美國 機電產(chǎn)品安全認(rèn)證制度

施用海

一、美國機電產(chǎn)品安全認(rèn)證制度的特點

(一)美國管理系統(tǒng)復(fù)雜,不利于國外機電產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入

在美國,產(chǎn)品被越來越多地要求符合有關(guān)消費者權(quán)益保護(包括健康和安全)和環(huán)境保護的多種技術(shù)法規(guī)。雖然總的來說美方并沒有歧視的意圖,但美國管理系統(tǒng)的復(fù)雜性可能對市場準(zhǔn)入構(gòu)成重要的障礙。如車間里使用的設(shè)備要得到或符合以下的一些認(rèn)證和規(guī)定:獲得美國勞工部的認(rèn)證;符合一項縣級主管部門制定的電氣設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)和由大城市市政當(dāng)局實行的特殊管理規(guī)定;以及由保險公司決定的其他產(chǎn)品安全要求。

美國的基本安全規(guī)范與管理質(zhì)量的選擇性要求之間缺乏明確界限,致使上述情況惡化。其部分原因要歸咎于一些私營機構(gòu)在上述兩個領(lǐng)域都提供評估和認(rèn)證。更有甚者,對于并不存在公共標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品來說,其安全要求可以隨著產(chǎn)品責(zé)任市場要求的改變而變化。

(二)美國州級安全認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,有的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過聯(lián)邦政府的標(biāo)準(zhǔn)

美國有2700多個州和市政當(dāng)局要求出具在其轄區(qū)內(nèi)銷售或安裝產(chǎn)品的特殊安全認(rèn)證。這些要求往往不是統(tǒng)一或彼此兼容的,甚至不是透明的。尤其是,某些州有時制定的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過美國聯(lián)邦政府制定的標(biāo)準(zhǔn)。

以電氣和電子設(shè)備為例:一是美國沒有一個單一的電氣和電子產(chǎn)品市場,而枝節(jié)叢生的聯(lián)邦、地區(qū)、州、部門甚至是縣市級的技術(shù)規(guī)定、采購細(xì)則和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),將這個市場分割得四分五裂。二是除了各自為政以外,美國所使用的電氣和電子產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)幾乎都與國際電子委員會(IEC)標(biāo)準(zhǔn)有偏差。三是美國購買電氣和電子設(shè)備的許多州、城市和公用事業(yè)所要求的條件和手續(xù),對當(dāng)?shù)毓┴浬毯捅镜禺a(chǎn)品有利。

(三)采用國際標(biāo)準(zhǔn)的比率相當(dāng)?shù)?/p>

在美國,一個突出的問題是,認(rèn)同并采用國際標(biāo)準(zhǔn)機構(gòu)制定標(biāo)準(zhǔn)的比率相當(dāng)?shù)汀Ｃ绹柗Q大量的標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)“在技術(shù)上等效”,而實際上很少直接采用國際標(biāo)準(zhǔn),有些標(biāo)準(zhǔn)甚至還與國際標(biāo)準(zhǔn)相抵觸。

以非破壞性測試為例:

非破壞性測試(無損測試,NDT)是確保壓力設(shè)備安全的一個重要因素。一項主要要求,是由認(rèn)證人員來進行非破壞性測試。雖然國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的標(biāo)準(zhǔn)ISO9712在這個問題上得到了美國國家標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(ASME)的支持,但是美國機械工程師協(xié)會(ASME)在壓力容器的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定方面卻不承認(rèn)ISO9712認(rèn)證。這意味著外國產(chǎn)品需要雙重認(rèn)證;一次是進行ISO9712認(rèn)證,另一次是進行ASME—NDT認(rèn)證。這種做法效率低下,而且會提高產(chǎn)品成本,因為NDT認(rèn)證本身的技術(shù)要求本質(zhì)上與ISO認(rèn)證大同小異。唯一的主要區(qū)別是,前者認(rèn)證由任何第三方作出,而后者則由ASME成員來進行測試。

(四)許多機電產(chǎn)品仍過分依賴強化認(rèn)證

美國許多機電產(chǎn)品仍繼續(xù)依賴第三方合格評定程序。在電氣設(shè)備和家用電氣等幾個產(chǎn)業(yè)部門,由于技術(shù)的發(fā)展和消費者意識的提高,全球的公共管理者可以減少對上市銷售前的第三方檢測和認(rèn)證,這樣做有利于生產(chǎn)廠家通過投放市場后的監(jiān)督和控制進行自我認(rèn)證。但在美國,第三方認(rèn)證在這些部門仍然是強制性的(法律上或?qū)嶋H上),因而可能給美國市場的供貨商造成不成比例的高成本。對于信息技術(shù)(IT)產(chǎn)品,由于它們在研制和生產(chǎn)過程中需要不斷的測試和評估,沒有必要由第三方來重復(fù)測試。

(五)重視制定和修改機電產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

美國有關(guān)部門非常重視制定和修改機電產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)。這些標(biāo)準(zhǔn)對產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售起著導(dǎo)向和制約作用。新標(biāo)準(zhǔn)的實施一般都有一個執(zhí)行過渡期,以便讓生產(chǎn)廠家提前做好準(zhǔn)備。如美國政府于2001年6月通過了新的家電環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),新標(biāo)準(zhǔn)對洗衣機和熱水器規(guī)定了具體的標(biāo)準(zhǔn),要求從2004年以后出廠的熱水器必須比現(xiàn)在節(jié)能5%至9%,從2007年以后洗衣機的能源使用量必須減少35%。

二、著名的機電產(chǎn)品安全認(rèn)證標(biāo)志—UL

據(jù)2009年11月13日《國際商報》消息,UL公司日前宣布,與中國檢驗認(rèn)證集團檢驗有限公司在東莞簽署合作協(xié)議,將繼續(xù)雙方在中國UL認(rèn)證工廠檢查方面的合作。

工廠檢查是為了確保及審查已獲得UL認(rèn)證的產(chǎn)品是否持續(xù)符合UL標(biāo)準(zhǔn)的要求。UL將其在中國的工廠檢查業(yè)務(wù)委托給中國最重要的產(chǎn)品檢測和認(rèn)證機構(gòu)——中檢集團,由中檢集團下屬UL檢驗中心的廠檢工程師負(fù)責(zé)對生產(chǎn)工廠的原材料(包括元器件和部件等)、產(chǎn)品標(biāo)識(包括產(chǎn)品名稱、型號和規(guī)格等)、文件資料(包括說明書、用戶手冊、安全說明和安裝說明等)、測試過程和記錄乃至加貼的UL標(biāo)簽進行審查,以確保其出廠產(chǎn)品均持續(xù)符合UL標(biāo)準(zhǔn)。

UL是成立于1849年的美國保險商實驗所(Underwriter Laboratories Inc)的英文簡稱,是國際上權(quán)威的安全檢測機構(gòu)。隨著UL的發(fā)展,其服務(wù)范圍也不斷擴大?，F(xiàn)在UL的主要職能是從事產(chǎn)品測試、管理體系評估、質(zhì)量評審注冊、產(chǎn)品檢驗及標(biāo)準(zhǔn)制定等各方面的工作。UL標(biāo)志已成為世界著名的安全認(rèn)證標(biāo)志之一。目前世界上有45000多家工廠、約17000種產(chǎn)品接受UL提供的服務(wù),每年使用UL標(biāo)志的產(chǎn)品約94億個。經(jīng)過UL安全認(rèn)證的產(chǎn)品在國際上享有很高的信譽。

(一)UL機構(gòu)的權(quán)威性

UL是美國一家最大的ISO9000評審機構(gòu),也是世界上最主要的QS9000標(biāo)準(zhǔn)評審機構(gòu)。所謂QS9000標(biāo)準(zhǔn),是為向美國汽車工業(yè)三巨頭(福特、通用和克萊斯勒)提供零配件服務(wù)的廠家而制定的質(zhì)量體系評審標(biāo)準(zhǔn),這三家汽車公司要求其零配件供應(yīng)商必須獲得QS9000標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證。同時UL也是美國最早根據(jù)ISO環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)對企業(yè)進行ISO14001評審機構(gòu)之一。

UL十分重視標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。其制定的產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),在美國得到廣泛的認(rèn)可。UL工程檢驗分為六個部門:防盜和信號,災(zāi)害和化學(xué)危害,電氣,防火,供暖、空調(diào)和冷凍,船舶用品。到目前為止,UL產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)自成體系,已經(jīng)制定出近700多個標(biāo)準(zhǔn),尤其是1999年推出的新版UL588標(biāo)準(zhǔn),不僅其標(biāo)準(zhǔn)的檢驗項目大大增加,而且要求更加嚴(yán)格。在UL制定的標(biāo)準(zhǔn)中,已有75%被美國國家標(biāo)準(zhǔn)研究所(ANSI)采納為美國國家標(biāo)準(zhǔn)。

(二)UL標(biāo)志是自愿性認(rèn)證

產(chǎn)品的安全認(rèn)證是自愿性認(rèn)證,在法律上并不要求產(chǎn)品必須帶有安全認(rèn)證標(biāo)志。UL認(rèn)證也不是強制性認(rèn)證,但是如果機電產(chǎn)品沒有獲得UL認(rèn)證,就很難找到市場。美國消費者在購物時總是關(guān)心產(chǎn)品是否帶有UL標(biāo)志,零售商和分銷商也希望其經(jīng)銷的產(chǎn)品獲得UL認(rèn)證;建筑師在設(shè)計產(chǎn)品時一般都要參考UL列名產(chǎn)品目錄;美國司法機構(gòu)驗收部門,對安裝于建筑物之內(nèi)的電器產(chǎn)品都要求有UL標(biāo)志。

不僅如此,UL標(biāo)志已成為機電產(chǎn)品進入美國、加拿大、墨西哥、日本和歐盟等市場的通用認(rèn)證標(biāo)志?？梢哉f,機電產(chǎn)品得到了UL認(rèn)證,就意味著取得了進入國際市場的通行證。

(三)UL標(biāo)志認(rèn)證程序

制造商需要獲得UL標(biāo)志認(rèn)證的程序如下:

1.詳細(xì)列出產(chǎn)品的用途、使用的材料和組件、詳細(xì)技術(shù)資料、電路圖、設(shè)計圖、結(jié)構(gòu)圖、照片;提交隨產(chǎn)品向用戶提供的使用說明或產(chǎn)品介紹書、安裝說明書以及安全地使用產(chǎn)品的說明;列出代用材料和代用組件;提供產(chǎn)品上出現(xiàn)的公司名稱以及制造該產(chǎn)品的地址。制造商可以事先同UL的工程師討論產(chǎn)品的設(shè)計。在中國,可以向UL辦事處申請或由UL測試中心協(xié)助。

2.使用什么標(biāo)準(zhǔn)進行測試;哪個部門負(fù)責(zé)測試和檢定以及地點;收取的費用所需的時間;需要的樣品數(shù)量。UL向申請人發(fā)出申請表及跟進服務(wù)協(xié)議書。

3.跟進服務(wù)協(xié)議書、樣品及定金寄送給UL公司或它的分支機構(gòu)。

4.如果符合標(biāo)準(zhǔn),UL公司會發(fā)出檢驗合格報告,詳細(xì)介紹測試情況、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)以及適合該產(chǎn)品使用的安全標(biāo)志,并根據(jù)測試結(jié)果制定跟進服務(wù)計劃,在以后的跟進服務(wù)中將會檢查工廠,審查制造商的產(chǎn)品是否繼續(xù)符合UL的規(guī)定。如果產(chǎn)品不符合UL的標(biāo)準(zhǔn),UL公司會告知申請人在哪一方面存在問題。制造商在獲得UL標(biāo)志認(rèn)證后,可在其產(chǎn)品、包裝、廣告、刊物和文章中合法使用UL標(biāo)志。

UL產(chǎn)品目錄每年定期發(fā)布,具體發(fā)布時間如下:

三、UL RoHS標(biāo)志

(一)UL RoHs標(biāo)志的內(nèi)容

IECQ—HSPM全稱QC 080000 IECQ—HSPM,是國際電工協(xié)會(IEC)委托其下屬的電子元器件質(zhì)量評定委員會(IECQ)開發(fā)的危害物質(zhì)過程管理體系。其依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)是QC 080000標(biāo)準(zhǔn),該標(biāo)準(zhǔn)是以美國EIA/ECCB954標(biāo)準(zhǔn),即“電子電器元件和產(chǎn)品危害物質(zhì)減免標(biāo)準(zhǔn)和要求”為基礎(chǔ)的國際標(biāo)準(zhǔn)。 UL為IECQ國際組織的成員之一。UL在大中華地區(qū)共有32位獲得IECQ資格的QC 080000審核員,可進行 QC080000審核并頒發(fā)證書,UL RoHS體系認(rèn)證早已與UL有毒有害物質(zhì)控制解決方案(RSCS)相融合,為企業(yè)綠色供應(yīng)鏈建立持續(xù)保障機制。UL的有毒有害物質(zhì)控制管理體系認(rèn)證,將注重評估生產(chǎn)商是否符合國際電子科技委員會所設(shè)立的QC 080000標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)UL審核,凡符合QC 080000要求的企業(yè),即可以申請獲得UL RoHS體系認(rèn)證標(biāo)志。UL RoHS產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志和UL RoHS體系認(rèn)證標(biāo)志,是企業(yè)應(yīng)對歐盟RoHS指令及履行社會責(zé)任的有效途徑。

(二)關(guān)于UL RoHs產(chǎn)品認(rèn)證和標(biāo)志

UL RoHS產(chǎn)品認(rèn)證服務(wù)將嚴(yán)格依照RoHS指令的要求,對生產(chǎn)商提供的抽樣樣品就RoHS所限制的6種物質(zhì)進行微量分析測試,證明這些物質(zhì)的含量在RoHS指令要求的水平之下。如果產(chǎn)品符合RoHS指令要求,UL將授權(quán)生產(chǎn)商就其產(chǎn)品申請UL RoHS標(biāo)志。能夠取得U L RoHS產(chǎn)品標(biāo)志的產(chǎn)品,同時必須能符合UL限用物質(zhì)產(chǎn)品認(rèn)證的要求,包括由UL人員進行一年兩次的工廠審核。

獲得UL授權(quán)使用RoHS產(chǎn)品標(biāo)志的廠家可以在產(chǎn)品、包裝及其宣傳資料上加貼該標(biāo)志。

(三)關(guān)于UL RoHS體系認(rèn)證和標(biāo)志

UL的危害物質(zhì)管理體系認(rèn)證服務(wù)將評估廠商是否符合國際電子科技委員會關(guān)于電子零部件的危害物質(zhì)過程管理體系QC 080000中所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。這些標(biāo)準(zhǔn)要求廠商必須有制定的流程,監(jiān)察和控制他們的產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)的含量;這些流程不僅限于管理責(zé)任、產(chǎn)品設(shè)計、采購、生產(chǎn)及數(shù)據(jù)分析,同時QC 080000也包含符合IS0 9001標(biāo)準(zhǔn)的要求。因此,已經(jīng)符合ISO9001質(zhì)量管理體系的生產(chǎn)商,將發(fā)現(xiàn)在推行危害物質(zhì)過程管理體系QC 080000的過程中,與ISO 9001標(biāo)準(zhǔn)相似。此外,符合諸如ISO 14000環(huán)境管理體系等標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)廠家也將在實施QC 080000標(biāo)準(zhǔn)的過程中受益。

通過UL危害物質(zhì)管理體系認(rèn)證的企業(yè),可獲授權(quán)在產(chǎn)品、包裝及其宣傳資料上使用UL RoHS體系認(rèn)證標(biāo)志?！?/p>