淄博市引黃供水水價(jià)的探討

淄博市引黃供水管理局 宋鵬

淄博市引黃供水水價(jià)的探討

淄博市引黃供水管理局 宋鵬

淄博市引黃供水有限公司從2005年開(kāi)始著手水價(jià)測(cè)算，對(duì)水價(jià)構(gòu)成因素進(jìn)行測(cè)算并認(rèn)真分析，在努力開(kāi)源節(jié)流的同時(shí)，也爭(zhēng)取政府支持，制定合理的水價(jià)政策，爭(zhēng)取企業(yè)、國(guó)家和社會(huì)三方利益的最大化。

引黃供水水價(jià) 形成思路 測(cè)算分析 意義

建立合理的水價(jià)形成機(jī)制，對(duì)促進(jìn)節(jié)約和保護(hù)水資源、保持社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有重要作用。淄博市引黃供水有限公司作為在舊體制下誕生的供水企業(yè)，非常有必要而且已經(jīng)參與到水價(jià)改革的實(shí)踐中來(lái)，在此筆者結(jié)合淄博市引黃供水有限公司近幾年來(lái)的成本測(cè)算，對(duì)公司的水價(jià)構(gòu)成做一下分析。

一、淄博市引黃供水有限公司供水價(jià)格的形成思路

淄博市著力促成合理的水價(jià)形成機(jī)制和科學(xué)的水價(jià)計(jì)價(jià)方法，建立供水、污水處理、回用水和地下水四者之間合理的比例關(guān)系；引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，推動(dòng)供水、污水處理企業(yè)改革；將水價(jià)形成機(jī)制改革和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理體制改革結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持兩項(xiàng)改革相互促進(jìn)的方針，加強(qiáng)供水企業(yè)自收自支能力，努力發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制對(duì)水資源配置的基礎(chǔ)作用。

二、淄博市引黃供水有限公司水價(jià)的測(cè)算

淄博市引黃供水有限公司是2001年底建成并投入運(yùn)行的，設(shè)計(jì)日供水能力25萬(wàn)噸，2002年開(kāi)始收繳水費(fèi)，近八年由于種種原因，日供水僅12萬(wàn)噸左右，造成了大馬拉小車的現(xiàn)象。為提高資產(chǎn)使用效益，公司積極開(kāi)拓供水市場(chǎng)，在穩(wěn)定齊魯石化、自來(lái)水公司等老用戶的同時(shí)，又向山東鋁業(yè)、齊魯工業(yè)園等大客戶鋪設(shè)了供水管道，預(yù)計(jì)明后年將會(huì)接近設(shè)計(jì)供水能力。淄博市引黃供水有限公司的供水水價(jià)測(cè)算是結(jié)合了財(cái)務(wù)科、工程科、設(shè)備科、水質(zhì)檢測(cè)中心等部門的數(shù)據(jù)，經(jīng)過(guò)幾年的摸索，逐步完善的。2009年、2010年上半年的實(shí)際數(shù)據(jù)和按設(shè)計(jì)能力預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)用下面表格的形式加以比較，并著重對(duì)日供水25萬(wàn)噸的預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)加以說(shuō)明。

說(shuō)明：直接成本包括：原水費(fèi)（從高青富源引黃供水有限公司購(gòu)入，每噸0.36元）、燃料動(dòng)力費(fèi)、藥劑費(fèi)；制造費(fèi)用包括：工資性支出，折舊費(fèi)、維修費(fèi)；銷售費(fèi)用：招待費(fèi)用等；財(cái)務(wù)費(fèi)用：包括省國(guó)托和工行的貸款利息、國(guó)債利息（2500萬(wàn)的國(guó)債）等；管理費(fèi)用：即日常辦公費(fèi)用、宣傳費(fèi)、稅金等。

三、淄博市引黃供水有限公司水價(jià)測(cè)算分析

從以上的測(cè)算明顯看出，2010年上半年的單位供水成本比2009年提高了，主要原因是工資基數(shù)、工資總量、管理費(fèi)用等變動(dòng)成本費(fèi)用都有所增加，折舊費(fèi)等固定成本費(fèi)用變化不大，原水費(fèi)等變動(dòng)成本費(fèi)用減少，供水量反減少，供水價(jià)格仍是1.7元/噸，低于供水成本，虧損也就成了必然。而如果日供水能達(dá)到25萬(wàn)噸，供水價(jià)格達(dá)到2.17元/噸，就能實(shí)現(xiàn)收支平衡了。

由此可見(jiàn)，要想解決淄博市引黃供水有限公司的虧損現(xiàn)狀，必需做好三項(xiàng)工作：一是自身努力開(kāi)拓市場(chǎng)，爭(zhēng)取更多的、長(zhǎng)期的用水客戶，爭(zhēng)取使日供水量達(dá)到25萬(wàn)噸，使資產(chǎn)得到最大限度的利用；二是合理調(diào)整水價(jià)，根據(jù)2003年水利部發(fā)布的《水利工程供水價(jià)格管理辦法》，水利工程供水價(jià)格按照補(bǔ)償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、公平負(fù)擔(dān)的原則確定，并根據(jù)供水成本、費(fèi)用及市場(chǎng)供求的變化情況適時(shí)調(diào)整。水利工程的成本費(fèi)用，應(yīng)在供水、發(fā)電、防洪等各項(xiàng)用途中合理分?jǐn)偂⒎诸愌a(bǔ)償。水利工程供水所分?jǐn)偟某杀?、費(fèi)用由供水價(jià)格補(bǔ)償。淄博市引黃供水有限公司的現(xiàn)行的水價(jià)已執(zhí)行了4年多，與實(shí)際成本相差較大，應(yīng)適當(dāng)調(diào)整供水價(jià)格；三是努力建設(shè)節(jié)約型企業(yè)，降低各項(xiàng)費(fèi)用。按照水利工程管理單位改革的原則，合理定崗、定編、定額，嚴(yán)格控制各項(xiàng)非生產(chǎn)性支出，降低各項(xiàng)消耗和費(fèi)用，努力降低供水成本。

[1]袁虎.引黃工程供水水價(jià)問(wèn)題探討.[J]，科技情報(bào)開(kāi)發(fā)與經(jīng)濟(jì)，2010;11

[2]朱姍姍.節(jié)約和保護(hù)水資源的力度還要加大.[J]，中國(guó)水利，2006;7

羅寧）