江蘇省服務(wù)業(yè)提高FDI經(jīng)濟效益的對策建議

卜勝娟，周華琴

(南京中醫(yī)藥大學 經(jīng)貿(mào)管理學院，江蘇 南京 210046)

江蘇省服務(wù)業(yè)提高FDI經(jīng)濟效益的對策建議

卜勝娟，周華琴

(南京中醫(yī)藥大學 經(jīng)貿(mào)管理學院，江蘇 南京 210046)

在分析江蘇省服務(wù)業(yè)外商直接投資的基礎(chǔ)上，對江蘇省服務(wù)業(yè)外商直接投資與江蘇省服務(wù)業(yè)國內(nèi)生產(chǎn)總值進行Granger因果關(guān)系檢驗，得出江蘇省服務(wù)業(yè)發(fā)展是江蘇省服務(wù)業(yè)吸引外商直接投資的原因之一。在現(xiàn)狀分析和實證分析的基礎(chǔ)上，對江蘇省服務(wù)業(yè)吸引外商直接投資提出了一些相關(guān)建議，主要包括加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，加強專業(yè)人才的教育和培訓，合理引導FDI流向，完善環(huán)境建設(shè)等。

服務(wù)業(yè)；外商直接投資；效應分析；江蘇省

近年來服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，使得服務(wù)業(yè)外商直接投資發(fā)展迅速。我國日益增強的經(jīng)濟實力、巨大的市場空間吸引了大量的外商直接投資，服務(wù)業(yè)將繼制造業(yè)之后,成為我國吸引國際直接投資的重點領(lǐng)域。外商直接投資的流入將給我國服務(wù)業(yè)帶來先進的技術(shù)和管理經(jīng)驗，促進我國服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展和對外開放，并將提高我國服務(wù)業(yè)的整體素質(zhì)和國際競爭力。江蘇省作為一個服務(wù)業(yè)吸引外商直接投資較多的省份，研究服務(wù)業(yè)利用外商直接投資狀況對其如何吸引更多的外資以及如何更好地利用外資有著重要的意義，而且研究其服務(wù)業(yè)吸引外商直接投資的經(jīng)濟效應對研究其經(jīng)濟的發(fā)展狀況也有著重要的意義。

一、江蘇省服務(wù)業(yè)FDI流入的基本情況

近年來，江蘇省服務(wù)業(yè)在不斷地向前發(fā)展而且也取得了很大的進步，江蘇省1999～2010年統(tǒng)計年鑒及統(tǒng)計公報顯示，江蘇省服務(wù)業(yè)的GDP值每年都在不斷增長，從2003年開始，江蘇省服務(wù)業(yè)GDP的年增長率始終保持在15%以上，其中2005年的年增長率甚至快到25%，這些數(shù)據(jù)說明了，江蘇省的服務(wù)業(yè)正在不斷地發(fā)展。

隨著江蘇省服務(wù)業(yè)的不斷發(fā)展，其在經(jīng)濟發(fā)展中的地位也在不斷地提升，服務(wù)業(yè)所產(chǎn)生的GDP在全省的GDP中所占的比重也在不斷提升(除了2004年有所下降)，2009年，其所占比重將近40%。歷年來，江蘇省服務(wù)業(yè)GDP的年增長率均大于全省GDP的年增長率(除2003年和2004年外)，由此可以看出，江蘇省服務(wù)業(yè)發(fā)展速度快于江蘇省經(jīng)濟的發(fā)展速度。

1.江蘇省服務(wù)業(yè)FDI流入總量及地區(qū)分布狀況

從總量上來看，近10年來，江蘇省服務(wù)業(yè)在利用外資方面取得了很大的發(fā)展，總體上呈上升趨勢，特別是從2005年開始江蘇省服務(wù)業(yè)利用外資更是呈快速增長的狀態(tài)。2009年，江蘇省服務(wù)業(yè)實際吸引FDI金額僅占服務(wù)業(yè)吸引FDI合同金額的49.67%。由此可以看出江蘇省服務(wù)業(yè)FDI的到位率比較低，這種情況不僅會導致許多項目延期，增加政府對經(jīng)濟項目的管理的難度，而且會占壓大量人民幣配套資金，加劇省內(nèi)資金緊張程度，所以服務(wù)業(yè)外商直接投資資金到位率低勢必會影響江蘇省服務(wù)業(yè)的健康快速發(fā)展。

從地區(qū)分布上來看，江蘇省各地區(qū)服務(wù)業(yè)利用外商直接投資不均，蘇南服務(wù)業(yè)吸引的外商直接投資金額遠高于蘇中和蘇北地區(qū)，而這種分布不平衡勢必又會拉大蘇南、蘇中、蘇北之間的經(jīng)濟差距。

2.江蘇省服務(wù)業(yè)FDI內(nèi)部分布狀況

江蘇省外商直接投資在服務(wù)業(yè)內(nèi)部分布不均，房地產(chǎn)業(yè)所占比重最大，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)、批發(fā)和零售、住宿和餐飲業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)所占比重較大，信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)、科學研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)所占比重較小，金融業(yè)、水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)、教育、衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)、文化、體育和娛樂業(yè)所占比重很小。其中房地產(chǎn)吸引外商直接投資的比重一直處于主導地位，歷年來房地產(chǎn)的外商直接投資均在50%左右，可見房地產(chǎn)業(yè)在吸引外商直接投資中的地位。而歷年來教育吸引外商直接投資的比重沒有超過0.5%，而且居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)、文化、體育和娛樂業(yè)吸引的外商直接投資在逐年下降。外商直接投資過度集中于房地產(chǎn)業(yè)、交通運輸、倉儲和郵政業(yè)以及餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，而金融、信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)等新興服務(wù)業(yè)利用外資比重較低，這種引資結(jié)構(gòu)不僅不利于江蘇省服務(wù)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，而且制約了高科技服務(wù)行業(yè)的發(fā)展和競爭力的提高，不利于江蘇省服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

3.江蘇省三產(chǎn)之間利用FDI的比較

江蘇省外商直接投資的產(chǎn)業(yè)分布不均衡, 服務(wù)業(yè)與制造業(yè)差距較大。近幾年外商對江蘇省投資的產(chǎn)業(yè)分布中, 服務(wù)業(yè)吸收的外商直接投資比重在逐年上升，但是上升的幅度比較小，而且相對于第二產(chǎn)業(yè)來說，江蘇省服務(wù)業(yè)吸引外商直接投資的比重仍然比較小。

二、服務(wù)業(yè)FDI對江蘇省服務(wù)業(yè)的經(jīng)濟效應

1.江蘇省服務(wù)業(yè)FDI對服務(wù)業(yè)GDP的影響

為了從定量的角度研究江蘇省服務(wù)業(yè)利用外商直接投資的問題，本文考察了1998 年～2008 年的數(shù)據(jù)，采用格蘭杰因果檢驗法，以服務(wù)業(yè)實際FDI為解釋變量，服務(wù)業(yè)GDP為被解釋變量。為了減少偏差，考慮了各年人民幣對美元的平均匯價(中間價)，將每年的服務(wù)業(yè)外商直接投資實際金額單位(億美元)折算成人民幣(億元)，各年的人民幣對美元的平均匯價數(shù)據(jù)來自于歷年江蘇省統(tǒng)計年鑒?？紤]到物價因素的影響，文中的服務(wù)業(yè)實際FDI的值和服務(wù)業(yè)GDP的值都以1978年為即期，用1978年的居民消費價格指數(shù)作為不變價格指數(shù)對相關(guān)變量進行了相應的調(diào)整。在檢驗過程中，分別對FDI、GDP取對數(shù),以消除可能存在的異方差問題。以下操作均用Eviews 6.0軟件完成。

(1)ADF單位根檢驗

時間序列數(shù)據(jù)往往是不平穩(wěn)的，若直接對它們進行回歸分析可能會導致“偽回歸”現(xiàn)象的出現(xiàn)，因此應該先進行平穩(wěn)性檢驗。

分別對InGDP和InFDI做單位根檢驗，見表1, ADF 統(tǒng)計的檢驗值為3.193098和-0.295489,其值大于5%顯著性水平下的臨界值,故應接受原假設(shè),InGDP和InFDI是一個非平穩(wěn)的序列。而對其做一階差分序列的單位根檢驗,由于ADF 統(tǒng)計檢驗值為-14.65663和-9.447431,其值均小于顯著水平5%下的-4.773194,故拒絕原假設(shè),即△InGDP和△InFDI序列均不存在單位根,是平穩(wěn)序列。故△InGDP和△InFDI為一階單整的時間序列。從表1可以看出變量△InGDP和△InFDI不平穩(wěn)，但是兩者都是一階單整序列，可能存在協(xié)整關(guān)系。

表1 變量的ADF單位根檢驗結(jié)果

注：*表示變量在1%的顯著水平通過檢驗.

數(shù)據(jù)來源：根據(jù)Eviews6.0計算得出.

(2)協(xié)整檢驗

協(xié)整是對非平穩(wěn)經(jīng)濟變量長期均衡關(guān)系的統(tǒng)計描述。非平穩(wěn)經(jīng)濟變量間存在的長期穩(wěn)定的均衡關(guān)系稱作協(xié)整關(guān)系。 若兩個非平穩(wěn)變量之間存在協(xié)整關(guān)系，則它們之間線性離差，即非均衡誤差是平穩(wěn)的，兩個變量之間存在著長期的均衡關(guān)系。若兩個變量之間不存在協(xié)整關(guān)系，則它們的非均衡誤差是非平穩(wěn)的，兩者之間不存在長期均衡關(guān)系，而對其所做的回歸分析為虛假回歸。

檢驗：第一步對變量進行OLS回歸做InGDP，對InFDI的回歸方程如下：

第二步檢驗殘差序列是否平穩(wěn)，對回歸方程估計殘差序列進行ADF檢驗，以檢驗InGDP和lnFDI是否存在協(xié)整關(guān)系。檢驗結(jié)果為，殘差的ADF檢驗統(tǒng)計值為-11.98037,小于1%(-4.803492)、5%(-3.403313)和10%(-2.841819)顯著水平下的檢驗值，故拒絕原假設(shè)，即殘差序列沒有單位根，是平穩(wěn)序列。這說明了InGDP和InFDI之間存在協(xié)整關(guān)系，兩者之間有著長期均衡關(guān)系，說明了江蘇省服務(wù)業(yè)FDI和GDP之間有著長期的均衡關(guān)系，但是它們之間是否存在著因果關(guān)系，這還需要進行格蘭杰(Granger)檢驗來進一步檢驗。

(3)Granger因果檢驗

協(xié)整關(guān)系只能說明江蘇省服務(wù)業(yè)FDI和江蘇省GDP之間存在長期的穩(wěn)定關(guān)系，但不能說明兩者之間存在因果關(guān)系，下面采用Granger因果檢驗來檢驗兩者之間的因果關(guān)系的方向。

表2 變量的Granger因果檢驗結(jié)果

數(shù)據(jù)來源：根據(jù)Eviews6.0計算整理得出.

Granger因果檢驗結(jié)果表明，在5%的顯著水平下，在取滯后期數(shù)為2時，P=0.6175gt;0.05,所以接受原假設(shè)，即InFDI不是InGDP變化的Granger原因；P=0.0124lt;0.05,所以拒絕原假設(shè)，即InGDP是InFDI變化的Granger原因，上述的結(jié)果表明，江蘇省經(jīng)濟發(fā)展和服務(wù)業(yè)利用外商直接投資之間存在著單向的Granger因果關(guān)系，InGDP是InFDI變化的Granger原因，表明江蘇省服務(wù)業(yè)的發(fā)展是引起服務(wù)業(yè)外商直接投資的原因。

2.江蘇省服務(wù)業(yè)FDI的發(fā)展對服務(wù)業(yè)發(fā)展的其他經(jīng)濟效應

(1)江蘇省服務(wù)業(yè)FDI對服務(wù)業(yè)的就業(yè)效應

對于東道國來說，F(xiàn)DI作為一種外來力量，會對就業(yè)產(chǎn)生較為復雜和深遠的影響。服務(wù)業(yè)FDI的進入，不僅能夠增加江蘇省服務(wù)業(yè)就業(yè)數(shù)量，而且能夠提高就業(yè)質(zhì)量。首先，外商直接投資企業(yè)能夠直接提供一些就業(yè)機會，吸納就業(yè)人口，還能間接增加其上游和下游企業(yè)提供就業(yè)的機會，緩解就業(yè)壓力。其次，外資服務(wù)機構(gòu)進入會直接雇傭當?shù)氐膭趧恿?，并對這些雇員提供一些系統(tǒng)的教育和技術(shù)培訓，提高雇員的技能、專業(yè)知識等，提高勞動力的素質(zhì)，從長期來看，服務(wù)業(yè)FDI的進入給江蘇省勞動力注入了新的活力，使之更加適應社會的要求。第三，隨著全球服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從勞動密集型轉(zhuǎn)向知識、技術(shù)密集型，江蘇省知識、技術(shù)密集型服務(wù)業(yè)FDI的流入對服務(wù)業(yè)的就業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化有著重要的意義。

(2)江蘇省服務(wù)業(yè)FDI對服務(wù)業(yè)的技術(shù)效應

服務(wù)業(yè)FDI對江蘇省發(fā)展的很大貢獻在于技術(shù)效應，服務(wù)業(yè)FDI的發(fā)展已經(jīng)成為新知識和新技術(shù)的傳播者，眾所周知跨國并購是外商直接投資的一種重要的形式，跨國公司通常在母公司和子公司之間建立起垂直分工體系，它們之間諸多的聯(lián)系使得子公司的技術(shù)將更加接近母公司的水平，故從這個角度出發(fā)，服務(wù)業(yè)FDI的流入對江蘇省整個服務(wù)業(yè)水平的提高有著重要的意義。而且外資企業(yè)一般以市場為導向，完全按照市場機制來經(jīng)營，產(chǎn)品往往具有較高的技術(shù)含量，外商直接投資為江蘇省服務(wù)業(yè)帶來了先進的知識、技術(shù)與技能，包括設(shè)備、管理制度等，這些因素都將會促進江蘇省服務(wù)業(yè)的升級。

另外，江蘇省勞動力資源豐富，外資企業(yè)為了更好地利用江蘇省豐富的勞動力資源，必將進行雇員培訓，這些培訓會大大地提高這些雇員的素質(zhì)，雖然這些培訓是專門為投資企業(yè)進行的，但是這些雇員可能會在外企積累了技能和經(jīng)驗以后跳槽，這些技術(shù)和經(jīng)驗將隨著這些雇員的流動而分散到其他企業(yè)中去，這將有利于江蘇省服務(wù)業(yè)技術(shù)水平的提高。

三、江蘇省服務(wù)業(yè)利用FDI的建議

1.加快江蘇省服務(wù)業(yè)的發(fā)展步伐

(1)加快江蘇省服務(wù)業(yè)的建設(shè)

一個地區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展對服務(wù)業(yè)吸引外商直接投資有著重要的作用。只有經(jīng)濟發(fā)展和服務(wù)業(yè)進步了，才能吸引更多的外商直接投資。江蘇省政府應該通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來推動經(jīng)濟的發(fā)展，通過第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動服務(wù)業(yè)的發(fā)展和結(jié)構(gòu)的升級，提高服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟總量上的比重，進一步提高服務(wù)業(yè)引資的能力?？傊?，服務(wù)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展是江蘇省服務(wù)業(yè)吸引更多FDI的重要原因之一。

(2)完善各地區(qū)服務(wù)業(yè)FDI的發(fā)展

江蘇省服務(wù)業(yè)FDI地區(qū)投向分布不均衡，南北差距很大。服務(wù)業(yè)外資絕大部分投向了較發(fā)達的南部地區(qū)，而中北部的份額較小。蘇南服務(wù)業(yè)吸引的FDI遠超過中部和北部吸引FDI的總和，這種不均衡發(fā)展勢必影響服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展，加劇地區(qū)之間的經(jīng)濟差距，故江蘇省在引資的時候，應該更加注重地區(qū)的平衡發(fā)展。江蘇省服務(wù)業(yè)的發(fā)展是吸引服務(wù)業(yè)外商直接投資的原因，所以，想要使得江蘇省各地區(qū)服務(wù)業(yè)FDI健康合理的發(fā)展，則先要使得江蘇省各地區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展逐步趨向平衡。江蘇省中北部服務(wù)業(yè)的發(fā)展遠遠低于南部的發(fā)展，所以想要使得江蘇省服務(wù)業(yè)均衡發(fā)展，還是需要南部的先富帶動中北部的發(fā)展，只有中北部服務(wù)業(yè)發(fā)展起來了，才能帶動其服務(wù)業(yè)FDI更多的流入，也才能使得服務(wù)業(yè)更加健康合理的發(fā)展。

2.加強專業(yè)人才的教育和培訓

勞動力成本低也是吸引服務(wù)業(yè)FDI的重要影響因素，江蘇省勞動力資源豐富，勞動力成本低，具有發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢，這對于餐飲業(yè)、社會服務(wù)業(yè)等傳統(tǒng)勞動密集型的行業(yè)外資的進入有著較大的吸引力。但是由于江蘇省勞動力的素質(zhì)與發(fā)達國家相比還存在一定的差距，這在一定程度上減少了江蘇省服務(wù)業(yè)吸引外商直接投資的規(guī)模，所以江蘇省應該加強對專業(yè)人才的教育和培訓，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)吸引外商直接投資儲蓄新的能量。首先，利用高校和一些研究院培養(yǎng)專門人才，并且對高校、研究院相關(guān)的專業(yè)根據(jù)江蘇省服務(wù)業(yè)的需求進行調(diào)整，使之與市場的需求相一致。其次，通過在職培訓，提高從業(yè)人員的素質(zhì)。最后，全面推行服務(wù)業(yè)的職業(yè)資格證書制度，建立服務(wù)業(yè)職業(yè)資格標準體系。

3.合理引導服務(wù)業(yè)FDI流向

江蘇省傳統(tǒng)的服務(wù)業(yè)，如房地產(chǎn)業(yè)，其所吸引的外商直接投資在服務(wù)業(yè)所有行業(yè)中所占比例最高的，甚至在2007年，它所占比例竟高達64.49%，遠超過其他行業(yè)的總和。從中我們不難發(fā)現(xiàn)，外商直接投資在江蘇省的投放結(jié)構(gòu)并不是很合理，其大部分額度都投放在傳統(tǒng)的服務(wù)業(yè)行業(yè)內(nèi)，這就加劇了江蘇省服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的不平衡。故我們在吸引外資的同時，要積極引導外資投向那些現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行業(yè)。政府應該鼓勵外資投向金融、物流、信息和法律服務(wù)等新型行業(yè)，促進服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和健康發(fā)展，從而帶動服務(wù)業(yè)吸引更多的外商直接投資。對于個別人力資本和技術(shù)密集型的行業(yè)，如保險金融業(yè)和科研綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)等，可以適當放低FDI進入的門檻，要增加其可利用的資金額。FDI的流入會帶來相應的先進技術(shù)以促進相應產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也有利于調(diào)整江蘇省房地產(chǎn)業(yè)一枝獨秀的服務(wù)業(yè)內(nèi)部不均衡發(fā)展的狀況。

4.完善服務(wù)業(yè)吸引FDI的環(huán)境建設(shè)

(1)建立健全服務(wù)業(yè)管理體制和法律，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

服務(wù)業(yè)吸引外商直接投資不僅取決于直接引資行業(yè)或企業(yè)的吸引力，還受到整個省內(nèi)引資環(huán)境的影響。目前，江蘇省的引資政策還有很多不完善的地方，有的地區(qū)地方保護主義比較嚴重，對服務(wù)業(yè)FDI的進入不利，這都需要政府根據(jù)國家關(guān)于服務(wù)業(yè)市場開放的相關(guān)法律、法規(guī)制定相應的適合地區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展政策。首先，根據(jù)國家所制定的有利于市場開放的法律、法規(guī)，給予外商投資企業(yè)與省內(nèi)服務(wù)業(yè)企業(yè)在政策上的平等地位。其次，加強江蘇省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一般而言，服務(wù)業(yè)投資所需的基礎(chǔ)條件包括硬件設(shè)施和軟件設(shè)施，硬件設(shè)施主要包括交通運輸、通訊、網(wǎng)絡(luò)、土地資源等，軟件設(shè)施則包括高效率的人才、技術(shù)等，這些都是吸引外商直接投資的直接因素。江蘇省服務(wù)業(yè)想要吸引更多的FDI，就必須加強基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，改善省內(nèi)投資的環(huán)境。

(2)逐步提高省內(nèi)服務(wù)業(yè)的對外開放水平

目前江蘇省有許多服務(wù)業(yè)部門壟斷性很強，這使得許多FDI無法進入該行業(yè)，不僅破壞了正常的公平競爭秩序，而且導致服務(wù)業(yè)創(chuàng)新不足、效率低下以及競爭力較弱，嚴重制約了江蘇省服務(wù)業(yè)前進的步伐。政府應當進一步加快壟斷性行業(yè)和公營部門管理制度的改革，破除壟斷壁壘，完善市場體系，降低進入門檻，改善服務(wù)業(yè)外商直接投資環(huán)境，打破過度保護，促進內(nèi)外資公平競爭，促進服務(wù)業(yè)各部門的開放。

(3)嚴格外資進入的審核，提高服務(wù)業(yè)利用FDI的有效性

江蘇省服務(wù)業(yè)實際外商直接投資額遠遠小于其合同外商直接投資金額，外資的到位率低，這不僅會導致江蘇省許多項目延期，增加政府對經(jīng)濟項目管理的難度，而且會占壓江蘇省大量人民幣配套資金，加劇省內(nèi)資金緊張程度。我們在引進外商直接投資的時候更應注重外資的有效性，應該嚴格審核外商直接投資的進入資格，江蘇省應制定相關(guān)的措施對已經(jīng)簽訂合同的外商直接投資進行監(jiān)管，增加外商直接投資的到位率，減少因資金不到位產(chǎn)生的損失，以更好地達到引資的效果。

總之，在江蘇省吸引外商直接投資的過程中，要充分發(fā)揮江蘇省勞動力資源豐富的比較優(yōu)勢，加快服務(wù)業(yè)吸引外商直接投資環(huán)境建設(shè)的腳步，加快經(jīng)濟發(fā)展的步伐，進一步促進服務(wù)業(yè)的發(fā)展，努力提高服務(wù)業(yè)的競爭力，完善相應的法律、法規(guī)，有步驟、有計劃、有選擇地開放服務(wù)業(yè)，為服務(wù)業(yè)吸引更多的外商直接投資。

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責任編校：張 靜，羅 紅

2010-08-28

卜勝娟，女，碩士，講師，研究方向為金融計量。

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1007-9734(2010)05-0049-05