轉(zhuǎn)變發(fā)展方式 推動跨越提升

李 琦

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，是發(fā)展方式乃至思維方式的深刻變革，是破解現(xiàn)實難題、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必然選擇。近年來，南京市江寧區(qū)堅持把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式作為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的根本舉措，下大力氣調(diào)結(jié)構(gòu)、抓創(chuàng)新、促轉(zhuǎn)型，努力走出了一條轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展的發(fā)展之路。

一、以打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為龍頭，在調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

堅持把調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的中心環(huán)節(jié)，按照調(diào)高調(diào)優(yōu)調(diào)強的取向，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，傾力打造優(yōu)勢突出、特色鮮明、符合科學(xué)發(fā)展要求的“2+3+5”產(chǎn)業(yè)體系，促進主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展、新興產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)倍增式發(fā)展。一是做大做強兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。瞄準(zhǔn)千億級目標(biāo)、立足高端化發(fā)展，著力提高汽車制造和電子信息兩大產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級。汽車制造產(chǎn)業(yè)在“龍頭引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)補鏈、配套跟進”戰(zhàn)略帶動下，已集聚上海大眾第四工廠、長安福特馬自達(dá)等整車企業(yè)和150多家配套企業(yè)，形成了較為齊全的產(chǎn)業(yè)鏈。注重產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，發(fā)展了更先進、高端化的汽車新品。新馬自達(dá)3轎車已經(jīng)批量生產(chǎn)，上海大眾B級車即將投產(chǎn)，今年整車產(chǎn)量將達(dá)到35萬輛以上。電子信息產(chǎn)業(yè)搶抓3G發(fā)展市場，圍繞無線移動通信和平板顯示兩個重點，依托300多家中外高科技企業(yè)，加快向價值鏈高端攀升，以較完整的產(chǎn)品鏈搶占市場制高點。目前，華寶、英華達(dá)為代表的手機生產(chǎn)占到世界產(chǎn)能的8％左右，正加快建設(shè)全球最大的中小尺寸液晶面板生產(chǎn)基地。二是培育壯大三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。把智能電網(wǎng)與電力自動化、新能源、航空產(chǎn)業(yè)作為引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略重點，全力推動新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴張，加快構(gòu)筑先發(fā)優(yōu)勢。智能電網(wǎng)與電力自動化產(chǎn)業(yè)以國家級電力自動化特色產(chǎn)業(yè)基地為依托，匯集了60多家企業(yè)，形成了從輸變電、繼電保護到電廠電網(wǎng)監(jiān)控、電力終端的整套設(shè)備生產(chǎn)體系，繼電保護、變電站自動化等產(chǎn)品國內(nèi)市場占有率達(dá)80％以上。新能源產(chǎn)業(yè)突出抓住風(fēng)電和光伏兩個關(guān)鍵，著力完善產(chǎn)業(yè)鏈，加快建設(shè)國家級可再生能源特色產(chǎn)業(yè)基地，在風(fēng)電設(shè)備制造和太陽能電池生產(chǎn)上都具有了較強技術(shù)優(yōu)勢和較大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。光伏產(chǎn)業(yè)正在加快形成從晶體硅拉棒、切片、太陽能電池片生產(chǎn)、組件封裝到并網(wǎng)發(fā)電工程的產(chǎn)業(yè)鏈條，風(fēng)電變速齒輪箱的產(chǎn)量已位居世界第一。航空產(chǎn)業(yè)依托原有良好基礎(chǔ)，借助南京航空航天大學(xué)、祿口國際機場的獨特優(yōu)勢以及國家發(fā)展大飛機的機遇，正蓬勃興起，總投資60億元的中航輕型動力產(chǎn)業(yè)基地等一批重大項目已開工建設(shè)。隨著開放3000米以下低空空域被提上國務(wù)院議事日程，將為我們進一步發(fā)展以無人機、直升機等為代表的通用航空產(chǎn)業(yè)提供更大的空間。三是加快發(fā)展五大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。積極搶抓國際服務(wù)業(yè)向國內(nèi)轉(zhuǎn)移的機遇，依托區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、科技、開放等優(yōu)勢，大力發(fā)展軟件與服務(wù)外包、物流、旅游、高端商貿(mào)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，重點加快吉山軟件基地、服務(wù)外包示范區(qū)、四大物流集聚區(qū)等一批服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)載體建設(shè)，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、結(jié)構(gòu)提升。目前，全區(qū)擁有各類軟件企業(yè)185家，初步建立了通訊類、管理型等嵌入式軟件為代表的產(chǎn)品體系，集聚了中國郵政航空速遞物流集散中心、南京農(nóng)副產(chǎn)品物流配送中心等一批國家級、省級龍頭物流企業(yè)，軟件銷售收入和物流業(yè)務(wù)收入今年均可突破200億元。以湯山溫泉、春牛首等為代表的旅游產(chǎn)品。已形成具有較高知名度和影響力的品牌，近兩年旅游接待人數(shù)和旅游收入呈現(xiàn)爆發(fā)式增長。服務(wù)業(yè)成為了江寧推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要力量。

二、以推進科技創(chuàng)新為動力，在增創(chuàng)核心優(yōu)勢中加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

江寧立足提高競爭力、搶占制高點，著力在構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系上狠下功夫，為創(chuàng)新型經(jīng)濟發(fā)展提供了持續(xù)動力。一是深化政產(chǎn)學(xué)研金合作。積極支持區(qū)內(nèi)企業(yè)和高校院所結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟、開展創(chuàng)新活動，早在3年前就建立駐區(qū)高校與政府、企業(yè)共同發(fā)展聯(lián)席會議制度，推動產(chǎn)學(xué)研緊密合作。完善政府引導(dǎo)的多元化科技投入機制，財政科技投入每年在1億元以上，積極發(fā)展風(fēng)險投資、創(chuàng)業(yè)投資，助推科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。近3年實施高水平產(chǎn)學(xué)研合作項目190個以上，新企、泉峰等7家總規(guī)模10億元以上的風(fēng)創(chuàng)投基金，已向區(qū)內(nèi)近20家企業(yè)進行了直接投資。今年，擁有薄膜太陽能電池技術(shù)、從美國歸來的李小南博士，在地方政府牽線搭橋下，與南京高速齒輪廠開展合作，從企業(yè)獲得了4000萬元項目啟動資金。在江寧已經(jīng)形成了“政府搭建平臺、企業(yè)與高校院所深入對接、金融機構(gòu)提供支持”的良性合作模式。二是突出強化企業(yè)自主創(chuàng)新。引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)特別是高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)加大研發(fā)投入、設(shè)立研發(fā)機構(gòu)、引進研發(fā)人員、開展研發(fā)活動，大力培育擁有核心技術(shù)的自主知識產(chǎn)權(quán)和自有品牌。全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)110家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)58％，分別高出全省、全市27.9個和16.9個百分點。300多家科技型企業(yè)自建和合作共建各類研發(fā)中心近200家，成立博士后及院士工作站33家，企業(yè)真正成為創(chuàng)新活動的主體和成果應(yīng)用的主體。三是加大高端人才引進力度。以“人才工程推進年”為抓手，圍繞建設(shè)人才高地，面向海內(nèi)外大力實施“千百十”高層次人才引進五年計劃，加快引進領(lǐng)軍人才、拔尖人才特別是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊。“千”就是向各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才發(fā)放1000張服務(wù)綠卡，“百”就是引進100名高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，“十”就是每年優(yōu)選10名領(lǐng)軍人才給予重點扶持，著力以高素質(zhì)人才支撐創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前已有19名高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才進駐江寧，4人人選省“雙創(chuàng)”引進計劃。開發(fā)超級隔音建材的陳天蛋博士、從事國際生物醫(yī)藥技術(shù)服務(wù)外包的章方良博士等行業(yè)領(lǐng)軍人物的落戶，產(chǎn)生了“一個人才帶動一個項目甚至一個產(chǎn)業(yè)”的巨大效應(yīng)。四是大力推進十大創(chuàng)新平臺建設(shè)。加強與中科院、清華、北大、香港科技大、南大、東大等重點高校和科研院所合作，加快建設(shè)中國“無線谷”、清華啟迪科技園、北科產(chǎn)學(xué)研基地、中科院研發(fā)基地等十大創(chuàng)新載體，以高端平臺吸納集聚各類創(chuàng)新要素，著力打造技術(shù)研發(fā)、科技孵化和成果產(chǎn)業(yè)化的新增長點。五是優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)環(huán)境。著力完善扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的各項政策，暢通人才服務(wù)“綠色通道”，從資金、工作、生活等方面為各類人才提供全方位的長效保障，切實解決人才的后顧之憂。重點對引進的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才落實好“三個100”政策，即：提供100萬元創(chuàng)業(yè)啟動資金、100平方米工作場所和100平方米公寓住房。通過一流服務(wù)環(huán)境的營造，在江寧形成了各類人才近悅遠(yuǎn)來的濃郁氛圍。

三、以建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍為根本，在強化組織保障中加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

能否完成轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的各項任務(wù)，關(guān)鍵靠人才、靠干部。我們始終把建設(shè)一支素質(zhì)高、執(zhí)行力強的干部人才團隊作為一項戰(zhàn)略舉措來抓。一是深入開展干部培訓(xùn)，打造“三寬型”干部。積極采取中心組學(xué)習(xí)、集中培訓(xùn)、高層講座、在職自學(xué)“四位一體”學(xué)習(xí)模式，大力實施公務(wù)員“5+X”培訓(xùn)工程，先后舉辦公共服務(wù)與管理、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃與管理等一系列專題培訓(xùn)班，并選派優(yōu)秀干部赴境外培訓(xùn)。積極加強與著名高校及省市委黨校合作，每年以“周末課堂”等形式，邀請200名以上專家教授進行授課，不斷拓寬廣大干部的眼界、思路和胸襟，使其真正成為引領(lǐng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的“行家里手”。截至目前，全區(qū)所有區(qū)管干部都通過了新一輪輪訓(xùn)。二是深化干部人事制度改革，把合適的人選到關(guān)鍵崗位。堅持用轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的實績評價和使用干部，切實構(gòu)筑有科學(xué)發(fā)展能力者上、無科學(xué)發(fā)展能力者讓、阻礙科學(xué)發(fā)展者下的用人環(huán)境，真正把那些想干事、能干事、干成事的干部放在發(fā)展一線的關(guān)鍵崗位上。引導(dǎo)各級干部做出經(jīng)得起實踐、人民和歷史檢驗的實績，打造了一支能夠擔(dān)當(dāng)科學(xué)發(fā)展重任的領(lǐng)導(dǎo)干部團隊。三是明確科學(xué)考核導(dǎo)向，激發(fā)干部推動科學(xué)發(fā)展的積極性。健全完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的干部考核體系，重點考核發(fā)展的水平、質(zhì)量、效益和結(jié)構(gòu)，考核GDP的含金量、資源利用效率和發(fā)展的協(xié)調(diào)性，并強化考核結(jié)果運用，進一步調(diào)動干部抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、科技創(chuàng)新、民生改善、社會和諧的積極性，真正使轉(zhuǎn)變發(fā)展方式成為各級干部的共識和行動。

責(zé)任編輯：陳偉齡