魯西北地區(qū)農(nóng)村小學(xué)教育現(xiàn)狀調(diào)查報告*
—— 以東阿縣姜樓鎮(zhèn)為例

● 張道彬

魯西北地區(qū)農(nóng)村小學(xué)教育現(xiàn)狀調(diào)查報告*
—— 以東阿縣姜樓鎮(zhèn)為例

● 張道彬

近幾年以來，村辦小學(xué)陸續(xù)被合并，村辦小學(xué)從此完成教育使命退出歷史的舞臺，農(nóng)村逐步形成以學(xué)區(qū)中心小學(xué)為基本教學(xué)力量的新教育格局。村辦小學(xué)合并后有其積極的影響，但同時也引發(fā)諸多問題。因此，認(rèn)真分析村辦小學(xué)被合并后的小學(xué)教育現(xiàn)狀，并針對存在的問題提出合理化建議則十分有價值。

中心小學(xué)；村辦小學(xué)；合并；教育現(xiàn)狀

一、引言

近幾年來，村辦小學(xué)陸續(xù)被合并，從而打破原來的教育狀況形成了新的農(nóng)村教育格局。為了了解農(nóng)村小學(xué)教育的現(xiàn)狀，找出其中存在的問題，尋求解決農(nóng)村小學(xué)教育問題的對策，筆者于2010年1月至4月選取魯西北地區(qū)具有代表性的姜樓鎮(zhèn)進(jìn)行了一系列調(diào)查，力圖借此反映魯西北地區(qū)的農(nóng)村教育現(xiàn)狀并提出合理化建議。調(diào)查范圍涉及到全鎮(zhèn)的5所中心小學(xué)；調(diào)查對象包括在任和退休的教師、在校學(xué)生、家長、部分學(xué)校的校長及姜樓鎮(zhèn)聯(lián)校的教育管理人員，共計教師139人、家長130人、校長3人、教育管理人員4人、學(xué)生150人；調(diào)查內(nèi)容包括農(nóng)村小學(xué)分布狀況、師資力量狀況、教育經(jīng)費、學(xué)生數(shù)量、原有村辦小學(xué)的利用狀況、村辦小學(xué)合并之后對村落文化、教師教學(xué)和家長的影響等等；調(diào)查主要采用訪談法、問卷法和現(xiàn)場調(diào)查法。首先查閱各個中心學(xué)校和聯(lián)校的檔案資料，對農(nóng)村小學(xué)概況做一個統(tǒng)計。然后隨機(jī)向教師和家長發(fā)放兩種《農(nóng)村小學(xué)教育現(xiàn)狀問卷》各100份，借此了解他們對小學(xué)教育現(xiàn)狀的看法，回收有效問卷190份。針對問卷的不足采用訪談法深入了解教育中存在的問題，同時進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，現(xiàn)場查看原有23所村辦小學(xué)的利用狀況以及5所中心小學(xué)的布局和辦學(xué)環(huán)境。事后筆者對調(diào)查獲得的資料進(jìn)行了整理，并對統(tǒng)計結(jié)果做出詳盡的分析。

二、調(diào)查結(jié)果及其分析

(一)姜樓鎮(zhèn)簡況

姜樓鎮(zhèn)位于東阿縣西南12公里，現(xiàn)轄35個行政村，共有村民6900戶，2．8萬人。姜樓鎮(zhèn)地處魯西北地區(qū)，是一個典型的以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)民人均年收入3760元，在東阿縣的9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平位居前列。但是由于整個魯西北地區(qū)在山東省屬于經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后的地區(qū)，因此，從山東全省來看經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對比較落后。加之現(xiàn)在農(nóng)業(yè)實行機(jī)械化作業(yè)，人地矛盾突出，外出務(wù)工的農(nóng)民較多，由此產(chǎn)生大批的農(nóng)村留守兒童。姜樓鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)狀況和風(fēng)俗習(xí)慣同魯西北的其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)大抵相同，在魯西北地區(qū)具有較強(qiáng)的代表性，因此研究這一個鎮(zhèn)基本上可以反映整個魯西北地區(qū)的教育現(xiàn)狀。

(二)姜樓鎮(zhèn)小學(xué)教育概況

1．農(nóng)村小學(xué)概況

姜樓鎮(zhèn)原有村辦小學(xué)23所 (有些村莊因人口太少而沒有設(shè)立小學(xué)，幼兒班、幼兒園除外)，從2002年開始，村辦小學(xué)陸續(xù)被合并撤銷。縣教育部門最初的設(shè)想是一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)只設(shè)立一所中心小學(xué)，但考慮到鎮(zhèn)中心小學(xué)的實際教學(xué)條件及村民的實際情況，如鎮(zhèn)中心小學(xué)以現(xiàn)有的教學(xué)條件不足以容納所有的學(xué)生、有些村莊離中心小學(xué)太遠(yuǎn)等等，教育部門修改了合并案。教育部門根據(jù)村莊的分布把全鎮(zhèn)分為5個學(xué)區(qū)，每個學(xué)區(qū)設(shè)有一所公辦的中心小學(xué)，中心小學(xué)的地址盡量使周圍村莊在其三華里以內(nèi)，到2005逐步年形成一個學(xué)區(qū)內(nèi)有一所中心小學(xué)或完小的教育格局?，F(xiàn)在全鎮(zhèn)劃分為五個學(xué)區(qū)，有姜樓、馬安、陳店、柳林屯、閆集五所中心小學(xué)，現(xiàn)有在編教師人員132名，支教教師5名，代課教師3名，學(xué)生1100余名 (不包括學(xué)前兒童)。由于規(guī)劃學(xué)區(qū)時考慮到人口因素，因此每個學(xué)校的規(guī)模大體相同，各個學(xué)校的概況如下：

表1 姜樓鎮(zhèn)5所中心小學(xué)概況統(tǒng)計表

2.各中心小學(xué)的師資狀況

表2 姜樓鎮(zhèn)5所中心小學(xué)師資狀況統(tǒng)計表（140名）

從表2可以看出，農(nóng)村小學(xué)教師中，女教師占有較大的比例(63%)。年齡在36歲以上的教師(58%)是農(nóng)村教師的主體力量，青年教師比例較低。有一半以上的教師(56%)學(xué)歷為高中、中?；蛑袔?，只有28%的教師具有大專以上學(xué)歷，而且有16%的教師只有初中學(xué)歷，這些教師主要是由民辦教師轉(zhuǎn)正的公辦教師。而且在農(nóng)村小學(xué)教師隊伍中，非師范類的教師(34%)占有一定的比例。

3.學(xué)校經(jīng)費狀況

表3 農(nóng)村小學(xué)經(jīng)費來源統(tǒng)計表

從表3可以看出，村辦小學(xué)的辦學(xué)經(jīng)費來源中，學(xué)生學(xué)費(80%)占絕大部分，這是因為民辦教師的工資和日常辦公費用是由村辦學(xué)校自己籌措。而合并后的中心小學(xué)辦學(xué)經(jīng)費來源中，縣財政撥款(90%)占主要部分，鎮(zhèn)政府撥款只占很小的比例，由于國家實行免費義務(wù)教育并且明令禁止亂收費，因此學(xué)生繳納的費用非常少，只是一些學(xué)校為了統(tǒng)一作業(yè)本的規(guī)格而收取少量的作業(yè)本費。

4．教師和家長對教育現(xiàn)狀的態(tài)度

在調(diào)查過程中，絕大多數(shù)家長(70%)和教師(80%)對村辦學(xué)校合并持贊成態(tài)度，這說明合并村辦小學(xué)，集中優(yōu)勢教育資源提高農(nóng)村小學(xué)教育質(zhì)量整體上講是合理的。但也有部分教師和家長對現(xiàn)有教育狀況表示不滿，其原因如表4所示。

從表4可以看出，家長對現(xiàn)有教育狀況不滿的原因主要有接送孩子不方便 (60%)和孩子難以管理(30%)兩個方面，而教師則集中在教學(xué)任務(wù)過重(32%)和學(xué)生難以管理(38%)兩個方面。家長對教育現(xiàn)狀滿意的原因主要是看中中心小學(xué)良好的教學(xué)環(huán)境(45%)和高素質(zhì)的教師(25%)，而教師則選擇教學(xué)條件改善(30%)和工資待遇提高(25%)兩方面。在表4中有三個項目重復(fù)出現(xiàn)，即孩子難以管理、學(xué)習(xí)成績和教師的工資待遇。孩子難以管理是家長和教師共同反映的問題，這同農(nóng)村獨生子女和留守兒童的大量增加有很大關(guān)系。兒童是否適應(yīng)現(xiàn)有的教學(xué)方式以及家長自身的文化水平直接影響到了學(xué)生的學(xué)習(xí)成績，因此不同的家長會反映學(xué)生的成績下降或上升。民辦教師轉(zhuǎn)成公辦教師后工資待遇明顯提高，加之國家實行績效工資和教師數(shù)量的減少，教師的工資有了較大的提升，因此在編的公辦教師對工資待遇感到滿意，而一些支教教師、代課教師以及試用期內(nèi)的教師則感到工資待遇過低，對現(xiàn)有的教育狀況不滿意。

表4 教師和家長對教育現(xiàn)狀態(tài)度統(tǒng)計表

5．原有村辦學(xué)校校舍的利用狀況

表5 村辦小學(xué)利用狀況統(tǒng)計表

由于村辦小學(xué)屬于集體財產(chǎn)，村委有權(quán)對其進(jìn)行處置，因此對原有村辦小學(xué)的利用比較靈活多樣。截止調(diào)查時，大部分學(xué)校已經(jīng)被利用，利用率達(dá)到74%。從表5中可以看出，對原有村辦小學(xué)校舍的利用大體分為四個主要的類型，一是直接把學(xué)校轉(zhuǎn)變成村支部、村衛(wèi)生室(22%)，這些學(xué)校的教室狀況較好，無需太大的改造直接遷入即可；二是將學(xué)校賣給村民作為民居或進(jìn)行養(yǎng)殖(30%)，這是條件比較差一些的學(xué)校；三是將學(xué)校拆除重新建成戲院、文化活動中心或直接分給村民作為耕地(22%)，這類學(xué)校則是教室破舊難以修繕使用而重新進(jìn)行利用。四是閑置不用(26%)，這類學(xué)校中教室既有條件好的也有差的，且在 23所村辦小學(xué)中占有一定的比例。

三、農(nóng)村小學(xué)教育存在的問題

(一)存在小學(xué)教育資源浪費現(xiàn)象

小學(xué)教育資源的浪費主要有兩個方面，一是原有村辦小學(xué)教育資源的浪費；二是現(xiàn)有的中心小學(xué)教育資源的浪費。

首先，建立中心小學(xué)后，數(shù)量眾多的村辦小學(xué)被淘汰，村辦小學(xué)被閑置，如何合理利用村辦小學(xué)的教育資源是急需解決的問題。由于原有的村辦小學(xué)一般比較簡陋，除了少數(shù)村辦小學(xué)有教學(xué)樓之外，其余都是磚瓦平房，學(xué)校的教育資源主要是校舍和桌椅。對桌椅各個學(xué)校都是將其當(dāng)成廢舊木料處理，這一方面是由于各個村辦小學(xué)的桌椅樣式多樣、十分破舊，難以征集到中心小學(xué)統(tǒng)一使用；另一方面是現(xiàn)在學(xué)生自己購買桌椅，由學(xué)校統(tǒng)一定購。這就造成每個學(xué)生在小學(xué)階段都有自己的一套桌椅，既不能使桌椅循環(huán)使用造成資源浪費，學(xué)校也不能針對學(xué)生的身體特征相應(yīng)的設(shè)計桌椅，對學(xué)生的健康也是一種損害。對于校舍的利用如表5所示各個村莊各有不同，但有一部分學(xué)校閑置未用，其原因有：第一，學(xué)校的原址是一些廟宇，農(nóng)村因為存在一些禁忌而難以利用；第二，學(xué)校房產(chǎn)是在土地改革運動中沒收地主階級的，現(xiàn)在對其所有權(quán)存在爭議；第三，有的學(xué)校是附近幾個村莊聯(lián)合出資興建，對學(xué)校的利用涉及的利益主體太多，難以達(dá)成一致意見。以上的原因使得相當(dāng)一部分村辦小學(xué)閑置不用，并且在短時間內(nèi)也難以解決，這本身就是一種教育資源的浪費。

其次，現(xiàn)有的中心小學(xué)存在教育資源浪費現(xiàn)象。村辦小學(xué)合并之后，為滿足迅猛增加的學(xué)生的教育需求，各個學(xué)區(qū)中心小學(xué)都相繼新建了教學(xué)樓和購買大量的教學(xué)設(shè)備。而由于人口政策的因素、撫養(yǎng)子女成本的增加、大學(xué)擴(kuò)招使得一部分人遷離農(nóng)村、外出務(wù)工人員把孩子帶到身邊在工作地入學(xué)、家長重視子女的教育直接將其送到縣城上學(xué)等原因，農(nóng)村適齡入學(xué)兒童的數(shù)量是呈現(xiàn)下降趨勢的。各個中心小學(xué)建造教學(xué)樓和購買教學(xué)設(shè)備依照的是合并村辦小學(xué)時的學(xué)生數(shù)量，而農(nóng)村適齡入學(xué)兒童的減少必然會造成中心小學(xué)的進(jìn)一步合并裁撤，這勢必引發(fā)新一輪的教育資源的浪費。

(二)接送學(xué)生給家長帶來不便

這是村辦小學(xué)合并之后，村民反映最強(qiáng)烈的一個問題。雖然合并村辦小學(xué)時依照的原則是中心小學(xué)離附近村莊的距離不超過3華里，但由于村莊的分布并不十分規(guī)則，有的村莊離中心小學(xué)甚至有5、6華里。各個中心小學(xué)為保證學(xué)生的安全，規(guī)定學(xué)生在三年級之前必須由家長接送。那么從幼兒園開始，實際上家長需要有六年的時間投入，而距離中心小學(xué)比較遠(yuǎn)的村莊基本上整個小學(xué)階段家長都要接送學(xué)生，占用家長的時間更長。這在農(nóng)村來講是一個不小的時間投入，對家庭的經(jīng)濟(jì)也產(chǎn)生不小的影響。

(三)小學(xué)師資力量短缺、教師學(xué)歷偏低、男女教師比例失調(diào)

國家對民辦教師采取“減、考、退”的政策，“減”就是通過考核裁撤一些不合格的民辦教師；“考”就是民辦教師通過考試到師范院校進(jìn)修，畢業(yè)后轉(zhuǎn)為公辦教師；“退”就是對于那些教齡較長但由于多種原因而難以轉(zhuǎn)正的民辦教師實行提前退休，工資參照同等條件下公辦教師的標(biāo)準(zhǔn)按70%發(fā)放。村辦小學(xué)合并之后，大量的民辦教師被淘汰，而新的教師短時間內(nèi)難以充實教師隊伍，加之在合并學(xué)校時，不少優(yōu)秀的教師被調(diào)往縣城，從而造成正規(guī)師資力量的短缺。而新引入的教師，包括代課教師和支教教師，很多因待遇編制問題只是將教師當(dāng)成暫時性的工作，造成教師的流動性大、教師隊伍不穩(wěn)定。以上因素導(dǎo)致師資力量出現(xiàn)暫時性的短缺，這對教學(xué)是極為不利的。

教師的自然淘汰需要一個較長的過程，雖然國家大量淘汰民辦教師，但由民辦教師轉(zhuǎn)正的教師仍然是農(nóng)村教育的主力，他們的學(xué)歷很難進(jìn)一步提高。從表2中可以發(fā)現(xiàn)，有一半以上的教師(56%)學(xué)歷為高中、中專或中師，只有28%的教師具有大專以上學(xué)歷，而且有 16%的教師只有初中學(xué)歷。所以，農(nóng)村教師的學(xué)歷普遍偏低，解決這個問題一方面要提高教師的選拔標(biāo)準(zhǔn)，另一方面則要對教師進(jìn)行在職培訓(xùn)。

另外，從表2中可以看到，農(nóng)村教師男女比例失調(diào)，女教師遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于男教師，在調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)有的學(xué)校整個年級只有一個男教師。造成這種現(xiàn)象的原因是多方面的，既有人們思想觀念的變化使得女孩有更多的機(jī)會接受高等教育、女教師更受小學(xué)生的喜愛，也有男生受社會輿論的影響更傾向于留在大城市工作。這種現(xiàn)象雖然不會影響知識的傳授，但對學(xué)生的心理，包括性別認(rèn)同和性格的培養(yǎng)是極為不利的。

(四)小學(xué)生管理問題凸顯

村辦小學(xué)合并之后，整個教學(xué)環(huán)境發(fā)生了巨大變化，這必然會對教學(xué)產(chǎn)生影響，其中有有利的影響，也有不利的影響。首先，村辦小學(xué)由于學(xué)生人數(shù)比較少，教師對學(xué)生的情況比較熟悉，可以根據(jù)學(xué)生的個體情況有針對性的進(jìn)行教育。而且教師和家長交流的機(jī)會比較多，可以共同努力來對學(xué)生進(jìn)行教育。家長也認(rèn)可教師并且給予教師較強(qiáng)的懲戒權(quán)力，對學(xué)生而言有實在的約束力和威懾力，因此學(xué)生比較好管理。而中心小學(xué)的教師往往只能顧及學(xué)生的學(xué)習(xí)方面，對學(xué)生的家庭情況了解較少，很難在其它方面對兒童進(jìn)行輔導(dǎo)教育；其次，多個村莊的兒童集中到一起學(xué)習(xí)，容易滋生以村莊為單位的小團(tuán)體，進(jìn)而引發(fā)學(xué)生間的矛盾，而村辦小學(xué)中這類現(xiàn)象很少發(fā)生；再次，隨著網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村延伸，基本上每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有網(wǎng)吧。網(wǎng)吧大都集中在學(xué)校周圍，由農(nóng)戶的房屋改建而成，它們利用農(nóng)村對網(wǎng)絡(luò)管理不嚴(yán)的漏洞而非法經(jīng)營，它們面對的消費對象主要是廣大的學(xué)生群體，小學(xué)生由于自控能力較差往往產(chǎn)生上網(wǎng)成癮。小學(xué)生上網(wǎng)成癮不但在城市是一個讓人頭痛的問題，在農(nóng)村也日漸成為影響農(nóng)村教育和兒童健康成長的一大問題。另外，由于人口政策的限制，獨生子女日益增多，由此而產(chǎn)生的溺愛使得兒童不愿服從教師的約束，而農(nóng)村留守兒童的增多也使得教師對學(xué)生的管理難度增加，這就需要教師以更加智慧的方式而不是簡單的懲罰來管理學(xué)生。

(五)村辦小學(xué)對村落的教化作用消失

學(xué)校作為一個教化機(jī)構(gòu)對村落文化產(chǎn)生的影響不可小覷，它不僅僅對村莊中的兒童起到教化作用，對民風(fēng)的影響也不可忽視。在調(diào)查中，不少家長表示村辦小學(xué)的存在對村民和民風(fēng)的影響非常大，歸結(jié)起來主要有以下幾個方面：1．學(xué)校通過學(xué)生間接地教化家長。學(xué)生在學(xué)校中學(xué)到的知識，這些知識包括一些科學(xué)常識，也包括一些日常行為規(guī)范，學(xué)生學(xué)到的這些知識會在無意中傳遞給家長，規(guī)范家長的言行舉止，學(xué)生對家長的影響是直接而又有效的，家長為了維持自己孩子在學(xué)校中的地位也會更加注重自己的形象，這就在無形之中教化了家長；2．學(xué)校通過教師影響家長。由于村辦小學(xué)中的教師許多都是本村的村民，教師同學(xué)生家長的交流較多，這些交流不僅僅是學(xué)生的學(xué)習(xí)方面，也包括日常生活方面。教師在農(nóng)村中有較高的地位，受到村民的尊重，教師的言行是村民學(xué)習(xí)的榜樣；3.學(xué)校間接的影響到民風(fēng)。有村辦學(xué)校的村莊相比較而言更容易培養(yǎng)出大學(xué)生，而走出農(nóng)村的大學(xué)生反過來又會刺激人們加大對子女的教育投入，如此良性循環(huán)，從而形成尚學(xué)的風(fēng)氣。

四、改進(jìn)和完善農(nóng)村小學(xué)教育的幾點建議

(一)各部門相互配合，合理利用學(xué)校教育資源

對目前尚未利用的校園，教育主管部門可以同村委和鎮(zhèn)政府協(xié)商，把學(xué)校改造成為小型的圖書館或文化活動中心。建立圖書館或文化中心后，不但可以豐富學(xué)生的課外生活，而且可以添置農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖方面的書籍使村民受益，使之承擔(dān)學(xué)校的教化功能。

對現(xiàn)有的中心小學(xué)而言，教育部門要合理規(guī)劃校園建設(shè)，盡可能利用現(xiàn)有的教室和教學(xué)設(shè)施，不盲目擴(kuò)建和購置教學(xué)設(shè)備。對于方便轉(zhuǎn)移的教學(xué)設(shè)備可以在幾所小學(xué)之間循環(huán)使用，充分利用教學(xué)資源，盡量減少因?qū)W生數(shù)量下降而造成的教育資源浪費。

(二)改革現(xiàn)有的教師任用制度，適當(dāng)引進(jìn)心理輔導(dǎo)教師

教師職業(yè)具有自己的獨特性，如試用期限較長、工資同工齡密切掛鉤、基本上是終身職業(yè)等等。這些特點容易造成新進(jìn)入教師隊伍的畢業(yè)生流動性較大，而老教師則缺乏教學(xué)動力。并且各個中心小學(xué)的教師不能根據(jù)每個學(xué)校的學(xué)生數(shù)量進(jìn)行合理流動，充分利用優(yōu)秀的師資資源。因此改革教師任用制度十分有必要，首先，強(qiáng)化教師考核和評比制度，對教師的教學(xué)進(jìn)行考核，對確實不勝任教育工作的教師進(jìn)行崗位調(diào)整或直接清退，保證教師的整體素質(zhì)，從源頭上抓教學(xué)質(zhì)量；其次，適當(dāng)提高試用期內(nèi)的教師工資待遇，從而最大限度的吸引人才安心執(zhí)教，保證教師隊伍的穩(wěn)定性；再次，實現(xiàn)學(xué)校間教師的合理流動機(jī)制?？梢愿鶕?jù)每所學(xué)校實際招收的學(xué)生數(shù)量來調(diào)整每所教師的數(shù)量，從而保證每所學(xué)校都有一個合理的師生比例，在保證教學(xué)質(zhì)量的同時也使得教師資源得到充分的利用。

由于受認(rèn)識的局限，心理輔導(dǎo)并不被農(nóng)村群眾所認(rèn)可，教育主管部門也沒有把招聘心理輔導(dǎo)教師作為教師引進(jìn)的一項內(nèi)容。這是因為一方面人們并不了解心理輔導(dǎo)的重要性；另一方面，家長和教師普遍認(rèn)為小學(xué)生學(xué)習(xí)壓力小、年齡小，不存在什么心理問題。而事實并非如此，首先，多個村莊的孩子聚集到一起比較容易產(chǎn)生矛盾；另一方面，獨生子女和留守兒童更容易產(chǎn)生諸多心理問題。對這類學(xué)生的管理不能簡單的采用懲罰方式，心理輔導(dǎo)更加有效徹底。所以在每個大學(xué)區(qū)適當(dāng)引入一定數(shù)量的心理教師，無論是對學(xué)生還是對其他教師的教學(xué)都是有很大幫助的。

(三)整治小學(xué)周邊環(huán)境，保障學(xué)生身心健康

俗話說“蓬生麻中，不扶自直；白沙在涅，與之俱黑”。教育本身就是促進(jìn)學(xué)生社會化的一種方式，同樣，校園周邊環(huán)境對學(xué)生的影響也不可忽視。整治校園周邊環(huán)境包括：第一，整頓附近網(wǎng)吧。我國法律規(guī)定網(wǎng)吧禁止未滿18周歲的公民進(jìn)入，而農(nóng)村的網(wǎng)吧利用管理漏洞非法經(jīng)營，并且其面對的消費對象就是中小學(xué)生。加之校外網(wǎng)吧提供游戲、電影等對小學(xué)生極具誘惑力的娛樂項目，小學(xué)生極易產(chǎn)生上網(wǎng)成癮。因此要嚴(yán)格管理校園周邊網(wǎng)吧，嚴(yán)禁小學(xué)生進(jìn)入，對違犯者給與重罰或直接勒令關(guān)閉；第二，工商部門要對校園周邊商店出售的食品進(jìn)行抽查和定期檢查，嚴(yán)防不合格飲料食品流入到學(xué)生手中，嚴(yán)防出現(xiàn)群體性食物安全事件；第三，在學(xué)校附近的主要道路上設(shè)置安全警示牌和限速路障，提醒過往的車輛限速慢行從而減少事故的發(fā)生，保障學(xué)生的人身安全。

(四)借鑒城市小學(xué)校內(nèi)就餐和校車接送做法，規(guī)范小學(xué)辦學(xué)

借鑒城市小學(xué)校內(nèi)就餐和校車接送做法，這樣可以有效的節(jié)省家長的時間，同時學(xué)生的人身安全和接送學(xué)生的秩序也有保障。教育主管部門可以選取學(xué)校做為試點實行，但開展試點工作要做到三點：一是保證午餐供應(yīng)的食品的安全，預(yù)防食品安全事故的發(fā)生：二是選取經(jīng)驗豐富的司機(jī)和較好的車輛，保證學(xué)生的人身安全；三是收費合理，從而吸引廣大家長的參與。然后根據(jù)實施的實際效果制定具體可行的方案，在整個魯西北地區(qū)加以推廣。

[1]苗培周.當(dāng)前我國農(nóng)村教育存在的問題及其應(yīng)對[J]．中國教育學(xué)刊，2005,(5)．

[2]張樂天.我國農(nóng)村教育政策30年的演進(jìn)與變遷[J]．南京師大學(xué)報(社會科學(xué)版)，2008,(6)．

[3]李慶豐．農(nóng)村勞動力外出務(wù)工對“留守子女”發(fā)展的影響——來自湖南、河南、江西三地的調(diào)查報告[J]．上海教育科研，2002,(9)．

[4]文立．農(nóng)村教育調(diào)查報告——以遵義市務(wù)川自治縣為例[J]．貴州教育，2007,(23)．

[5]程路．20世紀(jì)90年代末以來中國農(nóng)村小學(xué)撤并的深層次影響[J]．教育與教學(xué)研究，2010,(1)．

[6]王桂臣．關(guān)于農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整負(fù)面影響的思考[J]．河北教育(上半月)，2005,(9)．

[7]曹慶紅．農(nóng)村教育存在的問題及對策探討[J]．當(dāng)代教育論壇，2008,(16)．

[8]張軍．關(guān)于農(nóng)村教師隊伍建設(shè)問題的思考[J]．教育探索，2006,(2)．

*本文系徐繼存教授主持的定向山東農(nóng)村基礎(chǔ)教育的 “3+1”教師培養(yǎng)模式國家創(chuàng)新實驗區(qū)調(diào)查研究成果之一。

張道彬/山東師范大學(xué)教育學(xué)院08級研究生，課程與教學(xué)論研究方向

（責(zé)任編輯：陳培瑞）