，并將其作為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。通過測(cè)算發(fā)現(xiàn)，仍然有一些產(chǎn)業(yè)適宜布局在合蕪蚌三市但并沒有得到重視和大力扶持，此為本文的研究意義和重點(diǎn)所在。

表3 合蕪蚌三市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)區(qū)位商

二、合蕪蚌地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展評(píng)價(jià)

(一)影響合蕪蚌地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的不利因素

雖然合蕪蚌地區(qū)具有豐富的資源以及優(yōu)越的交通地理優(yōu)勢(shì)，對(duì)周邊各市具有強(qiáng)大的吸引力和帶動(dòng)輻射作用，但三地的一體化程度卻遠(yuǎn)沒有達(dá)到理想狀態(tài)，主要是由于存在一些阻礙其協(xié)同發(fā)展的影響因素。

1.機(jī)制因素

關(guān)于創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)，國(guó)家并沒有明確劃分其范疇，各市均基于自身資源及發(fā)展思路，確定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所包含的產(chǎn)業(yè)以及統(tǒng)計(jì)口徑。正因?yàn)閲?guó)家對(duì)合蕪蚌自主創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)的發(fā)展沒有一個(gè)明確的體制機(jī)制，以至于在發(fā)展過程中沒有協(xié)同發(fā)展。

2.利益因素

各市在安排戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)時(shí)，都是基于自身資源進(jìn)行布局，而沒有考慮其他市對(duì)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的安排，沒有考慮到布局的重復(fù)及可能由惡性競(jìng)爭(zhēng)而導(dǎo)致的資源浪費(fèi)，只追求自身利益的最大化和地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且短時(shí)間內(nèi)這種現(xiàn)象難以改變。

3.文化差異因素

雖然合肥、蕪湖、蚌埠同屬于安徽省，但各自仍有著自己的文化和偏好，文化的差異同樣導(dǎo)致了不協(xié)同。

由此可見，合蕪蚌地區(qū)協(xié)同發(fā)展有著很多不利影響因素，下面本文利用模型對(duì)合蕪蚌地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行量化的評(píng)價(jià)。

(二)合蕪蚌地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展評(píng)價(jià)模型

1.原始數(shù)據(jù)的處理

在建立合蕪蚌地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展評(píng)價(jià)模型前，需對(duì)子系統(tǒng)指標(biāo)收集到的歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，具體步驟如下。

2.模型構(gòu)成的要素與基本形式

由構(gòu)成協(xié)同發(fā)展成熟度指數(shù)模型的基本原則，通過分析和研究，逐步體會(huì)到模型的要素應(yīng)有兩個(gè)：反映協(xié)同程度的要素——協(xié)同度；體現(xiàn)發(fā)展水平的要素——發(fā)展量。

3.子系統(tǒng)內(nèi)協(xié)同發(fā)展成熟度指數(shù)的測(cè)算方法

對(duì)于第i個(gè)子系統(tǒng)內(nèi)部各指標(biāo)之間的協(xié)同發(fā)展成熟度指數(shù)Di(k)(i=1,2,3)的測(cè)算步驟如下：

4.大系統(tǒng)(子系統(tǒng)之間)協(xié)同發(fā)展成熟度指數(shù)的測(cè)算方法

對(duì)于大系統(tǒng)中各子系統(tǒng)之間協(xié)同發(fā)展成熟度指數(shù)D(k)的測(cè)算步驟如下：

5.主成分分析法確定指標(biāo)之間相互影響程度的方法

主成分分析(Principal Component Analysis),簡(jiǎn)稱PCA，是多元統(tǒng)計(jì)分析中的一種重要方法。它將分散在一組變量上的信息集中到某幾個(gè)綜合指標(biāo)(主成分，PC)上，對(duì)數(shù)據(jù)集進(jìn)行了降維處理,從而使問題變得簡(jiǎn)單。通常數(shù)學(xué)上的處理就是將原來P個(gè)指標(biāo)作線性組合，作為新的綜合指標(biāo)。最經(jīng)典的做法就是用F1(選取的第一個(gè)線性組合，即第一個(gè)綜合指標(biāo))的方差來表示，即VarF1越大，表示F1包含的信息越多。因此，在所有的線性組合中選取的F1應(yīng)該是方差最大的，故稱F1為第一主成分。如果第一主成分不足以代表原來P個(gè)指標(biāo)的信息，再考慮選F2，即選取第二個(gè)線性組合，為了有效地反映原來的信息，F(xiàn)1已有的信息不需要在F2中出現(xiàn)，用數(shù)學(xué)語言表達(dá)就是Cov(F1，F(xiàn)2)=0，則稱為第二主成分，依此類推可以構(gòu)造出第三、第四、第k個(gè)主成分。

主成分分析數(shù)學(xué)模型為：

(三)數(shù)據(jù)處理與結(jié)果分析

所謂協(xié)同發(fā)展就是指系統(tǒng)之間、系統(tǒng)各要素之間在發(fā)展過程中彼此協(xié)調(diào)一致、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。協(xié)同論認(rèn)為，系統(tǒng)走向有序的機(jī)理不在于系統(tǒng)現(xiàn)狀是否平衡，也不在于系統(tǒng)距平衡態(tài)有多遠(yuǎn)，關(guān)鍵在于系統(tǒng)內(nèi)部各子系統(tǒng)間相互關(guān)聯(lián)的“協(xié)同作用”，它左右著系統(tǒng)相變的特征和規(guī)律。本文利用協(xié)同發(fā)展評(píng)價(jià)模型定量地反映合肥、蕪湖、蚌埠三市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相互之間的協(xié)同程度。子系統(tǒng)及指標(biāo)見表4。

表4 合蕪蚌自主創(chuàng)新區(qū)子系統(tǒng)及指標(biāo)

經(jīng)計(jì)算，合肥子系統(tǒng)內(nèi)協(xié)同發(fā)展成熟度為D1(K)=0.594079；蕪湖子系統(tǒng)內(nèi)協(xié)同發(fā)展成熟度為D2(K)=0.367683；蚌埠子系統(tǒng)內(nèi)協(xié)同發(fā)展成熟度為D3(K)=0.291213；合肥、蕪湖、蚌埠大系統(tǒng)協(xié)同發(fā)展成熟度為D(K)=0.53604。

協(xié)同度D介于0～1，當(dāng)D≥0.8時(shí)，協(xié)同度極高，系統(tǒng)高度協(xié)調(diào)；當(dāng)D處于0.6～0.8，系統(tǒng)比較協(xié)調(diào)；當(dāng)D處于0.5～0.6時(shí)，系統(tǒng)基本協(xié)調(diào)；當(dāng)D處于0.4～0.5時(shí)，系統(tǒng)不太協(xié)調(diào)；當(dāng)D處于0.2～0.4時(shí)，系統(tǒng)處于不協(xié)調(diào)狀態(tài)；當(dāng)Dlt;0.2時(shí)，系統(tǒng)處于極不協(xié)調(diào)狀態(tài)。

由以上計(jì)算分析可知，合肥子系統(tǒng)內(nèi)部戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的協(xié)同度為0.594079，處于基本協(xié)調(diào)狀態(tài)。合肥是安徽省的政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心，促使合肥成為安徽省乃至外來資金的重要集聚地，而且安徽的大部分高校都位于合肥，因此具有良好的資金及科研教育優(yōu)勢(shì)，具有較強(qiáng)的技術(shù)研發(fā)能力，本應(yīng)該能夠提升產(chǎn)業(yè)層次和競(jìng)爭(zhēng)力，構(gòu)建具有較強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的產(chǎn)業(yè)體系，促使合肥在某些關(guān)鍵技術(shù)、核心領(lǐng)域、戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)上具有領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，但是在目前狀況下，合肥的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)體系并沒有達(dá)到很高的協(xié)調(diào)狀態(tài)。蕪湖和蚌埠子系統(tǒng)內(nèi)部戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的協(xié)同度分別為0.367683和0.291213，處于不協(xié)調(diào)狀態(tài)。而合肥、蕪湖、蚌埠大系統(tǒng)協(xié)同度為0.53604，處于基本協(xié)調(diào)狀態(tài)?？傮w來看，合肥、蕪湖、蚌埠三個(gè)子系統(tǒng)以及大系統(tǒng)的協(xié)同度都不高，合肥、蕪湖、蚌埠對(duì)周邊城市具有很強(qiáng)吸引力，并且具有優(yōu)越的區(qū)位條件和發(fā)展基礎(chǔ)，居于安徽省的核心位置，是三個(gè)較大的增長(zhǎng)極，但從其戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的協(xié)同度來看，卻并沒有達(dá)到很好的協(xié)調(diào)狀態(tài)，根據(jù)前文分析可知，之所以產(chǎn)生這種情況，與三市對(duì)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的布局有關(guān)，致使它們?cè)谫Y源的利用上造成浪費(fèi)，各地區(qū)沒能夠充分發(fā)揮自身的資源和地理環(huán)境優(yōu)勢(shì)，相互之間實(shí)現(xiàn)區(qū)域性分工和協(xié)作。

三、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的政策建議

合蕪蚌自主創(chuàng)新區(qū)具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、豐富的自然資源、低廉的勞動(dòng)力成本等一系列優(yōu)勢(shì)。盡管自試驗(yàn)區(qū)成立以來，取得了較好的成效，成為安徽崛起的新引擎，但是通過本文對(duì)合蕪蚌創(chuàng)新區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的一系列分析，可以發(fā)現(xiàn)，新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展層次不高，帶動(dòng)力不強(qiáng)，而區(qū)域的發(fā)展不僅僅需要區(qū)域內(nèi)部各個(gè)城市的良好發(fā)展，更需要區(qū)域整體的良好發(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展能夠促使區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，因此政府應(yīng)采取一些措施來引導(dǎo)合蕪蚌地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的有效發(fā)展。

(一)城市空間發(fā)展戰(zhàn)略

合肥、蕪湖、蚌埠具有很好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，對(duì)周邊城市具有強(qiáng)大的吸引力，而且合肥在安徽的眾多經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃中，均以核心地位出現(xiàn)。城市空間發(fā)展總體戰(zhàn)略是“強(qiáng)化中心、構(gòu)筑極點(diǎn)、內(nèi)引外移、內(nèi)優(yōu)外拓、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、合理分工”。 強(qiáng)化以東西發(fā)展軸——沿江城鎮(zhèn)發(fā)展軸、南北發(fā)展軸——京福高鐵—華東第二通道—合徐高速公路—合巢蕪高速—皖贛鐵路等組成的城鎮(zhèn)發(fā)展軸為載體的安徽省中部地區(qū)區(qū)域聚集功能，打造安徽省中部地區(qū)“十”字形城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶。積極引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)剩余人口優(yōu)先向龍頭城市和中心城市以及確定的副中心城市、優(yōu)先發(fā)展城鎮(zhèn)集聚，增強(qiáng)龍頭城市和中心城市的實(shí)力，使之成為區(qū)域整體發(fā)展的有力基礎(chǔ)，提升區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力；積極引導(dǎo)龍頭城市和中心城市的置換產(chǎn)業(yè)向區(qū)域內(nèi)其他中小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，并在區(qū)域范圍內(nèi)逐漸培育起各優(yōu)勢(shì)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條。產(chǎn)業(yè)鏈以龍頭城市和中心城市為總部基地和主要裝配中心，在區(qū)域范圍內(nèi)配置各種生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)向高端化和新型產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展。加快建設(shè)合肥中央商務(wù)區(qū)和總部基地，增強(qiáng)對(duì)其他城市的輻射和服務(wù)功能。積極參與泛長(zhǎng)三角區(qū)域分工合作，主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)融入和對(duì)接，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，提升整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。實(shí)現(xiàn)區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、分工協(xié)作，形成合理的產(chǎn)業(yè)分工體系。

(二)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局

合肥、蕪湖、蚌埠各自憑借自身優(yōu)勢(shì)聯(lián)合組成綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，成為三大區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊的領(lǐng)跑者，在資源整合方面，應(yīng)以區(qū)域經(jīng)濟(jì)的整體利益為先，而不應(yīng)該只顧地方經(jīng)濟(jì)利益各自為政。本文對(duì)合蕪蚌地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的布局適宜性進(jìn)行分析后發(fā)現(xiàn)，目前三市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的協(xié)同度較低，這樣勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)和惡性競(jìng)爭(zhēng)等一系列的問題，不利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展，并且也違背了“合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)”建立的宗旨，也無法達(dá)到三個(gè)城市互通有無，互相協(xié)調(diào)，重點(diǎn)發(fā)展自身的比較優(yōu)勢(shì)，把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中心連接成增長(zhǎng)軸線，最后完成區(qū)域的共同發(fā)展和安徽的經(jīng)濟(jì)崛起的目的。

(三)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向

合肥作為未來多個(gè)區(qū)域的發(fā)展中心城市，應(yīng)該進(jìn)一步完善和提升其經(jīng)濟(jì)功能，將其打造成服務(wù)于三市及安徽全省的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)平臺(tái)。它應(yīng)該主要從事資金密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，把勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)放到周邊城市，同時(shí)逐步將其不具備比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到周邊城市，提高整個(gè)區(qū)域的專業(yè)化分工協(xié)作水平。在承接長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的同時(shí)，加速產(chǎn)業(yè)集聚，提升產(chǎn)業(yè)層次，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

(四)加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的科技投入

要充分利用自主創(chuàng)新綜合配套改革試點(diǎn)的歷史機(jī)遇，在新能源、新材料、生物技術(shù)等領(lǐng)域開展有規(guī)模的研發(fā)，并且要加快科研成果產(chǎn)業(yè)化步伐，盡快使自主創(chuàng)新的成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。同時(shí)應(yīng)完善創(chuàng)新平臺(tái)的建設(shè)及相關(guān)優(yōu)惠政策，對(duì)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)的核心技術(shù)、研發(fā)項(xiàng)目等進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，并對(duì)高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)進(jìn)行稅費(fèi)優(yōu)惠。同時(shí)，為加大合蕪蚌創(chuàng)新區(qū)的資金投入，采取無償資助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、后補(bǔ)助、股權(quán)投資、貸款貼息、風(fēng)險(xiǎn)投資、融資擔(dān)保等方式支持創(chuàng)新體系建設(shè)。

(五)充分利用各方資源

合蕪蚌創(chuàng)新區(qū)構(gòu)建的創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)，是從創(chuàng)意、研發(fā)、產(chǎn)品到產(chǎn)業(yè)化全過程的“服務(wù)鏈”，平臺(tái)的核心功能定位為“四聚”，即聚焦研發(fā)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新企業(yè)、核心技術(shù)等創(chuàng)新要素，聚焦科技資源、政府資源、金融資源等各類創(chuàng)新資源，形成官產(chǎn)學(xué)研、企銀政介、上中下游之間的聚合碰撞，以期實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新成果的聚變效應(yīng)。對(duì)三市來講，試驗(yàn)區(qū)建設(shè)僅靠自身力量、自身的資源還是不夠的，必須要充分利用各方資源，拓展資源配置和產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，要在推進(jìn)招商引資、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作交流、構(gòu)建創(chuàng)新型企業(yè)和人才高地等方面，拿出切實(shí)有效的政策措施。尤其要建立高層次創(chuàng)新型科技人才和優(yōu)秀創(chuàng)新型企業(yè)家人盡其才的政治、經(jīng)濟(jì)和文化環(huán)境。

(六)完善政府之間的協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)筑公共政策平臺(tái)

合蕪蚌創(chuàng)新區(qū)公共政策是指合蕪蚌創(chuàng)新區(qū)各城市，依據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的目標(biāo)，在對(duì)社會(huì)公共利益進(jìn)行選擇、綜合、分配和落實(shí)的過程中所制定和采取的行為準(zhǔn)則。由于競(jìng)爭(zhēng)性存在于產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，三市政府和企業(yè)不可避免地會(huì)出現(xiàn)利益沖突，可能由此而引發(fā)一些地方保護(hù)主義措施，這樣就有必要在共同利益的原則下，由政府出面構(gòu)筑公共政策平臺(tái)，一方面使各方面信息得到共享，一方面通過制度和政策創(chuàng)新，建立資源和要素流動(dòng)機(jī)制與利益補(bǔ)償機(jī)制。

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責(zé)任編校：裴媛慧，孫詠梅

2010-09-05

國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金資助項(xiàng)目(08BJL036)；安徽省高校省級(jí)自然科學(xué)基金資助項(xiàng)目(KJ2010B009)

趙雙琳，女，安徽靈璧人，碩士研究生，研究方向?yàn)槌鞘信c區(qū)域經(jīng)濟(jì)。

F156.1

A

1007-9734(2010)05-0037-07