企業(yè)全面預(yù)算管理存在的問題和對策

蘇州市相城區(qū)望亭鎮(zhèn)望亭發(fā)電廠財(cái)務(wù)部 王迅

全面預(yù)算管理是管理會計(jì)理論的重要組成部分，對于企業(yè)的管理系統(tǒng)來說有著極高的價值。于上個世紀(jì)初葉，伴隨著泰羅的科學(xué)的管理學(xué)說的生成，并且圍繞著提高生產(chǎn)以及工作效率還有在生產(chǎn)過程當(dāng)中的浪費(fèi)現(xiàn)象使得在管理上要求實(shí)行完備的計(jì)算以及監(jiān)督，還相繼產(chǎn)生出了類似于標(biāo)準(zhǔn)成本這樣的執(zhí)行性的管理會計(jì)理論；后到了20世紀(jì)中葉，伴隨著現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，相應(yīng)的生產(chǎn)力也獲得了迅猛的發(fā)展，因而在企業(yè)的管理上面出現(xiàn)了許多新的變化。再加上，由于企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，使得生產(chǎn)經(jīng)營的方式變得不再單一，還有由于跨國公司的出現(xiàn)，使得投資的主體呈現(xiàn)出了一種多元化的模式。資本的所有權(quán)還有經(jīng)營權(quán)的分離，產(chǎn)生了現(xiàn)代的公司制，公司治理問題日益突出，使得對企業(yè)的管理也產(chǎn)生了相應(yīng)的要求，使得要求現(xiàn)代的公司在內(nèi)部的管理方面需要更合理化、科學(xué)化。

在那些經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的國家中，企業(yè)的預(yù)算管理在中型企業(yè)當(dāng)中幾乎普及了，然而在我國因?yàn)槭艿接?jì)劃經(jīng)濟(jì)的管理模式的波及，使得就算是施行了預(yù)算管理仍舊帶有計(jì)劃的味道，還沒有在真正意義上實(shí)現(xiàn)預(yù)算。然而近些年來，全面預(yù)算管理正在逐漸的被我國的企業(yè)慢慢地接受重視起來，尤其是那些大中型企業(yè)都陸續(xù)的將企業(yè)的全面預(yù)算管理當(dāng)成了集團(tuán)的加強(qiáng)集權(quán)的管理。然而在實(shí)際的工作過程當(dāng)中，因?yàn)槲覈€處在企業(yè)制度建立這樣一個階段上，所以特別是在企業(yè)的全面預(yù)算管理方面還存在著很多的盲區(qū)還有錯誤的認(rèn)識，下文所要介紹的就是這些存在的問題以及相應(yīng)的解決對策。

一、企業(yè)全面預(yù)算管理存在問題分析

1、企業(yè)的預(yù)算與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相脫節(jié)

當(dāng)前，我們國家的企業(yè)存在著預(yù)算同企業(yè)整體發(fā)展互相脫節(jié)的問題。對于預(yù)算管理來說它所重視的知識企業(yè)的短時間內(nèi)的活動，而對于長遠(yuǎn)利益的規(guī)劃很欠考慮，使得企業(yè)短期的發(fā)展預(yù)算指標(biāo)同企業(yè)長期的發(fā)展不能夠相互適應(yīng)，對于預(yù)算管理來說圍繞的更多的是短期的目標(biāo)，缺乏了長遠(yuǎn)的打算。如果只是突出短期的行為還忽略了長期的發(fā)展，那么短期的指標(biāo)將不能去適應(yīng)企業(yè)的長期發(fā)展，這樣就會使企業(yè)的全面預(yù)算管理想要達(dá)到預(yù)期的效果的話那就會顯得非常艱難。

2、預(yù)算與財(cái)務(wù)預(yù)算相混合

全面預(yù)算包括的內(nèi)容比較廣包括有投資預(yù)算、管理預(yù)算等綜合的預(yù)算系統(tǒng)。然而這樣的一系列的預(yù)算最終可變現(xiàn)出來的可能就是財(cái)務(wù)預(yù)算，因而有很多的企業(yè)都將全面預(yù)算同財(cái)務(wù)預(yù)算相混合了，這樣一來，這些只要是同預(yù)算有關(guān)的事項(xiàng)全都?xì)w屬到了財(cái)務(wù)部門，這樣一來就在無形之間加大了財(cái)務(wù)部門的工作壓力，這樣就很容易出現(xiàn)矛盾、問題。這樣一來就造成了各個部門間的矛盾以及信息溝通堵塞等諸多問題。

3、執(zhí)行的隨意度高、力度不夠強(qiáng)

很多企業(yè)的預(yù)算，在執(zhí)行期間所起到的作用太小，并且大多數(shù)企業(yè)每年只進(jìn)行一次相關(guān)的差異分析，并且這樣的分析至多只能起到一個事后的評價作用，然而對發(fā)生時控制的作用效果太小。并且企業(yè)全面的預(yù)算隨意性太強(qiáng)，很多情況下這樣都同企業(yè)客觀實(shí)踐相脫節(jié)了，不能夠?qū)芾砥鸬叫兄行У淖饔?。有些企業(yè)只是憑借著管理者以往的經(jīng)驗(yàn)來對未來的預(yù)算進(jìn)行評估，這其實(shí)是對企業(yè)未來的經(jīng)營很不負(fù)責(zé)任的，這樣的預(yù)算太缺乏客觀性了，對于企業(yè)的考核以及評價員工方面都不太具有科學(xué)性以及有效性。

二、鞏固企業(yè)全面預(yù)算管理相關(guān)對策

1、全面加強(qiáng)戰(zhàn)略管理思想，建立、健全一個科學(xué)的預(yù)算管理體系、制度

全面預(yù)算要倚仗企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略為主要導(dǎo)向，并且發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施要透過預(yù)算管理進(jìn)行保障落實(shí)，再通過預(yù)算對戰(zhàn)略的執(zhí)行財(cái)務(wù)的結(jié)果要進(jìn)行控制實(shí)施。全面的預(yù)算管理要通過交流形式進(jìn)行預(yù)測、協(xié)調(diào)以及掌控，這樣才能夠使企業(yè)的預(yù)測變得明確、高效率、優(yōu)質(zhì)。從而來更好的適應(yīng)企業(yè)接下來的發(fā)展需求。

而且對于一項(xiàng)博弈的活動來說，一項(xiàng)科學(xué)合理的制度和規(guī)則是其想要取得理想效果的基本條件。更是對完善企業(yè)預(yù)算管理制度的一次有效保障。全面預(yù)算管理的實(shí)施對目標(biāo)體系的健全都是頗有幫助的，對客觀公正的發(fā)揮預(yù)算的激勵有著一種約束作用。

2、對于預(yù)算管理要和落實(shí)管理制度以及提高預(yù)算的控制力以及約束力相互結(jié)合起來

全方位的預(yù)算管理其本質(zhì)就是，一切的經(jīng)濟(jì)活動都要圍繞著企業(yè)的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)去展開來，要在預(yù)算的執(zhí)行過程當(dāng)中實(shí)施經(jīng)營策略，從而來強(qiáng)化管理。所以，必須要圍繞著實(shí)現(xiàn)企業(yè)的預(yù)算來對其制度進(jìn)行落實(shí)管理，從而來提高企業(yè)預(yù)算的控制力以及約束力。在企業(yè)間一旦確立的預(yù)算就應(yīng)當(dāng)具有其約束力，在企業(yè)的各部門的活動中都應(yīng)當(dāng)按照其進(jìn)行各項(xiàng)活動的管理，不僅要嚴(yán)格的執(zhí)行管理制度，而且要圍繞著企業(yè)預(yù)算進(jìn)行經(jīng)營活動。對于企業(yè)的執(zhí)行來說應(yīng)當(dāng)按照這預(yù)算的具體要求進(jìn)行預(yù)算，不僅是每個月要進(jìn)行預(yù)算執(zhí)行情況的一個分析大會，而且每個禮拜都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行。應(yīng)當(dāng)照著預(yù)算的方案進(jìn)行追蹤預(yù)算管理，對那些重點(diǎn)的地方應(yīng)當(dāng)進(jìn)行嚴(yán)格的預(yù)算，從而來及時的反映出預(yù)算的執(zhí)行情況，從而來適時實(shí)施必要 的制約手段，還應(yīng)當(dāng)將企業(yè)管理的方法以及策略全都融入到執(zhí)行預(yù)算的過程當(dāng)中，最終確立一個全體員工全面全方位的預(yù)算管理系統(tǒng)。

3、運(yùn)用科學(xué)的手段進(jìn)行全面預(yù)算管理，健全預(yù)算管理相關(guān)機(jī)構(gòu)

全面預(yù)算管理是一個通過貨幣的形式或者是其他的計(jì)量單位對企業(yè)將來某一個時刻企業(yè)內(nèi)部各個部門之間的一種財(cái)務(wù)或者是非財(cái)務(wù)資源的一種分配、考核、控制，從而來更加有效地去對企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)管理進(jìn)行控制、協(xié)調(diào)從而來完成一種既定的經(jīng)營目標(biāo)。全面的預(yù)算管理是一種協(xié)調(diào)工具、控制的標(biāo)準(zhǔn)甚至還是考核的依據(jù)。也是推行公司內(nèi)部管理規(guī)范化的一個科學(xué)的有效途徑，更是促進(jìn)公司各個級別經(jīng)營管理人員進(jìn)行自我約束以及自我發(fā)展能力培養(yǎng)的一個有效途徑，只有有了全面預(yù)算，企業(yè)才能夠進(jìn)行預(yù)算體系的經(jīng)驗(yàn)管理，這樣就能夠依據(jù)客觀做事，不武斷、不主觀。

想要健全建立一個全面的科學(xué)的預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu)，企業(yè)就必須實(shí)行全面預(yù)算管理，必須要建立一個科學(xué)的全面預(yù)算管理組織的機(jī)構(gòu)，要明確各個部門間的責(zé)任，所以我們可以建立一個科學(xué)的全面的預(yù)算管理機(jī)構(gòu)，這樣的機(jī)構(gòu)內(nèi)部應(yīng)該包括全面預(yù)算管理委員會、全面預(yù)算管理辦公室、歸口、分級管理科室、以及各二級單位的相關(guān)科室等等。

三、結(jié)束語

實(shí)施全面預(yù)算管理可以說是信息社會對財(cái)務(wù)管理的一個客觀要求，更是企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理，增強(qiáng)全體員工各方面素養(yǎng)的好方法，做好全面預(yù)算管理工作不僅能夠提高企業(yè)的各方面的管理水平，而且還能夠加強(qiáng)企業(yè)競爭能力以及抗風(fēng)險的能力。這對企業(yè)建立現(xiàn)代化的企業(yè)制度以及提升管理水平都具有著非常深刻的意義。

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[5]李韻玲，趙芳旨，周驪曉．破解企業(yè)全面預(yù)算管理中的大難題．北京:機(jī)械工業(yè)出版社，2006