中國媒介制度變遷與社會變遷的關(guān)聯(lián)和互動

潘祥輝

(浙江傳媒學(xué)院新聞與文化傳播學(xué)院,浙江杭州 310018)

中國媒介制度變遷與社會變遷的關(guān)聯(lián)和互動

潘祥輝

(浙江傳媒學(xué)院新聞與文化傳播學(xué)院,浙江杭州 310018)

為重新梳理和認識媒介體制與國家政治體制的關(guān)系,運用制度演化理論縱觀中國百年來新聞發(fā)展史,審視中國媒介制度變遷與社會變遷的關(guān)系。分析認為,在中國這一百多年的社會轉(zhuǎn)型過程中,每一種政治模式都對應(yīng)著一種媒介體制;媒介制度的演變往往與學(xué)校教育、社會團體的發(fā)達程度以及工商業(yè)的興盛保持一種同步演化的關(guān)系;媒介制度系統(tǒng)內(nèi)外的“制度耦合性”可以解釋中國媒介制度變遷的層次性與規(guī)律性。

媒介制度;政治制度;社團;工商業(yè)

媒介制度與社會息息相關(guān)。英國傳媒學(xué)者尼古拉斯·加漢姆在《解放·傳媒·現(xiàn)代性:關(guān)于傳媒和社會理論的討論》一書中指出:“社會傳播的結(jié)構(gòu)和進程已經(jīng)深深地植入廣泛的特定社會形態(tài)的結(jié)構(gòu)和進程中。誰會說什么?以什么樣的形式說?對誰說?出于什么目的?有什么樣的影響?這些因素在一定程度上將決定并且被決定于一個社會的經(jīng)濟、政治和文化力量。對其任何一方面都不能孤立地來研究”[1]。不論從歷史層面還是從現(xiàn)實層面來看,媒介制度,特別是媒介體制的生成、演化與社會制度、社會結(jié)構(gòu)的變遷的確難以分開。

一、媒介制度系統(tǒng)的耦合性與“互嵌”

媒介制度指嵌入政治、經(jīng)濟、文化等社會結(jié)構(gòu)中的媒介組織以及媒介運行的正式與非正式的程序與規(guī)則。宏觀管理制度、采編制度和經(jīng)營制度構(gòu)成了媒介的制度系統(tǒng),媒介制度又在更大的范圍內(nèi)與其他制度系統(tǒng)一起構(gòu)成了社會制度系統(tǒng)。

制度演化理論認為,制度系統(tǒng)間存在獨立、耦合與互斥這3種關(guān)系,類似于生態(tài)學(xué)中不同物種之間的“互不影響關(guān)系”、“共生共存關(guān)系”和“競爭關(guān)系”。著名制度博弈論專家青木昌彥將制度之間的關(guān)系概括為“嵌入”、“捆綁”和“互補”。嵌入關(guān)系大體上是指各種制度的實施后果互相影響的關(guān)系;捆綁關(guān)系和互補關(guān)系也就是耦合關(guān)系[2]。制度的耦合關(guān)系又可以分為“強耦合關(guān)系”和“弱耦合關(guān)系”。“強耦合關(guān)系是指一項制度的變化將導(dǎo)致與它有耦合關(guān)系的其他制度完全喪失功能;弱耦合關(guān)系是指一項制度的變化將降低而不是完全喪失與它有耦合關(guān)系的其他制度的功能”[3]。由于制度系統(tǒng)之間耦合關(guān)系的不同,中國媒介制度變遷在媒介宏觀管理體制、媒介采編制度與媒介經(jīng)營制度3個層面上的演變步驟并不統(tǒng)一。

一方面,媒介制度的演化取決于制度系統(tǒng)內(nèi)部3個子系統(tǒng)之間的耦合關(guān)系。如果從媒介制度系統(tǒng)內(nèi)部的關(guān)系來看,媒介宏觀管理體制、媒介采編制度與媒介經(jīng)營制度這3個制度層面既有關(guān)聯(lián)性,又有層次性。從關(guān)聯(lián)性來看,這三者相互影響:媒介宏觀管理體制與媒介采編制度的耦合關(guān)系要強于其與媒介經(jīng)營制度的關(guān)系。在這三者的相互關(guān)系中,媒介宏觀管理體制與媒介經(jīng)營制度的耦合關(guān)系最弱。媒介制度系統(tǒng)的層次性則表現(xiàn)在媒介宏觀管理體制是基礎(chǔ)性的制度安排,而媒介采編制度與媒介經(jīng)營制度都是前者的派生制度,很大程度上取決于媒介體制的安排狀況。

另一方面,媒介制度變遷也取決于媒介制度系統(tǒng)與其他制度系統(tǒng)如政治制度、經(jīng)濟制度之間的耦合關(guān)系,以及它們之間這種耦合關(guān)系的強弱。從媒介制度這3個層面與政治制度、經(jīng)濟制度的耦合關(guān)系而言,媒介經(jīng)營制度與政治制度是弱耦合關(guān)系,因為媒介經(jīng)營制度的變化不會導(dǎo)致政治制度的功能變化,相反,它與經(jīng)濟制度系統(tǒng)的耦合性較高,經(jīng)濟領(lǐng)域的營銷、管理、投資等模式的變化將直接傳導(dǎo)到媒介經(jīng)營制度;而媒介宏觀管理體制與政治制度是強耦合關(guān)系,每一方的變化都可能導(dǎo)致對方制度功能發(fā)生改變,媒介制度通常隨政治制度的變遷而變遷(文章重點論述媒介制度與政治制度、經(jīng)濟制度的關(guān)系,至于政治制度與經(jīng)濟制度的關(guān)系不是本文考察的重點,在此不予解釋)。我們可以用集合的概念表示這種關(guān)系:如果把制度系統(tǒng)看作是一個集合的話,那么媒介制度集與政治制度集、經(jīng)濟制度集相互交錯,其中媒介宏觀管理體制位于政治制度集內(nèi),媒介經(jīng)營制度位于經(jīng)濟制度集內(nèi),而媒介采編制度則位于3種制度集重疊領(lǐng)域(圖1)。

圖1 媒介制度與政治制度、經(jīng)濟制度的“嵌入”關(guān)系

通過圖1可知媒介制度與政治制度、經(jīng)濟制度的“嵌入”關(guān)系意味著,政治制度集的變化可以通過影響媒介宏觀管理體制而影響媒介制度的變遷,經(jīng)濟制度集的變化可以通過影響媒介經(jīng)營制度進而影響媒介制度。當(dāng)經(jīng)濟制度集與政治制度集的演化不同步時,表現(xiàn)在媒介制度集上則是媒介經(jīng)營制度的變革遠遠超出媒介宏觀體制改造。而媒介采編制度介于這2種變化之間。

通過媒介制度系統(tǒng)內(nèi)外的“制度耦合性”可以解釋中國媒介制度變遷的層次性與規(guī)律性。以百年中國新聞史上的媒介宏觀管理體制的發(fā)展和演變?yōu)槔?可以清晰地看出媒介制度為何以及如何受制于政治體制及社會結(jié)構(gòu)。

二、制度耦合性決定媒介宏觀管理體制與政治體制同步演化

制度演化的規(guī)律表明,一個社會中單項制度或制度系統(tǒng)的演化首先與它的初始狀態(tài)有關(guān),其次與單項制度之間或制度系統(tǒng)之間的耦合程度有關(guān)。它的演化規(guī)律通常是“具有強耦合關(guān)系的制度子系統(tǒng)會整體共時突變,具有弱耦合關(guān)系的制度子系統(tǒng)可能會整體共時突變,也可能按照最優(yōu)次序整體歷時漸變。具有層次關(guān)系的各項制度會逐步順向擴展或者逆向擴展,具有獨立關(guān)系的各項制度子系統(tǒng)的演化會遵循時序無關(guān)性原則隨機演化”[3]。顯然,在任何一個國家,媒介制度與政治制度都具有較強的耦合性,尤其是媒介制度系統(tǒng)中的媒介宏觀管理體制很大程度上取決于國家的政治體制。

政治制度是“社會政治領(lǐng)域中要求各類政治實體加以遵循的相對穩(wěn)定的行為準則”[4]。一般來說,媒介制度是政治制度設(shè)計中的重要組成部分。在民主憲政國家,媒介是立法、司法、行政之后的第四種權(quán)力,其特點是具有較強的獨立性;但在非憲政國家,媒介制度尤其是媒介的宏觀管理制度往往成為中央集權(quán)制度的一部分,媒介制度受到政治制度安排的制約,在某種程度上,媒介制度變遷與政治制度變遷是亦步亦趨的。Keane等人關(guān)于媒體與政治的研究表明:“在什么樣的政治哲學(xué)基礎(chǔ)上,便會形成什么樣的政治制度,而政治制度的建構(gòu)亦會導(dǎo)致媒介體制的建立,并影響媒介表現(xiàn),因此,不同政制下的媒體和國家互動關(guān)系便會有所不同”[5]。施拉姆所講的報刊4種理論實際上是與4種政治制度相對應(yīng)的。不同政治制度構(gòu)成了媒介制度的最大約束條件,它設(shè)定了媒介的角色、活動范圍及其功能。有學(xué)者指出,“威權(quán)主義下的報業(yè)體制,媒介從屬于國家機器,其主要任務(wù)在于宣揚國策、闡揚政令。共產(chǎn)主義的報業(yè)體制中,媒介則是扮演煽動者、組織者、宣傳者、教育者的角色。而自由報業(yè)的思想?yún)s認為,媒介除了需要扮演告知信息角色外,媒介面對國家時,更需要采取監(jiān)督,甚至對立的態(tài)度”[6]。麥奎爾也說:“媒介和政治密不可分。首先,每個國家都有經(jīng)過政治體系協(xié)商而成的法律、管理與政策,這些制度對媒介的管理通過不同的途徑滲透了政治利益。其次,媒介會無可避免地卷入政治,必須顧及與政治的關(guān)系”[7]。媒介制度與政治制度的同步演化,在中國社會一百多年的轉(zhuǎn)型過程中表現(xiàn)得尤其明顯。

中國新聞史上的第一部新聞出版法律《大清報律》及第一批新聞法規(guī)都出現(xiàn)在“清末新政”時期,這和當(dāng)時的政治改良是同步的。中國歷史上第一次言論出版自由的制度出現(xiàn)在1912年前后,這得益于辛亥革命后政治制度層面憲政體制的確立,但是當(dāng)這種政治體制遭到袁世凱的篡改后,報刊審查制度便代替了出版自由制度,媒介自由也就名存實亡了,“癸丑報災(zāi)”使報刊總數(shù)由400多種下降到了100來種即是現(xiàn)實。1949年,隨著社會主義政治體制的建立,私營媒介隨之消失。1956年隨著國內(nèi)政治氣候的變化,《人民日報》及其他地方黨報紛紛改版,但緊隨其后的“反右斗爭”使得媒介改革中斷。實際上,中國共產(chǎn)黨歷史上的3次重要的新聞改革,即1942年的《解放日報》的改版、1956年《人民日報》的改版以及1978年以來媒介的“事業(yè)化管理、企業(yè)化經(jīng)營”無一不是與政治運動或政策變化相關(guān)聯(lián)的?？梢?政治變化對媒介制度的影響之深遠。

近代至今,中國的政治變遷跌宕起伏。中國自19世紀起便開啟了“千年未有之大局”的社會轉(zhuǎn)型過程,也可以稱之為“現(xiàn)代化”過程。在總結(jié)19世紀以來中國百年現(xiàn)代化歷程時,蕭功秦先生將其劃分為6個時期或者說6次政治選擇:清末開明專制化運動、早期議會民主、袁世凱的強人政治、國民黨權(quán)威政治、全能主義計劃體制與鄧小平的后全能主義型現(xiàn)代化發(fā)展模式。蕭功秦認為:“六次政治選擇”中的第一次是清王朝的開明專制化運動,這一運動開始于洋務(wù)運動,經(jīng)過戊戌變法、清末新政, 1905年以后又走向籌備立憲,辛亥革命爆發(fā)標志著這一開明專制化運動的失敗。第二次是從1911～1913年,以孫中山為代表的早期議會制模式。第三次是1914～1928年,以袁世凱和北洋軍事強人為代表的軍事強人型的新權(quán)威主義模式。第四次是1928～1949年國民黨的國家主義的權(quán)威主義模式。第五次是1949～1976年毛澤東的全能主義的計劃經(jīng)濟現(xiàn)代化模式①蕭功秦所謂的全能主義政治,指的是運用一個高度組織化的政黨,滲透于社會的基層細胞,通過執(zhí)政黨運用革命意識形態(tài)對全社會進行政治動員,來實現(xiàn)某種既定的理想政治目標的政治模式。。第六次是1978年到現(xiàn)在的鄧小平新政模式,蕭功秦將它概括為“后全能主義的技術(shù)專家型的新權(quán)威主義”②何增科在《漸進政治改革與民主的政治轉(zhuǎn)型》中也認為:改革開放以來,中國民主政治發(fā)展走的是一條漸進政治改革的道路并取得了明顯的成效。經(jīng)過20多年的漸進政治改革,中國的政治體制已經(jīng)從高度集權(quán)和全面控制的集權(quán)主義和全能主義政治體制,走向后全能主義政治體制。這種后全能主義政治體制是一種混合型政治體制或二元政治體制,它兼具集權(quán)體制和威權(quán)體制的特征并含有民主體制的某些因素,其中尤以官僚權(quán)威主義體制特征為主,因此又被稱為新權(quán)威主義政治體制。中國正處于通過政治改革從全能主義向權(quán)威主義和最終向民主主義政治體制轉(zhuǎn)變的政治轉(zhuǎn)型期。。為了更好地說明中國的這6次政治選擇,蕭功秦用6個強人的名字進行概括:即慈禧模式、孫中山模式、袁世凱模式、蔣介石模式、毛澤東模式、鄧小平模式[8]。

相應(yīng)地,每一種政治模式對應(yīng)著一種媒介體制,這種媒介體制既可以通過這一時期頒布的媒介宏觀管理體制體現(xiàn)出來,而且也可以通過一些具有標志性的媒介事件體現(xiàn)出來。這種對應(yīng)關(guān)系可以通過表1來具體說明。

蕭功秦將中國政治轉(zhuǎn)型的時間節(jié)點置于洋務(wù)運動而不是鴉片戰(zhàn)爭這一點固然值得商榷,但這之后的概括無疑是簡潔而精當(dāng)?shù)?。我們可以看?每一次政治轉(zhuǎn)型都影響著中國媒介制度的變遷與演化。換句話說,媒介制度的演進與政治轉(zhuǎn)型幾乎同步。

政治制度的變化引起媒介制度的變遷也可以從前蘇聯(lián)的媒介制度變遷中看出來。列寧在十月革命后,建立了“社會主義的媒介體制”,媒介成為蘇共黨的喉舌,私營媒介全部改造成國有。這當(dāng)然是由當(dāng)時蘇聯(lián)的政治體制所決定的,斯大林時期強化了這一媒介體制。但是到了20世紀80年代末,戈爾巴喬夫推行政治改革,蘇聯(lián)的媒介制度隨之出現(xiàn)了重大變化。1990年6月12日,蘇聯(lián)最高蘇維埃通過《傳媒法》,1991年年底蘇聯(lián)解體,俄羅斯聯(lián)邦繼續(xù)執(zhí)行《傳媒法》?！秱髅椒ā穼⒃械摹肮袊鵂I廣播電視制度”在法律形式上做了徹底的改變。2000年,普京親政后,俄羅斯的政治制度再度調(diào)整,俄羅斯廣播電視媒體的管理形式遂轉(zhuǎn)型為兼具英國的形式與法國管理內(nèi)涵并適合于俄羅斯國情的“國有公共服務(wù)體制”[9]。由此可見,政治制度變遷與媒介體制演化具有高度的耦合性。

三、媒介制度變遷與中國社會結(jié)構(gòu)演變高度相關(guān)

考察中國媒介制度的變遷可以發(fā)現(xiàn),除了與政治制度同步外,媒介制度的演變還往往與學(xué)校教育、社會團體的發(fā)達程度以及工商業(yè)的興盛保持著一種同步演化的關(guān)系。學(xué)校教育的發(fā)展、社會團體的興盛以及工商業(yè)的繁榮都是媒介發(fā)展的重要條件,它們與媒介制度變遷互為因果,共同演進。

表1 19世紀以來中國政治模式與媒介制度的同步演化

首先,媒介制度與社會教育的發(fā)達及受教育人口的比例變化同步演化。以近代中國媒介的出現(xiàn)與繁榮為例,近代新式學(xué)校的出現(xiàn)既為媒介培養(yǎng)了傳播者,也為媒介培養(yǎng)了接受者。學(xué)校通過新的教學(xué)方式、教學(xué)內(nèi)容改變了受教育者的意識形態(tài)與價值觀念,為媒介的創(chuàng)辦打下了人才基礎(chǔ)和觀念基礎(chǔ)。

新式學(xué)堂和新式教育的出現(xiàn)為中國培養(yǎng)了第一批媒介人才。在國人第一份成功報紙《循環(huán)日報》出現(xiàn)的1874年前后,中國受教育人口已經(jīng)大大增加,許多人進入外國人開辦的教會學(xué)校,學(xué)習(xí)西方的社會科學(xué)和自然科學(xué)知識,這既為西方媒介制度在中國的移植儲備了人才,也在一定程度上擴大了報刊的讀者群,對中國媒介的發(fā)展起到了推動作用。據(jù)《劍橋晚清史》統(tǒng)計,1877年有6 000人進入教會學(xué)校學(xué)習(xí),到1890年上升為16 836人,到1906年又上升為57 683人。除2 000多所小學(xué)外,到1906年共開辦了近400所高等專業(yè)學(xué)校。與此同時,國內(nèi)教育也發(fā)展起來,隨著1862年京師同文館的設(shè)立,新式教育開始在中國興起,1863年李鴻章在上海設(shè)立了廣方言館,1864年在廣州,1866年在福州都成立了同樣的學(xué)府。據(jù)學(xué)部統(tǒng)計,1904年在新式學(xué)堂就讀的學(xué)生總數(shù)僅為92 169人,而到1909年則急增至1 560 270人[10]。今人的研究成果表明,辛亥前夕學(xué)生數(shù)為300萬,是1905年的12倍[11]。教育的發(fā)展與普及給中國媒介的發(fā)展創(chuàng)造了十分有利的條件。實際上,早期新思想的傳播主要是通過教育渠道而不是報刊渠道,這其中有大眾媒介不發(fā)達的原因,也有社會結(jié)構(gòu)中文盲和半文盲占太大比重的原因。隨著學(xué)校教育的發(fā)展,受教育人群的擴大,有文化的人群比例迅速提高,人口的文化結(jié)構(gòu)得以改變,當(dāng)現(xiàn)代知識分子群體開始成型,他們便成為中國媒介制度變遷的重要推動力量①在1894～1895年甲午戰(zhàn)爭失敗后,中國的知識分子群體表現(xiàn)出改良社會的自覺意識,第一次作為一個群體出現(xiàn)在中國的社會舞臺上。知識精英致力于辦報來動員“輿論”,以實現(xiàn)對中央政權(quán)的影響。梁啟超分別于1895年和1896年創(chuàng)辦了《強學(xué)報》和《時務(wù)報》,1898年變法失敗后又在日本創(chuàng)刊了《清議報》(1898)和《新民叢報》(1901)。嚴復(fù)仿照梁啟超創(chuàng)辦了《國聞報》(1897),狄楚青則創(chuàng)辦了《時報》(1904)。革命派也很快創(chuàng)辦了自己的報紙,如章炳麟的《蘇報》(1897)、《國民日報》(1903)。據(jù)統(tǒng)計,到1906年,僅在上海已出版66種報紙,全國在這一時期發(fā)行的報紙總數(shù)達239種,知識分子群體是辦報的主力。。“不論從政治、社會或文化的視角看,現(xiàn)代知識分子都與傳統(tǒng)的士紳階級有重要的不同。大體而言,這一階層是在轉(zhuǎn)型時代從士紳階級分化出來的,在20世紀的政治、社會與文化各方面都扮演著重要的角色。特別是在傳播新思想方面,他們是主要的社群媒體”[12]。當(dāng)教育發(fā)展到一定程度時,大眾傳播媒介就具備了擔(dān)當(dāng)?shù)臈l件。報刊的出現(xiàn)很快使它替代了傳統(tǒng)的學(xué)校教育的傳播功能,成為超過教育傳播渠道的主要傳播手段?？梢哉f,現(xiàn)代意義上的媒介是在新式教育的發(fā)展和普及催化下逐漸演化出來的,并得以生存和發(fā)展。

其次,中國媒介制度變遷與社會團體的興盛相始終。這從國人第一次辦報高潮與國人第一次創(chuàng)辦學(xué)會高潮的“同步”中可以看出來。在中國媒介制度變遷史上,報館與學(xué)會及社團同時出現(xiàn)。學(xué)會作為一種民間團體,類似于今天的“非政府組織”,又似“政黨”的前身,它不同于政府機構(gòu),而是獨立于政府之外獨立活動的組織。報業(yè)總是伴隨著社會團體的發(fā)達、民間機構(gòu)的發(fā)達而發(fā)達的。近代報業(yè)的誕生,尤其是政論報業(yè)的誕生直接源于學(xué)會。學(xué)會最早通過報紙進行啟蒙,宣傳新思想。盡管文人結(jié)社的制度在中國早已有之,但一直受到壓制,現(xiàn)代意義上學(xué)會出現(xiàn)的直接動力主要來自西方。中國出現(xiàn)的第一個學(xué)會是西方傳教士創(chuàng)立的“廣學(xué)會”②1887年11月1日,傳教士辦的“同文書院”在上海成立,1894年后改譯為“廣學(xué)會”,它是基督教在中國的最大出版機構(gòu)。它的英文名稱為“The Society for theDiffusion of Christian and General KnowledgeAmong the Chinese”,照字面直譯為“在中國人中間廣傳基督教及一般知識的會社”。廣學(xué)會的目的不只在出版基督教書籍,而也要通過出版刊物對中國人進行“啟蒙”,使他們思想“開放起來”。實際上《,萬國公報》的確起到了這個作用。這以后,中國人創(chuàng)辦的報刊逐漸多起來。維新派、革命派等相繼接過《萬國公報》的辦報傳統(tǒng),開始在中國的媒介領(lǐng)域唱起了主角,傳教士的刊物在民國以后逐漸淡出了國人的視野。,廣學(xué)會創(chuàng)辦的報紙《萬國公報》在中國媒介史上影響深遠[13]。當(dāng)“學(xué)會”這種團體形式在文人和官員中的影響越來越大時,中國人也開始認識到“學(xué)會”具有作為革新工具的潛力,于是“學(xué)會”漸漸興盛起來,報刊也隨之興盛。據(jù)統(tǒng)計,從1895～1898年,一共存在76個學(xué)會,其中大約三分之二的學(xué)會是由士大夫階層創(chuàng)建的,這些學(xué)會分設(shè)在10個省和31個城市,其中25個在內(nèi)地。在傳播新思想方面,學(xué)會成為補充新式學(xué)堂和改頭換面的書院之不足的重要組織手段[10]。學(xué)會一般都通過創(chuàng)辦報刊來傳播其思想、主張,國人第一次辦報高潮實際上是國人第一次創(chuàng)辦學(xué)會高潮的產(chǎn)物。本文僅列舉近代幾份有影響的報紙與學(xué)會的淵源關(guān)系來看報刊與學(xué)會的同步演化脈絡(luò)(表2)。

表2 近代學(xué)會與報刊的同步演化

從表2可見,創(chuàng)辦報刊的高潮也即創(chuàng)建學(xué)會的高潮。學(xué)會的出現(xiàn)伴隨著報刊的出現(xiàn),先有學(xué)會而后有政論性報刊,先有西方人創(chuàng)辦的學(xué)會和報刊而后有中國人創(chuàng)辦的學(xué)會和報刊。僅從康有為成立的強學(xué)會創(chuàng)辦的《萬國公報》與林樂知等成立的廣學(xué)會刊物《萬國公報》同名上這一點可以看出,維新派不僅在思想上,而且也在媒介制度上克隆了外國傳教士的做法。社會團體的興盛在五四時期與媒介的興盛也是同步的。五四時期是中國報業(yè)發(fā)展的黃金時期,五四后僅短短1年時間,各種新出版物就增加至400余種,與此相聯(lián)系的是各種社團的崛起?！皩嶋H上,新期刊的大量涌現(xiàn)不過是社團崛起的伴生現(xiàn)象”[14]。在“五四”新社團中,有著名的“國民社”、“新潮社”、“少年中國學(xué)會”、“北京大學(xué)平民教育講演團”、“工學(xué)會”、“新民學(xué)會”、“互助社”等,許多團體的機關(guān)刊物即以社團名稱命名,如《國民》、《新潮》、《少年中國》等,這些現(xiàn)象都說明了媒介的演化是與社會團體的發(fā)達息息相關(guān)的。

總之,學(xué)會、學(xué)校、報刊這3種工具和機構(gòu)相互促進、相互支持。一方面,主要的維新派報紙報道創(chuàng)立報紙、新式學(xué)堂和學(xué)會這些新工具和機構(gòu)的消息;另一方面,在新式學(xué)堂和學(xué)會中,報紙被廣泛閱讀和討論①例如,在長沙的岳麓書院,山長王先謙鼓勵學(xué)生閱讀《時務(wù)報》。它們創(chuàng)造了一種活躍的思想氣氛,在受過教育的中國人中影響日益擴大。。這些啟蒙工具和啟蒙活動不但極大地改變了中國人的觀念結(jié)構(gòu),也改變了中國的社會結(jié)構(gòu),還在中國第一次營造出一種“公共輿論”的氛圍。因為這些新的傳播體系能夠很快地把分散的個人觀點集中起來并加以宣揚,現(xiàn)代社會輿論的出現(xiàn)是1895年以后的中國社會的重要新發(fā)展。正如論者所言:“在轉(zhuǎn)型時代,報刊雜志、學(xué)校與自由結(jié)社三者同時出現(xiàn),互相影響,彼此作用,使得新思想的傳播達到空前未有的高峰”[12]。這種制度變遷造成了深刻的影響:中國出現(xiàn)了文化意識的新覺醒?！伴L遠看來,這三種制度媒介造成了兩個特別值得一提的影響:一個是它們的出現(xiàn)是20世紀文化發(fā)展的基礎(chǔ)建構(gòu)的啟端,另一個就是公共輿論的展開。19世紀中葉以來,中央政府權(quán)力的萎縮,地方紳權(quán)的擴張,接管許多地方公益事業(yè),同時外國租界在許多城市出現(xiàn),形成一些‘國家機關(guān)’以外的公共領(lǐng)域。但這些發(fā)展都只是導(dǎo)致公共領(lǐng)域的間接因素,而上述三種制度性傳播媒介的出現(xiàn)才是直接因素……那時,在一個沒有正式民主制度的社會里,報刊雜志、學(xué)校與學(xué)會都是政治參與的重要管道”[12]。

當(dāng)下正在進行的媒介制度變遷也是如此,媒體、學(xué)校與公共社團仍然緊密相聯(lián),共同演化。僅憑媒介或媒介從業(yè)人員本身的力量是無法推進中國媒介制度變遷的?？梢韵胂?NGO等非政府組織在中國媒介制度變遷過程中會起到越來越大的影響作用②NGO,英文“non-government organization”一詞的縮寫,是指在特定法律系統(tǒng)下,不被視為政府部門的協(xié)會、社團、基金會、慈善信托、非營利公司或其他法人,不以營利為目的的非政府組織。NGO在全球范圍的興起始于20世紀80年代。NGO不是政府,不靠權(quán)力驅(qū)動;也不是經(jīng)濟體,尤其不靠經(jīng)濟利益驅(qū)動。據(jù)調(diào)查,美國非政府組織總數(shù)超過200萬個,工作人員超過900萬人。如此龐大和活躍的非政府機構(gòu)(NGO),是與美國“大社會,小政府”的制度結(jié)構(gòu)相配套的,也與美國建國之初移民互助自助的傳統(tǒng)有關(guān)。NGO在中國有兩種:一種是自上而下的NGO,具有較長的歷史和“半官方”的特色;另一種多由民間人士自發(fā)成立。目前全國稍具知名度的民間自發(fā)公益類NGO有300家左右。中國NGO主要集中在環(huán)保領(lǐng)域、婦女領(lǐng)域、扶貧領(lǐng)域,如北京的“自然之友”,天津的“綠色之友”等。。沒有社會結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型與公共領(lǐng)域的興起,媒介的轉(zhuǎn)型將無法實現(xiàn)。展江認為:新聞媒介無論是私營、公營還是國營體制,與公民社會和公共領(lǐng)域都有這樣那樣的日常聯(lián)系。甚至它們本身就有可能是公民社會中活躍的成員,并且與其他社團等非政府組織(NGO)有著積極的互動[15]。實際上,社會結(jié)構(gòu)反映的是國家與社會的關(guān)系。中國現(xiàn)代化進程中的一個重要特點就是國家和社會的關(guān)系是不均衡的。K·巴基和S·巴里克曾經(jīng)將發(fā)展中國家的國家與社會關(guān)系分為4種類型:(1)強國家、弱社會;(2)強國家、強社會;(3)弱國家、強社會;(4)食利國家[16]。在中國的歷史進程中,兩者的關(guān)系始終維持在“強國家、弱社會”的狀態(tài),盡管民國年間的政府相對衰弱,但社會的力量仍然不夠強大,這直接決定了中國媒介的演化軌跡。隨著當(dāng)代中國改革的推進,多元化利益的出現(xiàn),市民社會與公共領(lǐng)域的逐漸顯現(xiàn),客觀上會促進媒介從單一的國家領(lǐng)域中解放出來,這種“解放”即一種媒介制度的重新調(diào)整與安排,除了借助媒體及其從業(yè)人員的力量,顯然還需要其他社團的參與。

最后,中國媒介制度的演變也與中國工商業(yè)的發(fā)展相同步。從世界各國的歷史經(jīng)驗來看,工商業(yè)的發(fā)展并不必然意味著媒介體制的自由化,但媒介的發(fā)展與轉(zhuǎn)型總是奠定在一定的經(jīng)濟基礎(chǔ)之上的。西方媒介從政黨報刊演化到大眾報刊是商業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的自然結(jié)果,經(jīng)濟環(huán)境的變化顯然是其中一個重要的促進因素。中國媒介的演化似乎也遵循這一規(guī)律,至少晚清以來的媒介制度變遷說明了這一點。近代以來,工商業(yè)的發(fā)展使傳統(tǒng)中國社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化,城市人口迅速增長,資產(chǎn)階級隊伍迅速壯大,市民階層逐步出現(xiàn)。這既為中國媒介的產(chǎn)生與發(fā)展準備了物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ),也為其準備了消費市場。隨著工商經(jīng)濟的發(fā)展,一部分商業(yè)投資涌向了媒介領(lǐng)域,從而造就了中國第一批商業(yè)媒介;工商業(yè)的發(fā)展也為媒介提供了經(jīng)濟來源,使得媒介能夠依賴廣告而生存;同時通過學(xué)習(xí)效應(yīng),媒介還可以借鑒工商業(yè)的經(jīng)營管理方式,這些都極大地促進了中國媒介的演化。中國近代以來媒介的演化與中國工商業(yè)的發(fā)展及其所帶來的社會結(jié)構(gòu)變化息息相關(guān)。

近代中國的工業(yè)化和城市化始于19世紀前后,是西方列強通過不平等條約在中國沿海通商口岸移植西方的自由貿(mào)易制度的結(jié)果。此時中國的機器工業(yè)開始出現(xiàn),中國開始逐步從以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)社會向工業(yè)社會變遷,中國傳統(tǒng)的社會結(jié)構(gòu)、政治結(jié)構(gòu)都受到一定的沖擊,人口結(jié)構(gòu)也發(fā)生了變化。1894年,中國大約有216個機器礦產(chǎn)和小型公司,包括官辦、官督商辦、官商合辦、私辦,工人總數(shù)為9萬至10萬。中國城市自1840年以后也開始發(fā)生變化,一些城市在開辟通商口岸、建設(shè)工廠企業(yè)中興起。1843～1893年,中國城鎮(zhèn)人口由2 072萬增至2 350萬,在全國總?cè)丝谥械谋壤?.1%上升至6%[17]。隨著城市人口的增長,社會階層分化和人口流動加快,出現(xiàn)了工商業(yè)者、教師、店員、工人等不同階層,這為近代報刊的產(chǎn)生準備了社會條件。

在社會結(jié)構(gòu)上,商人階層的興起與知識分子的興起具有同樣重大的意義。工商業(yè)的發(fā)展使商人階級越來越具影響力,在傳統(tǒng)的官僚階層之外,實業(yè)家或企業(yè)家成了另一個相對強勢的階層。中國的商業(yè)資產(chǎn)階級最早在一些沿海港口城市產(chǎn)生,并隨著工商業(yè)的發(fā)展規(guī)模迅速壯大。辛亥革命以后這種趨勢更加明顯,商業(yè)組織遍地開花就是一個例證。據(jù)統(tǒng)計,1912年,農(nóng)商部列舉的主要和次要的商會就有794個,計有196 636個會員。加上沒有統(tǒng)計進去的,商人階級中最富有、最受尊重的部分必然已超過150萬至200萬人,幾乎占全國總?cè)丝诘?.5%。這個百分比看起來并不大,但是與統(tǒng)治階級中的其他集團相比,商人的數(shù)目遠比軍官的數(shù)目(17 000人)以及學(xué)生的數(shù)目(30 000人)、歸國留學(xué)生的數(shù)目(35 000人)、官員的數(shù)目(50 000人),甚至比上層紳士的數(shù)目(200 000)都多得多[10]。辛亥革命以后,中國的工商業(yè)繼續(xù)發(fā)展,1917～1923年堪稱中國資本主義的黃金時代,民族資本主義加速發(fā)展,新一代的企業(yè)家已經(jīng)出現(xiàn)。以中國的現(xiàn)代銀行業(yè)為例,僅在1918和1919年,就創(chuàng)辦了96家銀行,而在1912年末上海的證券交易所就有140家[10]。這些最具活力、最富有的商人都聚居在開放口岸,尤其是上海,這些人最直接地參與現(xiàn)代社會變革,成為現(xiàn)代化進程中的精英。他們中許多人都曾投資報業(yè),如實業(yè)家張騫、史量才投資《申報》、吳鼎昌投資新記《大公報》等,此外如狄楚青、張竹平等都是以實業(yè)家的身份進入報業(yè)領(lǐng)域的。沒有工商經(jīng)濟的發(fā)展及商人階層的出現(xiàn),就不會有中國的商業(yè)媒介。隨著現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展,都市化進一步加快,城市人口迅速增長,這就為中國媒介的出現(xiàn)準備了物質(zhì)基礎(chǔ)和龐大的消費市場。中國近代第一份國人自辦成功的精英報刊《循環(huán)日報》出現(xiàn)在經(jīng)濟相對繁榮的香港,《申報》、《新聞報》能夠在現(xiàn)代化大都市上海出現(xiàn)決非偶然。

需要指出的是,強調(diào)媒介制度變遷與經(jīng)濟發(fā)展同步演化只是一種現(xiàn)象,并不代表兩者之間存在因果關(guān)系,工商業(yè)的繁榮、市場經(jīng)濟的發(fā)展并不必然意味著集權(quán)主義的媒介制度一定會向自由主義的媒介制度轉(zhuǎn)型,新加坡的媒介就是一個例子。但經(jīng)濟的發(fā)展的確可以加速媒介制度變遷,至少工商經(jīng)濟的發(fā)展內(nèi)在地需要新聞自由。經(jīng)濟的繁榮源自效率的改善,效率的改善源于企業(yè)間的競爭,企業(yè)間的競爭需要完全、透明的信息,完全、透明的信息客觀上需要新聞自由。經(jīng)濟學(xué)家陳志武先生的研究指出:新聞自由是中國經(jīng)濟未來增長的必要基礎(chǔ)[18]。中國經(jīng)濟發(fā)展尤其是以金融、證券為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展更是離不開新聞自由,因為“信息透明”是金融、證券等服務(wù)業(yè)發(fā)展的必要條件,信息透明意味著交易成本的降低。反過來,新聞自由也能夠促進經(jīng)濟發(fā)展①為了證明這一點,陳志武先生根據(jù)Freedom House在1990年對106個國家新聞自由程度的評分,把這些國家分為3組,然后計算出每組國家中服務(wù)業(yè)占GDP的份額。結(jié)果顯示,在2002年,服務(wù)業(yè)份額在有新聞自由的國家中平均為62.4%,在中等新聞自由的國家中為57.1%,在新聞不自由的國家只占48.5%。當(dāng)他用各國的人均服務(wù)業(yè)經(jīng)濟增加值來取代服務(wù)業(yè)占GDP份額,以此來衡量一國的服務(wù)業(yè)發(fā)展水平,得出的結(jié)論不變。由此他認為,“新聞自由確實可減少市場交易雙方的信息不對稱,增加參與者對市場交易的對象——‘服務(wù)品’的信心,減少‘服務(wù)’市場上的交易風(fēng)險,從而促進服務(wù)業(yè)的發(fā)展。公正、完整的信息和知識可以增加市場交易中的誠信,而誠信又更是服務(wù)業(yè)市場發(fā)展和深化的基礎(chǔ)”。。另外,經(jīng)濟的發(fā)展可以通過改變社會結(jié)構(gòu)、人口結(jié)構(gòu)、觀念結(jié)構(gòu)進而影響政治制度安排,再傳導(dǎo)到媒介體制上來,也可能通過創(chuàng)造市場需求,提供制度示范給媒介以直接影響。

四、結(jié) 語

由于媒介制度與其他社會制度或社會結(jié)構(gòu)之間具有密不可分的“耦合性”,這種“耦合性”決定了媒介制度變遷與社會變遷之間形成了某種關(guān)聯(lián)與互動。顯然,媒介制度結(jié)構(gòu)也深深“嵌入”于社會的政治、經(jīng)濟與文化環(huán)境中,其變遷與社會的政治變遷或經(jīng)濟社會變遷保持高度的關(guān)聯(lián)性。中國媒介制度變遷的歷史深刻地證明了這一點。以史為鑒,可以知興替。百年新聞史上的媒介制度變遷與社會變遷的關(guān)聯(lián)與互動,為理解當(dāng)下的中國媒介變遷或許能夠提供一些啟示。

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Association and interaction between institutional change and social change from the history of Ch inese media

PAN Xiang-hui
(School of Journalis m and Commumications,ZhejiangUniversity ofMedia and Communications, Hangzhou 310018,Zhejiang,China)

The media structure of the system is deeply“embedded”in society's political,economic and cultural environment.Itmaintains a high degree of relevance between the changes of social,political or economic changes.W ith the strong coupling between political system and the media system,the later depends largely on the for mer.The analysis shows that every kind of political model corresponds to a media system in one hundred years of social transformation.In addition to political institutional arrangements,the evolution ofmedia institution keeps a synchronous relationswith school education,levelof development of social groups,aswell as the rise of industry and commerce.The system“coupling”in the system inside and outside can explain the level and regularity of China'smedia system evolution.

media institution;political system;cooperation;business

G219.29

A

1671-6248(2010)01-0117-08

2009-10-26

潘祥輝(1977-),男,江西黎川人,副教授,博士后。