肇慶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的成效及存在問(wèn)題分析

肇慶行政學(xué)院 韓銀娥

一、肇慶市近年來(lái)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀及特點(diǎn)

廣東區(qū)域發(fā)展不平衡問(wèn)題比較突出。為此廣東省委省政府做出了推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重大決策。按照廣東省政府的戰(zhàn)略部署，近年來(lái)肇慶市積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，逐步形成具有一定輻射和帶動(dòng)作用的項(xiàng)目集群，壯大了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和我市經(jīng)濟(jì)總量，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)、快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。通過(guò)對(duì)珠三角發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)承接，肇慶較快地增加了本地區(qū)資本存量，向外擴(kuò)展了區(qū)域生產(chǎn)可能性邊界，改善了本地區(qū)的要素結(jié)構(gòu)，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)水平的迅速提升，提高了區(qū)域生產(chǎn)能力，自主創(chuàng)新能力和就業(yè)水平。

1、引進(jìn)大項(xiàng)目推動(dòng)跨越發(fā)展

地區(qū)發(fā)展實(shí)踐證明，大項(xiàng)目建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅會(huì)帶來(lái)直接效益，還會(huì)帶來(lái)相關(guān)的關(guān)聯(lián)效益—通過(guò)建設(shè)一批具體的大項(xiàng)目，可以帶動(dòng)配套項(xiàng)目的建設(shè)以及上游和下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使配套行業(yè)形成產(chǎn)業(yè)鏈條。因此大項(xiàng)目是肇慶實(shí)現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略的重要抓手，可以全方位帶動(dòng)肇慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。近年引進(jìn)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大項(xiàng)目有亞鋁工業(yè)城、新中亞鋁業(yè)、一力藥業(yè)、中導(dǎo)電子集團(tuán)、大華農(nóng)生物藥品、愛(ài)龍威電機(jī)、金豪摩托車(chē)、志高家電、科茂樹(shù)脂、石井水泥、華潤(rùn)水泥、新中原陶瓷、鑫源礦業(yè)、樂(lè)居礦業(yè)、星龍化工、昌源高分子薄膜、愛(ài)思開(kāi)材料、國(guó)電風(fēng)能設(shè)備、精英紡織、新興紙業(yè)以及亞洲金屬再生工業(yè)基地等企業(yè)與集群，在這些大項(xiàng)目的帶動(dòng)下肇慶各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)連年大幅增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)總量不斷壯大。納稅超1000萬(wàn)元的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)13家，2009年財(cái)政收入突破55億，財(cái)政收入增幅居廣東第二。

2、產(chǎn)業(yè)引進(jìn)以珠三角地區(qū)為主，輻射泛珠地區(qū)和國(guó)外

肇慶市屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基本以吸納為主，并處于上漲周期，這種周期將在今后持續(xù)相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間。因此，從肇慶市的地緣特點(diǎn)出發(fā)就近吸納珠三角發(fā)達(dá)地區(qū)相關(guān)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)入，對(duì)肇慶市今后經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展意義深遠(yuǎn)。肇慶與廣佛之間存在著極強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性，可以成為廣佛的工業(yè)腹地。文化同源是廣佛肇合作的基礎(chǔ)。廣佛肇三市間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同構(gòu)系數(shù)僅為0.49，三市各自比較優(yōu)勢(shì)突出，產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)較強(qiáng)。如大旺高新區(qū)這種處于廣佛半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈、擁有98平方公里國(guó)有土地、不存在拆遷難題，又便于整合周邊土地資源的成熟的開(kāi)發(fā)區(qū)，是珠三角企業(yè)梯級(jí)轉(zhuǎn)移的理想之地。而珠三角需要轉(zhuǎn)移的企業(yè)在自然要素優(yōu)勢(shì)的引導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)市場(chǎng)利益分析必然選擇符合其經(jīng)濟(jì)性的結(jié)果，肇慶投資“洼地效應(yīng)”即顯。所以從2003年到目前為止，肇慶市承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)678個(gè)，投資總額446.5億元。企業(yè)大部份來(lái)自佛山、南海、廣州、浙江等地，外資主要來(lái)自香港、臺(tái)灣、巴基斯坦等地。其中肇慶高新區(qū)目前引進(jìn)的500多家企業(yè)中，有四成來(lái)自佛山。2008年，肇慶市新引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目185宗，總投資217億元，其中有近八成來(lái)自廣州、佛山等珠三角地區(qū)。

3、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移多傾向于肇慶的比較優(yōu)勢(shì)

肇慶市承接珠三角的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移總體上可分為兩種情形，一是肇慶在土地和人力資源成本上的比較優(yōu)勢(shì)。目前肇慶吸納的珠三角地區(qū)的企業(yè)，有2/3以上因發(fā)展空間的擴(kuò)展需要轉(zhuǎn)移來(lái)的，這部分轉(zhuǎn)移過(guò)來(lái)的企業(yè)，充分利用了肇慶市在土地與人力資源成本上的優(yōu)勢(shì)，其企業(yè)規(guī)模比原所在地有很大的提高，一般都達(dá)5到10倍，并在新的園區(qū)形成產(chǎn)業(yè)集群，提升了園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚度。二是資源低利用成本優(yōu)勢(shì)。肇慶山區(qū)資源豐富，依據(jù)山區(qū)優(yōu)勢(shì)資源如石灰石、林竹木、高嶺土、鐵礦等發(fā)展起來(lái)的新型干法水泥、造紙與板材、新型陶瓷、礦產(chǎn)化工等企業(yè)。這類(lèi)轉(zhuǎn)移過(guò)來(lái)的企業(yè)或產(chǎn)業(yè)，在省一級(jí)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的引導(dǎo)下，直接落戶其原來(lái)的材料供應(yīng)地。

二、肇慶市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)入（出）的成效分析

1、產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步優(yōu)化，支柱產(chǎn)業(yè)形成

一是優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)壯大。突出表現(xiàn)在有色金屬加工產(chǎn)業(yè)。肇慶市金屬加工產(chǎn)業(yè)以亞洲鋁業(yè)為龍頭，以新中亞鋁業(yè)、澳華鋁業(yè)為依托，近年從珠三角轉(zhuǎn)移引進(jìn)了一批有色金屬項(xiàng)目，重點(diǎn)發(fā)展國(guó)家政策鼓勵(lì)的高檔鋁型材、高精度鋁板帶材及深加工產(chǎn)品，以建設(shè)新材料特色產(chǎn)業(yè)基地為目標(biāo)，積極壯大有色金屬加工產(chǎn)業(yè)。2007年，肇慶市金屬加工產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值180億元。二是支柱產(chǎn)業(yè)形成。2007年，肇慶市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)906家，實(shí)現(xiàn)增加值157.9億元，比上年同期增長(zhǎng)34.5%。其中，電子信息、生物制藥、食品飲料、金屬加工、汽車(chē)零部件五大支柱產(chǎn)業(yè)實(shí)施年產(chǎn)值315億元，占全部工業(yè)總產(chǎn)值47%。全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)形成了金屬加工、電子信息、生物制藥、汽車(chē)零部件、林產(chǎn)化工、建筑材料、新材料、紡織服裝、林槳紙、食品飲料及再生資源等特色產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。

2、發(fā)展速度加快，經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)

2008年肇慶大部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速超過(guò)廣東省平均水平，部分居全省前列。完成生產(chǎn)總值715.85億元，比上年增長(zhǎng)14.2%，比全省平均增幅高4.1個(gè)百分點(diǎn)。人均生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12.7%，比全省平均增幅高4個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值突破千億大關(guān)，達(dá)1061.96億元。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資348.85億元，是2003年的3倍多；財(cái)稅收入55億比2003年增長(zhǎng)了3.1倍。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13642元，比上年增長(zhǎng)11.1%；農(nóng)村居民人均純收入5872元，增長(zhǎng)9.1%。全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持較快發(fā)展態(tài)勢(shì)。

3、中心城區(qū)和東南板塊輻射帶動(dòng)作用加強(qiáng)

目前隨著省“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，中心城區(qū)和東南板塊充分發(fā)揮毗鄰廣佛經(jīng)濟(jì)圈的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力引進(jìn)、承接國(guó)際資本和珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)提升了產(chǎn)業(yè)水平。與此同時(shí)，中心城區(qū)和東南部地區(qū)以交通、產(chǎn)業(yè)資本、技術(shù)和信息為紐帶，著力推動(dòng)資源整合，增強(qiáng)城市中心板塊的競(jìng)爭(zhēng)力和輻射帶動(dòng)能力，形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)重要增長(zhǎng)極。2008年肇慶中心城區(qū)和東南板塊社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)105億元。比2003年肇慶全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額上漲了2倍。

三、肇慶市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移面臨的問(wèn)題分析

1、競(jìng)爭(zhēng)壓力大，支柱性產(chǎn)業(yè)引入困難

從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出地地區(qū)來(lái)看，由于目前珠三角地區(qū)企業(yè)總體遷移數(shù)量尚未達(dá)到較大規(guī)模，因而轉(zhuǎn)出產(chǎn)業(yè)資源總量存在一定程度的稀缺性；2008年，深圳市已經(jīng)整體外遷、部分外遷以及計(jì)劃外遷的所有工業(yè)企業(yè)影響全市工業(yè)總產(chǎn)值的范圍不超過(guò)2.5%；在已經(jīng)搬遷的企業(yè)中，有75.7%搬遷至廣東省內(nèi)各城市中，僅有24.3%的外遷企業(yè)分流至中西部地區(qū)。另根據(jù)香港工業(yè)總會(huì)統(tǒng)計(jì)，在5.75萬(wàn)家珠三角的香港企業(yè)中，近九成企業(yè)不愿離開(kāi)珠三角。而從產(chǎn)業(yè)承接地區(qū)來(lái)講，珠三角周邊欠發(fā)地地區(qū)、相鄰省份、內(nèi)陸地區(qū)、甚至東南亞國(guó)家等承接地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手眾多，紛紛出力出謀吸引產(chǎn)業(yè)落戶本地區(qū)。因此僧多粥少，肇慶支柱性產(chǎn)業(yè)引入困難，大型企業(yè)不多，產(chǎn)業(yè)集聚度不高，園區(qū)產(chǎn)業(yè)特色并不突出。

2、基礎(chǔ)配套服務(wù)機(jī)制不完善，差異化服務(wù)優(yōu)勢(shì)不明顯

據(jù)相關(guān)部門(mén)的統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)深圳外遷的企業(yè)約有3萬(wàn)家，但遷入的企業(yè)卻達(dá)到10萬(wàn)家。這些企業(yè)只所以做出這樣的選擇，原因正是因?yàn)樯钲谌找嫱晟频漠a(chǎn)業(yè)鏈和完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，以及一個(gè)全民支持參與的創(chuàng)新氛圍。目前，眾多產(chǎn)業(yè)承接地大力利用人力成本和土地成本優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的招商引資力度，然而這些優(yōu)勢(shì)具有同構(gòu)性，如何在有限的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移資源中，發(fā)揮相對(duì)比較優(yōu)勢(shì)，提供極具個(gè)性化、人性化、差異化的服務(wù)，錯(cuò)位吸納珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，成為肇慶今后的戰(zhàn)略主攻方向。肇慶目前建設(shè)用地指標(biāo)缺乏，已有的用地建設(shè)總量與區(qū)域人口比例以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程不適應(yīng)，新批建設(shè)用地申請(qǐng)手續(xù)繁瑣，費(fèi)用大，批復(fù)時(shí)間長(zhǎng)，還未能滿足新興產(chǎn)業(yè)的建立與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移需要。園區(qū)離經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)遠(yuǎn)，道路欠發(fā)達(dá)，增大了入園企業(yè)的運(yùn)輸成本以及綜合經(jīng)濟(jì)成本，也存在配套的原輔料的供給以及技術(shù)工人的招工難等問(wèn)題。電力缺乏不穩(wěn)定，特別冬夏兩季，經(jīng)常停電，嚴(yán)重影響了企業(yè)的生產(chǎn)。所有這些基本問(wèn)題和困難，都制約了肇慶產(chǎn)業(yè)承接的步伐。

3、外資區(qū)域分布不平衡，產(chǎn)業(yè)投向不合理

由于區(qū)域內(nèi)部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的不平衡性，使得外資的區(qū)域性擴(kuò)張遇到了一定的障礙，中心城區(qū)和東南板塊利用外商直接投資占到近80%，內(nèi)資也占到近80%，而周邊幾個(gè)山區(qū)縣，受各種條件制約，吸引外資十分薄弱，這種失衡局面對(duì)于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展顯然不利。從產(chǎn)業(yè)投向看，從2003年到目前為止，肇慶市承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)678個(gè)，投資總額446.5億元。在全部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目中，第一產(chǎn)業(yè)投資額分別為4.73億元，占1%；第二產(chǎn)業(yè)361.12億元，占80%；第三產(chǎn)業(yè)80.65億元，占18%左右。外商直接投資農(nóng)業(yè)比率很低，投向工業(yè)所占比重最大，投向第三產(chǎn)業(yè)次之。外資投向地區(qū)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，通過(guò)利用外資來(lái)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局的目標(biāo)在一定程度上并未實(shí)現(xiàn)，相反卻加大了地區(qū)差距和發(fā)展的不平衡。

除此以外，如何解決環(huán)境與發(fā)展之間的沖突，成為許多地區(qū)在承接沿海發(fā)達(dá)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中一個(gè)不得不直面的“坎”。肇慶也面臨地區(qū)發(fā)展與保護(hù)環(huán)境的雙重重任。同時(shí)，因?yàn)閷儆谇钒l(fā)達(dá)地區(qū)，園區(qū)開(kāi)發(fā)資金缺乏，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足，資金投入力度不足，影響了開(kāi)發(fā)建設(shè)，也影響了引入企業(yè)的建設(shè)速度。

四、推動(dòng)肇慶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的行動(dòng)舉措

1、建立現(xiàn)代服務(wù)體系，提升城市形象

當(dāng)前，在新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的競(jìng)爭(zhēng)中，投資軟環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)已成為競(jìng)爭(zhēng)的亮點(diǎn)，其中地方政府管理水平起重要的決定作用。政府必須按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求轉(zhuǎn)變觀念，改善服務(wù)態(tài)度，提高行政辦事效率。工業(yè)產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展更是離不開(kāi)良好的投資環(huán)境，提高政府機(jī)構(gòu)辦事效率，從小問(wèn)題、小事情著手，營(yíng)造具備競(jìng)爭(zhēng)效率和利于創(chuàng)業(yè)的“弱政府、強(qiáng)市場(chǎng)”軟環(huán)境，我們除了可以提供可能在硬件上更優(yōu)惠的條件，但大多數(shù)企業(yè)尤其是國(guó)際500強(qiáng)企業(yè)更為看重的是企業(yè)經(jīng)營(yíng)的外部大環(huán)境。所以一方面要強(qiáng)化對(duì)外招商。主要實(shí)施“產(chǎn)業(yè)招商，大項(xiàng)目帶動(dòng)”戰(zhàn)略及提升招商質(zhì)量，大力引進(jìn)“創(chuàng)稅型、科技型、生態(tài)型”的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。并對(duì)引進(jìn)項(xiàng)目的投資強(qiáng)度進(jìn)行了相應(yīng)的規(guī)定，如肇慶高新區(qū)規(guī)定了項(xiàng)目投資強(qiáng)度不少于150萬(wàn)元/畝，一般項(xiàng)目投入產(chǎn)出比必須達(dá)到1:1.5以上，產(chǎn)出的綜合稅收效益必須達(dá)到3%以上。另一方面更要重視強(qiáng)化內(nèi)部挖潛，大力推動(dòng)已投產(chǎn)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)和內(nèi)延擴(kuò)大再生產(chǎn)，積極做好已投產(chǎn)企業(yè)的協(xié)調(diào)服務(wù)，為企業(yè)創(chuàng)造較大的發(fā)展空間。加大技術(shù)改造力度，增加投入，創(chuàng)名牌、上規(guī)模、突出重點(diǎn)、擇優(yōu)扶強(qiáng)。目前，全市累計(jì)共有中國(guó)名牌產(chǎn)品1個(gè)，國(guó)家免檢產(chǎn)品7個(gè)，廣東省名牌產(chǎn)品（工業(yè)類(lèi)）37個(gè)，廣東省著名商標(biāo)22件。城市形象得到進(jìn)一步提升。

2、實(shí)施“產(chǎn)業(yè)集聚”轉(zhuǎn)移招商，加快構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

面臨省委實(shí)施“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略之機(jī)，肇慶必須抓住機(jī)遇，關(guān)注珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和大型骨干企業(yè)外移的動(dòng)態(tài)，通過(guò)官方、民間等多種渠道與當(dāng)?shù)氐男袠I(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)系，構(gòu)筑相互信息交流、技術(shù)合作的平臺(tái)，不斷提升招商引資的層次和水平。突出大項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)集群招商，加快項(xiàng)目集聚步伐，增強(qiáng)規(guī)模集聚效應(yīng)；同時(shí)根據(jù)本地主導(dǎo)和特色產(chǎn)業(yè)，制定產(chǎn)業(yè)鏈招商規(guī)劃，加快構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。找準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈的空白點(diǎn)和薄弱點(diǎn)，積極引導(dǎo)資金投向附加值高和關(guān)聯(lián)度大的產(chǎn)業(yè)。肇慶市堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)高級(jí)化和適度重型化發(fā)展方向，以現(xiàn)有基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，進(jìn)一步調(diào)整布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在先進(jìn)技術(shù)上、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)在規(guī)模上、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在品牌上、新興產(chǎn)業(yè)在戰(zhàn)略發(fā)展上取得新突破，提出做大做強(qiáng)十大支柱產(chǎn)業(yè)、建設(shè)一批骨干龍頭企業(yè)，逐步形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，以工業(yè)園區(qū)為載體，以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以新興工業(yè)為支柱的有特色的工業(yè)體系。

3、實(shí)施人才戰(zhàn)略，推進(jìn)科技創(chuàng)新，促進(jìn)三產(chǎn)共同發(fā)展

為了不斷提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，肇慶市重視科技人才和工程技術(shù)人才在推動(dòng)科技進(jìn)步中的作用，重視人才的積累和儲(chǔ)備，勞動(dòng)者素質(zhì)提高了,吸收、利用知識(shí)、技術(shù)、信息的效率才能大大提高,吸收外來(lái)投資的積極效應(yīng)才能擴(kuò)大。因此肇慶市近年來(lái)通過(guò)多種途徑開(kāi)發(fā)人力資源,為本地區(qū)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)的提升和產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供所需的人力資源和智力支持。同時(shí)根據(jù)技術(shù)發(fā)展的趨勢(shì)和肇慶市的基礎(chǔ)條件，堅(jiān)持效益加科技，引進(jìn)帶開(kāi)發(fā)、創(chuàng)新促升級(jí)，找準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)與科技相結(jié)合的切入點(diǎn)，依靠科技進(jìn)步加快工業(yè)產(chǎn)業(yè)的改造和發(fā)展，增強(qiáng)自身發(fā)展能力，消除與發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)級(jí)差,實(shí)現(xiàn)有水平的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益的顯著提高。肇慶市《關(guān)于貫徹落實(shí)〈珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要〉（2008—2020年）的實(shí)施意見(jiàn)》，提出要把肇慶市建設(shè)成為“現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)”，進(jìn)一步明確了肇慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展在珠三角的角色和定位，這既是我市主動(dòng)承接珠三角輻射帶動(dòng)，推進(jìn)與珠三角產(chǎn)業(yè)對(duì)接與發(fā)展，加快融入珠三角的重要舉措，也是我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略舉措。隨著珠三角一體化發(fā)展進(jìn)程的加快，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的有效供給、生態(tài)安全、休閑觀光等功能的要求不斷提高。肇慶作為農(nóng)業(yè)大市，立足于服務(wù)珠三角都市圈，建設(shè)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)，潛力巨大，農(nóng)業(yè)發(fā)展方面大有可為。

[1]、王海霞.西部地區(qū)承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移存在的問(wèn)題和對(duì)策.商業(yè)時(shí)代[J]..2009(03)

[2]、因地制宜承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移存在的主要問(wèn)題及對(duì)策 e書(shū)中國(guó) 企業(yè)文化

[3]、陳進(jìn).蘇南向蘇北產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中存在的問(wèn)題及對(duì)策研究.經(jīng)濟(jì)師.[J]中國(guó)改革論壇2009.9

[4]、陳有祿.羅秋蘭.“東桑西移”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移面臨的問(wèn)題及對(duì)策研究.改革與戰(zhàn)略[J].2007(11)

[5]、鄭云斌.泉州承接臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移面臨的挑戰(zhàn)與對(duì)策.企業(yè)經(jīng)濟(jì)[J].2009(5)中國(guó)改革論壇