計算機信息技術(shù)在工程質(zhì)量監(jiān)督工作中的應用

◎ 王衛(wèi)東

隨著中國特色軍事變革的加速推進，軍隊營區(qū)正處于大規(guī)模綜合整治、更新改造和現(xiàn)代化建設新時期，軍隊工程建設在能源資源保障、環(huán)境質(zhì)量改善、信息化建設等方面與城市規(guī)劃建設有了更多更密切的聯(lián)系，軍隊工程的信息化建設已成為必然。由于監(jiān)督職能發(fā)生了轉(zhuǎn)變，軍隊工程質(zhì)量監(jiān)督部門對建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理由監(jiān)督工程實體到監(jiān)督參建各方的質(zhì)量行為和對工程實體的監(jiān)督抽查；由眼看、手摸、尺量等一般檢查手段轉(zhuǎn)變?yōu)榻柚冗M儀器，以數(shù)據(jù)采集、數(shù)理分析為依據(jù)的科學的檢查手段；從由竣工驗收監(jiān)督機構(gòu)進行質(zhì)量核定，轉(zhuǎn)向質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)出具質(zhì)量監(jiān)督報告并向工程主管部門備案。軍隊工程質(zhì)量監(jiān)督建設健康發(fā)展就是要使質(zhì)量監(jiān)督工作高效、認真、負責、科學、實事求是，這就需要以計算機技術(shù)為支撐，實施軍隊監(jiān)督管理工作的信息化。

1、軍隊工程質(zhì)量監(jiān)督信息化系統(tǒng)簡介

軍隊建設工程質(zhì)量監(jiān)督信息化工作模式的核心思路是按照工程質(zhì)量監(jiān)督檢查的工作程序和工作方法，以國家、軍隊與工程質(zhì)量有關(guān)的法律法規(guī)、行政文件、規(guī)程規(guī)范、強制性標準等為基礎，應用數(shù)據(jù)庫技術(shù)、多媒體影像技術(shù)、數(shù)據(jù)采集技術(shù)等，實現(xiàn)工程質(zhì)量信息從采樣、存儲、傳輸、管理等各個環(huán)節(jié)的全面信息化、自動化，形成一個向?qū)?、智能化的業(yè)務體系進而提高質(zhì)量監(jiān)督的工作水平和工作效率，實現(xiàn)全面的質(zhì)量管理和有效的政府監(jiān)管。在管理系統(tǒng)中建立工程項目數(shù)據(jù)庫、人員數(shù)據(jù)庫、單位數(shù)據(jù)庫，開發(fā)更加便于監(jiān)督工作的監(jiān)督系統(tǒng)。以監(jiān)督工作的流程為主線建立計劃交底、過程監(jiān)督、檢測報告、竣工管理、信息查詢五個功能模塊。各個功能模塊除了要提供現(xiàn)有監(jiān)督軟件中具有的新增、查詢、修改、刪除，打印等常用功能外，還要開發(fā)掃描現(xiàn)場管理人員簽字的回簽單、整改單、工程技術(shù)資料等和上傳Word附件的功能，并把每一項操作對應到管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫的每一個工程項目。

2、建立工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息系統(tǒng)的意義

進行軍隊工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息系統(tǒng)建設具有十分重要的意義，主要體現(xiàn)在：

(1)可使工程監(jiān)督檢查工作處于可控的、有效監(jiān)管的狀態(tài)，能隨時監(jiān)控到每一個具體工程，實施全面管理，極大提高工程質(zhì)量監(jiān)督部門的工作力度和工作效率。

(2)在提高監(jiān)管技術(shù)手段的基礎上實現(xiàn)監(jiān)管工作的透明化及監(jiān)督信息的動態(tài)、準確、實時采集，并在各相關(guān)部門間實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享，并為工程主管部門在制定有關(guān)政策時提供科學依據(jù)。

(3)可為軍隊建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理提供一套統(tǒng)一、完整、科學的問題工作流程，這在一定程度上強化監(jiān)管職能、規(guī)范軍隊工程建設、提高工程質(zhì)量，并提高宏觀調(diào)控的科學性。

(4)可實現(xiàn)軍隊工程質(zhì)量監(jiān)督管理的計算機、網(wǎng)絡化管理，首先方便各參建方辦理各項業(yè)務；其次在實現(xiàn)監(jiān)督過程標準化、規(guī)范化的基礎上，便于領(lǐng)導對監(jiān)督工作進行實時監(jiān)控，及時掌握工程實際情況，并增加監(jiān)督人員縱向、橫向的經(jīng)驗交流，以期達到共同提高的目的；再次可通過系統(tǒng)嚴格質(zhì)監(jiān)工作的管理模式，提高工程質(zhì)量監(jiān)管人員的責任心和主動性，同時也為工程質(zhì)量責任追究制度、責任落實到人提供了依據(jù)。

3、質(zhì)量監(jiān)督管理系統(tǒng)的主要內(nèi)容和建議

（一）完善軍隊工程質(zhì)量監(jiān)督站內(nèi)部管理

監(jiān)督注冊、監(jiān)督計劃、監(jiān)督記錄、監(jiān)督報告、備案管理、質(zhì)量投訴等涉及監(jiān)督工作管理的各個環(huán)節(jié)均應納入計算機管理系統(tǒng)。利用計算機管理系統(tǒng)加強監(jiān)督工作內(nèi)部管理，應注重以下幾個方面：1)嚴格工作崗位權(quán)限管理。根據(jù)制度規(guī)定，對于不同的崗位，通過計算機系統(tǒng)嚴格設定工作權(quán)限。2)實現(xiàn)上級對下級微觀工作的及時管理。通過調(diào)閱相關(guān)記錄，領(lǐng)導應可以隨時全面掌握人員的監(jiān)督頻率、工作內(nèi)容，考核監(jiān)督人員的工作水平和工作業(yè)績。3)滿足工程監(jiān)督的數(shù)據(jù)信息需要。監(jiān)督人員應能夠通過系統(tǒng)查詢和統(tǒng)計，快速掌握以往監(jiān)督工作情況和所監(jiān)督工程各方責任主體行為、實體工程質(zhì)量狀況及工程進度等有關(guān)工程信息，以能夠有針對性地調(diào)整監(jiān)督方案、確定監(jiān)督重點、避免工作疏漏。4)增強監(jiān)督制約機制。對工作程序、權(quán)限范圍、工作內(nèi)容等應實行內(nèi)部網(wǎng)上公開，增加透明度，相互監(jiān)督制約，使各級崗位人員能夠自覺約束工作行為。

（二）加強和完善工程質(zhì)量監(jiān)督檔案管理

工程質(zhì)量監(jiān)督工作中從監(jiān)督注冊、監(jiān)督計劃、監(jiān)督記錄到監(jiān)督報告等各階段形成的資料均應及時錄入，及時保存，保證檔案的完整性；應通過計算機系統(tǒng)設定統(tǒng)一的記錄文件格式、項目等，增加監(jiān)督檔案的標準化、規(guī)范化程度；應充分利用電子文件儲存量大、存期長的特點，通過局域網(wǎng)信息共享，進行監(jiān)督檔案的快速調(diào)取和查閱；對于在監(jiān)督過程中所形成的施工中發(fā)生的質(zhì)量問題的整改和質(zhì)量事故處理的有關(guān)資料以及照片、音像資料應通過掃描等方法存入計算機，并及時備份，實現(xiàn)監(jiān)督檔案和有關(guān)資料的永久保存。根據(jù)需要還可以將電子檔案進行打印，連同其他有關(guān)文件、資料進行書面存檔。

（三）提高工程質(zhì)量監(jiān)督管理水平

計算機監(jiān)督管理系統(tǒng)如果只是作為簡單的監(jiān)督記錄流水臺賬，就失去了應有的作用。應充分發(fā)掘和利用計算機的特有功能，完善自身的監(jiān)督管理手段，提高監(jiān)督工作水平。例如，通過在系統(tǒng)中建立的相關(guān)數(shù)據(jù)庫，使監(jiān)督人員能夠隨時掌握所監(jiān)督工程總體情況以及相關(guān)單位和人員的基本信息，了解技術(shù)、質(zhì)量管理體系的基本構(gòu)成情況。通過監(jiān)督抽查所發(fā)現(xiàn)的并記錄在系統(tǒng)中的質(zhì)量行為問題，可以隨時掌握各方責任主體單位和人員的技術(shù)素質(zhì)、質(zhì)量管理水平；通過對各類質(zhì)量行為及工程質(zhì)量存在的問題進行分類統(tǒng)計分析，找出規(guī)律性問題，有針對性地制定下一步的監(jiān)督管理工作重點。利用計算機管理系統(tǒng)加強工程質(zhì)量監(jiān)督，首先應根據(jù)需要，保證系統(tǒng)軟件具備必要的功能，其次應及時、如實填寫錄人有關(guān)內(nèi)容，并認真做好查詢、統(tǒng)計、分析工作。

（四）強化對各方責任主體質(zhì)量行為的監(jiān)督

《工程質(zhì)量監(jiān)督工作導則》已經(jīng)將信息化建設列為監(jiān)督工作的重點。信息化建設應主要包括三個方面的內(nèi)容：（1）向上級部門傳遞質(zhì)量管理信息及數(shù)據(jù)；（2）實現(xiàn)監(jiān)督注冊、行為監(jiān)督、實體質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗收備案等工作的在線作業(yè)；（3）建立單位和個人不良行為記錄信息數(shù)據(jù)庫。監(jiān)督管理系統(tǒng)軟件應能適應網(wǎng)絡信息化建設的發(fā)展要求。

（五）建立完善的專家系統(tǒng)，為監(jiān)督工作提供知識指引

建設工程質(zhì)量監(jiān)督是一項經(jīng)驗性、實踐性、政策性極強的工作，這就要求監(jiān)督人員一方面要具備大量專業(yè)知識和實際經(jīng)驗，尤其是對一些技術(shù)標準、規(guī)程規(guī)范要極為熟悉， 同時又要熟練掌握相關(guān)政策法規(guī)，這樣在實際監(jiān)督工作中才能及時解決處理好問題，并達到依法監(jiān)督、依法行政的目的。但是監(jiān)督工作所涉及到的專業(yè)領(lǐng)域、專業(yè)知識以及政策法規(guī)極為廣泛，監(jiān)督人員很難對其完全掌握，因此有必要建立一個監(jiān)督專家系統(tǒng)，該系統(tǒng)應涵蓋相關(guān)法律法規(guī)、政策文件、規(guī)程規(guī)范、技術(shù)手冊等方便查詢，使原來個體的、靜態(tài)的、存放于辦公室的信息資源變成可共享的、動態(tài)的、在線的， 為監(jiān)督工作實時提供幫助支持和知識指引，提高監(jiān)督人員的業(yè)務素質(zhì)和工作水平。

4、結(jié)論

目前，隨著軍隊工程質(zhì)量監(jiān)督領(lǐng)域信息化意識的提高，全面推進軍隊工程質(zhì)量監(jiān)督信息化已經(jīng)初步具備條件，質(zhì)量監(jiān)督管理信息系統(tǒng)的應用不僅提高建筑工程質(zhì)量監(jiān)督部門的管理水平，加快建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作信息化步伐，能有效進行工程質(zhì)量監(jiān)督管理。還可以進一步加強內(nèi)部管理和建設，完善其監(jiān)督職能，提高質(zhì)監(jiān)督工作水平。