成人教育的國(guó)際比較研究

江 云，李 波

(昆明冶金高等專(zhuān)科學(xué)校1.成人與繼續(xù)教育學(xué)院;2.材機(jī)學(xué)院，云南昆明650033)

成人教育的國(guó)際比較研究

江 云1，李 波2

(昆明冶金高等專(zhuān)科學(xué)校1.成人與繼續(xù)教育學(xué)院;2.材機(jī)學(xué)院，云南昆明650033)

在全球經(jīng)濟(jì)一體化的今天，成人教育在各經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家迅速發(fā)展，其生命力就在于它為各發(fā)達(dá)國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了強(qiáng)大的、高素質(zhì)的人力資源支持。這也正是文章通過(guò)對(duì)國(guó)際發(fā)達(dá)國(guó)家成人教育的研究，借鑒其經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)中國(guó)成人教育持續(xù)健康快速發(fā)展，變沉重的人口負(fù)擔(dān)為巨大人力資源優(yōu)勢(shì)的目的所在。

國(guó)際背景分析;差異性比較;借鑒與啟示

一、成人教育發(fā)展的國(guó)際背景分析

1.成人教育是時(shí)代發(fā)展的必然要求

人類(lèi)社會(huì)正在進(jìn)入一個(gè)以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為核心，以知識(shí)為社會(huì)主要推動(dòng)力的知識(shí)型社會(huì)。其科學(xué)技術(shù)發(fā)展速度之快，知識(shí)老化更新周期之短，超越了以往任何時(shí)代，知識(shí)對(duì)于一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與社會(huì)的進(jìn)步至關(guān)重要。而知識(shí)的吸收、利用、擴(kuò)展與更新，更多的需要成人教育所創(chuàng)造的繼續(xù)教育與終身學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)來(lái)完成。對(duì)于那些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、處于領(lǐng)先位置的國(guó)家而言，知識(shí)已經(jīng)超越土地、資本等資源，成為最重要的因素，而那些掌握最新知識(shí)的人則成為國(guó)家急需的人才。對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，發(fā)展的關(guān)鍵是提高其利用知識(shí)的能力，且行動(dòng)越快，發(fā)展前景越光明。在這樣的時(shí)代背景下，各國(guó)的教育和教育模式都在發(fā)生深刻的變化，都在尋求建立適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展需求的成人教育，以滿足各國(guó)國(guó)民在知識(shí)經(jīng)濟(jì)的大潮中繼續(xù)教育或終身學(xué)習(xí)的需求。

2.成人教育是信息社會(huì)的必然要求

人類(lèi)社會(huì)同時(shí)也進(jìn)入了一個(gè)以信息科學(xué)技術(shù)為特征，以微電子和計(jì)算機(jī)技術(shù)為基礎(chǔ)的信息社會(huì)，一個(gè)國(guó)家解決信息問(wèn)題的能力直接關(guān)系到國(guó)家的發(fā)展。信息技術(shù)的發(fā)展必然引起原有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的變革，從而改變了人們的工作方式和就業(yè)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)與技術(shù)結(jié)構(gòu)。對(duì)那些由于產(chǎn)業(yè)的興起、發(fā)展、萎縮、消失和分化，導(dǎo)致技術(shù)、知識(shí)老化而失業(yè)、轉(zhuǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)崗或再就業(yè)的勞動(dòng)者而言，只有掌握了先進(jìn)科學(xué)技術(shù)與知識(shí)才能適應(yīng)信息社會(huì)發(fā)展的需要。當(dāng)務(wù)之急是提高他們對(duì)轉(zhuǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)崗或再就業(yè)的適應(yīng)能力與應(yīng)變能力，為他們創(chuàng)造轉(zhuǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)崗或再就業(yè)的條件，補(bǔ)充新知識(shí)和技能以適應(yīng)迅速變化的世界。成人教育因此責(zé)無(wú)旁貸地?fù)?dān)負(fù)起為他們提供必要的再培訓(xùn)、繼續(xù)教育乃至終生教育的責(zé)任，使其獲得轉(zhuǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)崗或再就業(yè)必須的知識(shí)和技能。

3.成人教育是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求

未來(lái)社會(huì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，人類(lèi)資源的開(kāi)發(fā)成為知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿Γ瞬艠?gòu)成知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代綜合國(guó)力和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)，誰(shuí)擁有了科技與人才，誰(shuí)就擁有了整個(gè)世界，人才的培養(yǎng)直接關(guān)系著國(guó)家的未來(lái)。成人教育作為培養(yǎng)人才的重要途徑，對(duì)一國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。世界上許多國(guó)家通過(guò)發(fā)展成人教育，推動(dòng)了本國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，反之，社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步又成為成人教育內(nèi)在發(fā)展的動(dòng)力，這種內(nèi)在發(fā)展動(dòng)力既是客觀存在的，又是歷史發(fā)展的必然。成人教育離不開(kāi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又必須依賴(lài)成人教育為其培養(yǎng)各類(lèi)高素質(zhì)人才，應(yīng)該說(shuō)成人教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互依存、相互促進(jìn)、相互制約。面對(duì)21世紀(jì)各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出的新挑戰(zhàn)，成人教育就是要通過(guò)改革與創(chuàng)新，滿足種種挑戰(zhàn)所引起的對(duì)教育的強(qiáng)勁需求，彰顯成人教育在當(dāng)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步中的重要作用。

4.成人教育是提高國(guó)民素質(zhì)的必然要求

全球經(jīng)濟(jì)一體化帶給世界各國(guó)的影響是多維度、多層面的。各國(guó)都面臨著世界新格局重新確立、世界科技加速騰飛、全球性經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)大調(diào)整、世界不同文化融合等等前所未有的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也遭遇社會(huì)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、教育轉(zhuǎn)制等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。各國(guó)想要在這種不斷進(jìn)步、發(fā)展的狀況中尋求平衡，就要把國(guó)民素質(zhì)教育提到了一個(gè)突出重要的位置。成人教育作為一種制度化、正規(guī)化的繼續(xù)教育形式與國(guó)民素質(zhì)教育的價(jià)值問(wèn)題密切相關(guān)。它不僅僅是一種學(xué)歷教育，而且是社會(huì)成員在一生的任何時(shí)候?qū)で蟀l(fā)展和更新、尋求自我實(shí)現(xiàn)的支持性的教育形式。發(fā)達(dá)的成人教育是把科技知識(shí)與技能以多規(guī)格、多形式、多層次的教育途徑源源不斷地傳輸給不同年齡、不同階層、不同需求的國(guó)民個(gè)體，在開(kāi)發(fā)其智力、培養(yǎng)其能力的同時(shí)，保持其科技文化知識(shí)的先進(jìn)性，也使每一個(gè)國(guó)民個(gè)體在人生的不同階段所具有的能力和行為與所處的社會(huì)適應(yīng)，并形成自己獨(dú)特的個(gè)性品格，實(shí)現(xiàn)國(guó)家國(guó)民整體素質(zhì)的提高。

二、成人教育發(fā)展的國(guó)際差異性比較

1.成人教育法律制度的建設(shè)

二戰(zhàn)后，成人教育在政治、經(jīng)濟(jì)等各方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。一些發(fā)達(dá)國(guó)家，如美、德、日、英等非常重視成人教育，為了積極推動(dòng)成人教育發(fā)展，先后建立、完善了各國(guó)的成人教育立法制度，應(yīng)該說(shuō)這些國(guó)家的成人教育發(fā)展所取得的成就，在很大程度上要?dú)w功于其成人教育立法制度的完善性，實(shí)施的有效性。美國(guó)是世界上教育最發(fā)達(dá)的國(guó)家之一，目前，美國(guó)全國(guó)參加成人教育的人數(shù)已超過(guò)2300萬(wàn)人，并以每年100萬(wàn)人的速度增長(zhǎng)。[1]美國(guó)政府認(rèn)識(shí)到成人教育是促進(jìn)國(guó)家發(fā)展的重要因素，發(fā)展成人教育是政府的責(zé)任和義務(wù)后，不但從政策上大力扶持，而且通過(guò)立法對(duì)成人教育的各個(gè)方面做出了規(guī)定，從根本上保證了美國(guó)成人教育的快速健康發(fā)展。從20世紀(jì)60年代至今，美國(guó)已經(jīng)頒布了十余種有關(guān)成人教育的法案，為世界各國(guó)之冠。[2]

反觀我國(guó)的成人教育事業(yè)，雖然取得了較大的成績(jī)，但是由于我國(guó)成人教育事業(yè)起步晚、起點(diǎn)低，特別是我國(guó)的成人教育法律法規(guī)不健全，導(dǎo)致我國(guó)的成人教育主要還是通過(guò)政令加以管理，成人教育發(fā)展與國(guó)外一些國(guó)家特別是西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在較大的差距。目前，構(gòu)成我國(guó)教育事業(yè)組成部分的基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和高等教育已分別有了《義務(wù)教育法》、《職業(yè)教育法》和《高等教育法》，惟有成人教育沒(méi)有專(zhuān)項(xiàng)立法，雖然不少省市都建立了地方性的成人教育法規(guī)，但至今還沒(méi)有由全國(guó)人民代表大會(huì)或人大常務(wù)委員會(huì)通過(guò)的成人教育法律。法制的不健全嚴(yán)重影響了教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，影響了各種地方性成人教育法規(guī)的法律效力，而且由于沒(méi)有國(guó)家法律的保障作用，我國(guó)成人教育的發(fā)展常常處于舉步維艱的境地。

2.成人教育管理機(jī)制的建立

一些發(fā)達(dá)國(guó)家成人教育經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，已經(jīng)形成了系統(tǒng)的具有自身特色的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。德國(guó)是世界上成人教育發(fā)展較為成熟的國(guó)家之一，其成人教育管理體制和運(yùn)行機(jī)制表現(xiàn)出多元化的管理特點(diǎn)，實(shí)行“聯(lián)邦為輔、地方為主”的成人教育管理體制，強(qiáng)調(diào)“多元”與“自由”的原則，[3]由國(guó)家提供成人教育的基本條件，承擔(dān)支持促進(jìn)的職能和管理規(guī)范的職能，對(duì)成人教育實(shí)行非常明確的國(guó)家行動(dòng)的輔助性原則，主要是以州的管理為主，聯(lián)邦多方參與，地方負(fù)責(zé)具體事宜，三級(jí)權(quán)力互相滲透，共同促進(jìn)成人教育事業(yè)的發(fā)展。這種體制充分調(diào)動(dòng)了地方辦教育的積極性，使地方可以根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，確定和調(diào)整各級(jí)教育事業(yè)發(fā)展的速度和規(guī)模，因地制宜地發(fā)展成人教育事業(yè)，為本地區(qū)培養(yǎng)政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的各類(lèi)專(zhuān)門(mén)人才，也滿足了社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)對(duì)成人教育的多樣化需求。

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)實(shí)行的則是中央集權(quán)式的成人教育行政管理體制。在管理理念上強(qiáng)調(diào)“統(tǒng)一”的要求與“管理”的功能，管理體系上形成中央、省和自治區(qū)、直轄市和縣(市)三個(gè)縱向垂直行政管理層次。在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，教育部對(duì)全國(guó)成人教育實(shí)行統(tǒng)一的政策領(lǐng)導(dǎo)、宏觀管理，國(guó)務(wù)院各部委負(fù)責(zé)管理各自職能范圍的成人教育，省、自治區(qū)、直轄市及縣(市)人民政府按照國(guó)家規(guī)定，組織、指導(dǎo)和推動(dòng)本地區(qū)成人教育工作。這種中央集權(quán)式的管理模式缺乏靈活性，沒(méi)有很好地解決中央集權(quán)和地方自主權(quán)的關(guān)系問(wèn)題，造成中央對(duì)各地成人教育管理得過(guò)多、過(guò)死，地方缺乏辦成人教育的積極性和主動(dòng)性，成人教育的發(fā)展受到管理的制度性阻礙。又由于成人教育質(zhì)量的管理缺乏統(tǒng)一的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，加上部分成人教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)只顧追求辦學(xué)的經(jīng)濟(jì)效益而不重視辦學(xué)的社會(huì)效益，從而導(dǎo)致成人教育質(zhì)量的下降、社會(huì)信譽(yù)度不高、成人教育畢業(yè)生不受歡迎等問(wèn)題，嚴(yán)重影響我國(guó)成人教育的健康發(fā)展。

3.成人教育辦學(xué)主體的發(fā)展

經(jīng)過(guò)半個(gè)多世紀(jì)的發(fā)展，發(fā)達(dá)國(guó)家的成人教育呈現(xiàn)辦學(xué)主體的多元化，表現(xiàn)為成人教育不僅由教育行政部門(mén)主辦，而且社會(huì)各界積極參與，成人教育發(fā)展欣欣向榮。英國(guó)是世界上最早推行成人教育的國(guó)家之一，在英國(guó)成人教育的發(fā)展中大學(xué)和民間團(tuán)體扮演著相當(dāng)重要的角色，成為英國(guó)成人教育的積極推動(dòng)者，為英國(guó)成人教育的發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。英國(guó)大學(xué)把舉辦成人教育作為大學(xué)的重要任務(wù)之一而加以積極推廣，幾乎所有的大學(xué)都舉辦成人教育，在英國(guó)成人教育整體結(jié)構(gòu)中，大學(xué)成人教育已成為其重要的組成部分。除此之外，許多民間團(tuán)體和學(xué)術(shù)組織都有舉辦成人教育的傳統(tǒng)，各種非官方團(tuán)體開(kāi)辦內(nèi)容豐富、形式多樣的成人教育，并自行管理，國(guó)家不直接干預(yù)成人教育事務(wù)，較好地保護(hù)了這些組織興辦成人教育的積極性。同時(shí)國(guó)家還通過(guò)制度和政策努力扶持這些組織舉辦的成人教育事業(yè)，充分發(fā)揮各種民間團(tuán)體在成人教育發(fā)展中的重要作用，這些支持與興辦成人教育的民間團(tuán)體，成為英國(guó)成人教育發(fā)展的一大特色。

相比之下，我國(guó)成人教育機(jī)構(gòu)相對(duì)較少，且類(lèi)型單一，導(dǎo)致社會(huì)團(tuán)體力量難以介入成人教育領(lǐng)域，既不能有效利用民間資本，也抑制了非政府組織、個(gè)人參與提供成人教育的積極性，同時(shí)也剝奪了其他社會(huì)組織、團(tuán)體、個(gè)人參與學(xué)校事務(wù)的權(quán)力。我國(guó)民間團(tuán)體不少，但在成人教育活動(dòng)中所扮演的角色顯然不足，社會(huì)力量辦學(xué)的重點(diǎn)，還未完全從建立成人高等教育機(jī)構(gòu)方面轉(zhuǎn)移過(guò)來(lái)，可以說(shuō)，對(duì)高等教育領(lǐng)域之外的開(kāi)拓也還僅僅是初步探索。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)有各類(lèi)普通高等院校一千多所，[4]但并不是所有的高等院校都在承擔(dān)成人教育的任務(wù)，許多高等院校根本不重視成人教育，只把舉辦成人教育看做是學(xué)校創(chuàng)收的途徑，忽視對(duì)成人教育的投入以及成人教育師資隊(duì)伍和管理隊(duì)伍的素質(zhì)建設(shè)，成人教育處于邊緣化。高等院校的教育資源還沒(méi)有向社會(huì)公眾開(kāi)放，舉辦成人教育的潛力沒(méi)有得到充分挖掘，參與成人教育的積極性也未能很好地調(diào)動(dòng)起來(lái)。

4.成人教育體系的形成

高度發(fā)達(dá)的成人教育為英、美、德等國(guó)家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)培養(yǎng)、培訓(xùn)了大量應(yīng)用型人才，這主要得益于他們擁有靈活、自主的專(zhuān)業(yè)設(shè)置和課程設(shè)置的教育體系。一直以來(lái)，英國(guó)成人教育受到各個(gè)國(guó)家推崇，原因之一就是擁有一套極富特色的、適合成人學(xué)習(xí)的課程體系。其課程編寫(xiě)聚集了相關(guān)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)家以及在該專(zhuān)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人才，針對(duì)成人特點(diǎn)，設(shè)計(jì)了符合成人學(xué)習(xí)習(xí)慣同時(shí)又被成人認(rèn)為有價(jià)值的課程，正是這種高度的針對(duì)性成就了英國(guó)成人教育課程的特色與優(yōu)勢(shì)。德國(guó)成人教育的一個(gè)突出特點(diǎn)就是實(shí)用性強(qiáng)，他們?cè)谡n程設(shè)置和教育內(nèi)容上沒(méi)有一個(gè)固定模式，而是根據(jù)社會(huì)的需要和在職人員的要求來(lái)確定教育內(nèi)容，注重技能培訓(xùn)，通過(guò)成人職業(yè)教育的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)使學(xué)員真正學(xué)到管用的知識(shí)和技能。

長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)成人教育沒(méi)有自己獨(dú)立的教育體系，一直是沿用、照搬普教的教學(xué)內(nèi)容和方法，使成人教育普遍存在重理論灌輸、重學(xué)歷教育，輕技能、輕實(shí)踐、輕能力培養(yǎng)，重單一的補(bǔ)償教育、輕教育供給的多樣性等弊端。這既影響到成人參與繼續(xù)教育的積極性，又使得成人教育名不副實(shí)。在成人教育專(zhuān)業(yè)、課程設(shè)置方面顯得缺乏成人應(yīng)有的特色，教材與普通高校教材雷同，這在一定程度上造成成人教育專(zhuān)業(yè)、課程落入了普通高等教育專(zhuān)業(yè)、課程的模板之中。另外，課程設(shè)置很少考慮學(xué)習(xí)者的實(shí)際需求，過(guò)于強(qiáng)調(diào)知識(shí)的系統(tǒng)性，理論性課程遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于應(yīng)用性課程，降低了學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)熱情，造成成人教育人才培養(yǎng)特色的嚴(yán)重缺失。

三、國(guó)際成人教育發(fā)展對(duì)我國(guó)成人教育發(fā)展的借鑒與啟示

1.加快我國(guó)成人教育的立法進(jìn)程

成人教育立法是我國(guó)成人教育的長(zhǎng)期健康發(fā)展的重要保證，也是政府管理和控制成人教育的重要手段。借鑒美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)立法促進(jìn)我國(guó)成人教育事業(yè)發(fā)展勢(shì)在必行。當(dāng)務(wù)之急是加快我國(guó)成人教育的立法進(jìn)程，建立體現(xiàn)成人教育特點(diǎn)和市場(chǎng)機(jī)制的成人教育法律政策框架，盡快建立和完善以《成人教育法》為核心的成人教育法律法規(guī)體系，對(duì)成人教育發(fā)展的性質(zhì)、管理體制、課程設(shè)置、資金保障、辦學(xué)主體等做出全面詳細(xì)的解釋和規(guī)定，落實(shí)成人教育的戰(zhàn)略地位，真正發(fā)揮成人教育的育人作用，使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的成人教育有法可依，為成人教育的健康發(fā)展?fàn)I造良好的法制環(huán)境和社會(huì)氛圍，明確國(guó)家與社會(huì)推進(jìn)成人教育的職責(zé)和應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)，建立與社會(huì)發(fā)展和民眾需求相適應(yīng)的成人教育體系，促進(jìn)成人教育事業(yè)的健康發(fā)展。

2.改革我國(guó)現(xiàn)有的成人教育管理體制

從我國(guó)成人教育的現(xiàn)實(shí)出發(fā)，改革我國(guó)中央集權(quán)制的成人教育管理體制，學(xué)習(xí)和借鑒英國(guó)等國(guó)成人教育的成功經(jīng)驗(yàn)，建立健全靈活的成人教育管理體制，改變政府和教育管理部門(mén)以統(tǒng)一和集中為指向的管理理念和模式，既給地方及成人教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)面對(duì)市場(chǎng)依法辦學(xué)的自主權(quán)和主動(dòng)性，調(diào)動(dòng)地方及各個(gè)方面辦學(xué)的主動(dòng)性和積極性，又通過(guò)順暢的溝通渠道保持中央教育行政部門(mén)對(duì)地方成人教育的宏觀調(diào)控權(quán)，轉(zhuǎn)變國(guó)家教育管理部門(mén)的職能，只在間接干預(yù)、宏觀調(diào)控上發(fā)揮作用，并在成教咨詢(xún)、信息服務(wù)與交流等方面給予支持。保持和加強(qiáng)中央與地方教育行政部門(mén)的聯(lián)系，簡(jiǎn)政放權(quán)，及時(shí)協(xié)調(diào)，科學(xué)劃分責(zé)、權(quán)、利，以實(shí)現(xiàn)我國(guó)成人教育的快速發(fā)展。

3.建立多元化的成人教育辦學(xué)主體

我國(guó)成人教育經(jīng)費(fèi)緊張，以及普通學(xué)校教育難以適應(yīng)來(lái)自社會(huì)與求學(xué)者兩方面的多樣化學(xué)習(xí)要求的現(xiàn)狀，決定了成人教育要充分依靠各種社會(huì)力量的參與和支持。為此，我國(guó)成人教育應(yīng)借鑒德國(guó)等國(guó)的成功做法，形成以政府支持、地方和企業(yè)為主、社會(huì)團(tuán)體參與，充分發(fā)揮各民間團(tuán)體、各種社會(huì)力量在成人教育發(fā)展中的作用，實(shí)施成人教育辦學(xué)主體的多元性。調(diào)動(dòng)學(xué)校、社會(huì)、企業(yè)、民間組織和個(gè)人等一切可能動(dòng)員的力量，積極參與到成人教育辦學(xué)中來(lái)，尤其是要充分利用我國(guó)現(xiàn)有的教育資源和充分發(fā)掘現(xiàn)有的教育潛力，擴(kuò)大普通高等院校舉辦成人教育的自主權(quán)和規(guī)模，調(diào)動(dòng)其參與成人教育的積極性。這樣既可以減輕政府主管部門(mén)的壓力，還能多渠道籌措成人教育發(fā)展的資金，發(fā)揮各成人教育辦學(xué)主體的積極性，以滿足社會(huì)、行業(yè)和個(gè)人對(duì)成人教育的需求，實(shí)現(xiàn)我國(guó)成人教育的穩(wěn)步發(fā)展。

4.改革完善現(xiàn)有的成人教育體系

當(dāng)前，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展階段，人才特別是高素質(zhì)應(yīng)用性人才極其短缺，如何實(shí)現(xiàn)我國(guó)由人口大國(guó)向人力資源大國(guó)、強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵是強(qiáng)化對(duì)在職人員素質(zhì)的提高和技能的提升。因此，應(yīng)借鑒德國(guó)實(shí)施多形式、多類(lèi)型的成人教育發(fā)展以滿足人們多種教育需求的經(jīng)驗(yàn)，改革我國(guó)現(xiàn)有的成人教育體系，建立適合成人特點(diǎn)和社會(huì)發(fā)展需求的成人教育發(fā)展體系，進(jìn)一步拓展成人教育的辦學(xué)形式和類(lèi)型，對(duì)成人教育的培養(yǎng)目標(biāo)、專(zhuān)業(yè)設(shè)置、課程設(shè)置、教學(xué)方法重新思考與安排，以便豐富成人教育的教學(xué)內(nèi)容，改進(jìn)成人教育的教學(xué)手段，深化成人教育的發(fā)展領(lǐng)域。實(shí)現(xiàn)成人教育的多形式發(fā)展、多層次并存、多類(lèi)別共生、學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育并舉的成人教育發(fā)展體系，保證成人教育的質(zhì)量和培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，使成人教育更好地為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步服務(wù)。

[1]楊斌，曾書(shū)琴，覃廣泉.美國(guó)成人教育的主要特點(diǎn)[J].繼續(xù)教育研究，2008(3).

[2]劉艷珍.教育立法與美國(guó)成人教育的跨越式發(fā)展[J].繼續(xù)教育，2009(3).

[3]樂(lè)傳永.德國(guó)成人教育改革與發(fā)展的主要特色及啟示[J].當(dāng)代教師教育，2008(3).

[4]樂(lè)傳永.英國(guó)成人教育改革與發(fā)展的主要特色及啟示[J].陜西師大繼續(xù)教育學(xué)報(bào)，2006(1).

Comparative Study on Adult Education of Different Countries

JIANG Yun，LI Bo
(Kunming Metallurge College，Kunming 650033，China)

Nowadys，Adult Education is rapidly develpoing in the economically developed countries under the global economic integration，The life blood of Adult Education provides the powerful and high-quality human resources for the social economic development.The essay gives a resarch on Adult Education in developed countries，from which we can learn their experiences to promote the sustained，rapid and sound development of Adult Education in China，and to change the heavy population burden into rich human resources.

analysis on international background;differences comparison;learing and inspiration

G720

A

2009-10-28

江云(1963-)，男，云南昆明人，院長(zhǎng)，副教授，主要從事成人教育管理研究;李波(1963-)，男，云南昆明人，講師，主要從事機(jī)械制造教學(xué)與教育管理研究。

1001-8794(2010)07-0091-03