生態(tài)壁壘對我國出口歐盟紡織品的影響分析

王世平 趙春燕 九江學院

隨著人類保護環(huán)境與保護資源意識的不斷加強，在消費者中倡導生態(tài)、健康和安全的生活方式，近年來在全球范圍內(nèi)掀起了綠色消費浪潮，生態(tài)紡織品的發(fā)展就是其中之一。生態(tài)紡織品是指那些采用對周圍環(huán)境無害或少害的原料制成的，并對人體健康無害的紡織產(chǎn)品，它不僅僅要求產(chǎn)品的質(zhì)量合格，而且要求產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中，使用的各種原輔材料、工藝處理、設施環(huán)境等都要符合特定的環(huán)保要求，與同類產(chǎn)品相比具有低毒少害、節(jié)約資源等綜合環(huán)保優(yōu)勢。發(fā)達國家以保護環(huán)境為名對污染、影響生態(tài)環(huán)境的進口產(chǎn)品課以重稅或限制、禁止其進口，甚至實行貿(mào)易制裁，這在順應國際消費潮流、滿足人們對保護環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的愿望、為消費者提供安全無害產(chǎn)品的同時，也正在成為各國保護自身利益的重要手段之一，特別是一些發(fā)達國家正在以法律法規(guī)、工業(yè)標準、符合性評定程序等方式構筑貿(mào)易壁壘，形成了生態(tài)壁壘。

一、歐盟紡織品生態(tài)壁壘主要形式

（一）紡織品一般性生態(tài)壁壘

歐盟是設置技術貿(mào)易壁壘最嚴重的地區(qū)，也是最先認識到生態(tài)壁壘的地區(qū)之一。歐盟的紡織品技術標準近幾年一直在不斷更新，要求越來越高。如關于禁用偶氮染料的歐盟指令2002/61/EC；禁止在紡織皮革制品中使用blue colorant偶氮染料的2003/03/EC指令；全面禁用部分含澳阻燃劑的歐盟指令2003/11/EC；禁止在歐盟市場出售含可致癌、誘變及危害生育物質(zhì)的2003/34/EC和2003/36/EC指令。

（二）生態(tài)紡織品標準100

生態(tài)紡織品標準100（Oeko-Tex Standard100）由國際紡織品生態(tài)研究和檢驗協(xié)會頒布。該標準由于較好地兼顧了技術發(fā)展水平、消費者權益和生產(chǎn)者利益以及環(huán)境效應等多方面的平衡，既具有很強的現(xiàn)實性又具有較好的前瞻性，使得該標準成為目前歐盟乃至世界上最有影響的生態(tài)紡織品認證。并且該標準根據(jù)國際市場的要求和趨勢及時進行修訂，新修訂的2010版的標準已于2010年1月1日開始生效。生態(tài)紡織品標準100對生態(tài)紡織品的評價標準是產(chǎn)品使用時不會對人體健康造成危害，并且根據(jù)現(xiàn)階段經(jīng)濟和科學技術的發(fā)展水平，對紡織品的有害物質(zhì)進行有限的限定并建立相應的質(zhì)量監(jiān)控體系。

（三）紡織品生態(tài)標簽

紡織品生態(tài)標簽（Eco-label）涉及紡織服裝、家電、辦公用品共19類產(chǎn)品，目的是推動各類產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)在生態(tài)保護甚至社會標準上都符合歐盟日益嚴格的要求。相對Oeko-Tex Standard100該標準更為復雜，它不但對產(chǎn)品本身的技術標準有要求，而且對原材料，甚至生產(chǎn)過程都有著嚴格的規(guī)定。如果某企業(yè)想申請歐盟的“生態(tài)標簽”，歐盟則要對該企業(yè)的原料來源、生產(chǎn)環(huán)境、廢氣污水排放，甚至工人的福利待遇情況進行全面調(diào)查，以確保該產(chǎn)品的生產(chǎn)既符合環(huán)保又有利于社會發(fā)展。2009年6月，歐盟委員會發(fā)布新的歐盟生態(tài)標簽標準修訂案，對生物殺滅劑、溴化阻燃劑十溴二苯醚、PVC（聚氯乙烯）、鄰苯二甲酸鹽等提出了新的要求。紡織品生態(tài)標簽新標準于2010年1月1日生效。新標準加強了對生態(tài)標簽紡織品中使用生物殺滅劑的管制，禁止溴化阻燃劑十溴二苯醚在紡織品中使用。

（四）REACH法規(guī)

REACH法規(guī)所監(jiān)管的化學品并不單純指化工產(chǎn)品，實際影響范圍包括了化工產(chǎn)品和含有化學物質(zhì)的下游產(chǎn)品。紡織工業(yè)屬于化工行業(yè)的下游產(chǎn)業(yè)。紡織紗線、面料的染制過程中會使用到各種含有化學成分的染料、助劑、整理劑等，這些紗線、面料和由其制成的紡織品服裝中就不可避免地含有一些化學物質(zhì)。這些化學物質(zhì)就是REACH法規(guī)所監(jiān)管的“物品中的化學物質(zhì)”。按照REACH法規(guī)規(guī)定：含有可能“釋放”出來的化學物質(zhì)的紡織品服裝；含有高度受關注化學物質(zhì)的紡織品服裝；含有受限制物質(zhì)的紡織品服裝都需要就其所含化學物質(zhì)接受監(jiān)管。

二、生態(tài)壁壘對我國出口歐盟紡織品的影響

中國輸歐紡織品的發(fā)展經(jīng)歷了四個階段：1980～1984年徘徊階段、1985～1991年快速增長階段、1992～2002年平穩(wěn)發(fā)展階段、2003年至今的恢復快速增長階段。2002年我國對歐盟的紡織品出口額為56.37億美元，2009年對歐盟出口紡織品金額為360.6億美元，增長118.53%，歐盟也成為我國第一大紡織品出口市場。歐盟生態(tài)貿(mào)易壁壘的啟動與實施，影響著我國對歐盟紡織品的出口。

從長期來看，正面影響將會逐漸顯現(xiàn)出來。首先，生態(tài)壁壘的實施，使得不符合生態(tài)標準的產(chǎn)品難以立足于歐盟市場，企業(yè)要想繼續(xù)維持、擴大歐盟市場，就必須更加重視環(huán)境，加強R&D投入，進行技術創(chuàng)新，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構。其次，生態(tài)壁壘將從外部促使我國盡快采用國際標準，健全和完善認證制度，加快我國環(huán)境標準法規(guī)建立與調(diào)整，促進國內(nèi)環(huán)境保護體系的完善。最后，生態(tài)壁壘通過綠色技術標準、綠色環(huán)境標志來限制對環(huán)境有害商品的生產(chǎn)和流通，將給綠色產(chǎn)品的生產(chǎn)、消費帶來巨大發(fā)展空間，從而引導生產(chǎn)企業(yè)走可持續(xù)發(fā)展道路。

從短期看，負面影響比較突出和明顯，因為它直接構成中國紡織品進人歐盟市場的障礙。

（一）產(chǎn)品生產(chǎn)成本增加

受生態(tài)壁壘的影響，出口企業(yè)的生產(chǎn)成本必然會增加。如歐盟關于限制與人體皮膚或口腔接觸的紡織品使用偶氮染料第 61號指令，列出了22種對人體有害的芳香胺，如果使用了偶氮染料的紡織品中有害芳香胺的含量超過30ppmm，該種紡織品在歐盟市場上將被禁止銷售?，F(xiàn)階段我國出口紡織品的技術含量較低，出口企業(yè)擔心出口產(chǎn)品中含有被禁止物質(zhì)而受到嚴厲處罰，紛紛采用進口原料或染料。盡管我國目前已有一批國產(chǎn)環(huán)保型替代原料或染料的開發(fā)成功并投入使用，但還遠不能滿足出口企業(yè)的需要。企業(yè)要達到較高的出口環(huán)境要求，不得不使用進口原料或染料并為此而付出較高的代價，這就提高了產(chǎn)品的生產(chǎn)成本。如在紡織品生產(chǎn)中使用的PTA（精對苯二甲酸），2010年2月我國國產(chǎn)PTA的市場平均價格為7600元/公噸，而進口PTA的FOB平均價格為8250元/公噸，比國產(chǎn)PTA高出625元/公噸。

（二）產(chǎn)品檢驗和認證成本增加

歐盟一般要求進口紡織品必提供國際權威檢驗機構出具的檢驗單據(jù)，但在國際權威機構進行商品檢驗的費用很昂貴，這樣就無形中增加了商品的環(huán)境成本。如歐盟生態(tài)紡織品標簽指令的實施，一方面擴大了檢測目標的數(shù)量，對棉花種植生長過程中限制使用的農(nóng)藥殘留從原先的 11種增加到22種，規(guī)定了農(nóng)藥含氯有機化合物的總量限制，對紡織品染料禁用從原先的 27種增加到了29種，檢測的氯化物有機載體從1種增加至11種。另一方面，該指令提高了檢測的要求，對某些物質(zhì)的含量要求達到了ppb級。對我國大多數(shù)紡織品出口企業(yè)來說，由于技術有限很難控制在ppb級。如果借用歐盟或其它發(fā)達國家的權威檢測機構來檢驗產(chǎn)品，必將大大增加成本。如歐盟REACH法規(guī)將產(chǎn)品安全信息舉證責任完全轉化到生產(chǎn)企業(yè)身上，每一種化學物質(zhì)的基本檢測費用約需8.5萬歐元，每一種新物質(zhì)的檢測費用約需57萬歐元，大大增加了紡織企業(yè)負擔。REACH法規(guī)的實施使中國出口歐盟產(chǎn)品的成本提高約5%，部分產(chǎn)品增加的成本甚至高達20%-30%。

（三）市場份額縮減

生態(tài)壁壘的實施使我國紡織品國際市場份額正受到嚴峻挑戰(zhàn)。長期以來我國紡織品出口一直集中在歐盟、美國、日本和中國香港四大市場。而四大市場恰恰是目前生態(tài)壁壘較為嚴重的國家或地區(qū)。因此，生態(tài)壁壘實施以及迅速向世界紡織品主要進口地蔓延的趨勢，對中國紡織品出口份額的影響將是明顯的，并且，這種趨向正在逐漸顯現(xiàn)。如果中國紡織品不盡快提高環(huán)保水平，達不到歐盟的市場準入條件，必將導致我國紡織品出口市場范圍縮小、國際市場占有率進一步下降。據(jù)海關總署最新統(tǒng)計，由于生態(tài)壁壘和金融危機的雙重影響，2009年我國對歐盟出口紡織服裝360.6億美元，下降7.3%，市場占有份額出現(xiàn)較大的萎縮。同時，對歐盟出口各大類紡織品的單價也全部下降，其中服裝(僅指針織服裝和梭織服裝)出口單價下降3.6%。其它市場上也出現(xiàn)不同程度的縮減，如2009年內(nèi)地對香港紡織服裝出口額為139.4億美元，下降12.8%；對東盟出口額為109億美元，下降2.9%；對日本出口213.3億美元，增幅僅為0.1%。

（四）貿(mào)易摩擦風險增大

中國與歐盟在經(jīng)濟、技術、生產(chǎn)方式、消費結構等諸多方面存在較大差異，對環(huán)境標準的高低、環(huán)境成本內(nèi)在化程度與方式都有著不同的認識和處理方式。歐盟主張采取嚴格的貿(mào)易制裁措施，阻止破壞環(huán)境的產(chǎn)品生產(chǎn)和進出口。我國則要求重估對貿(mào)易有巨大影響的環(huán)境措施，反對為了達到環(huán)境標準而采取超國界的貿(mào)易措施，反對用歧視的、統(tǒng)一的貿(mào)易措施規(guī)范行為。由此可見，當因環(huán)保影響到產(chǎn)品的市場競爭力時，必將造成雙邊國際經(jīng)貿(mào)關系的摩擦與沖突。據(jù)不完全統(tǒng)計，2009年國外對中國出口紡織類產(chǎn)品進行調(diào)查的立項和初裁就已超過30項，僅2010年1月份，國外對中國紡織品召回案件就發(fā)生了14起，這些貿(mào)易摩擦其中多數(shù)來自于歐盟。

三、我國輸歐紡織品突破生態(tài)壁壘的措施

（一）政府層面

1.加強監(jiān)管和協(xié)調(diào)能力。政府在加大宣傳力度，提高全民族環(huán)保意識和可持續(xù)發(fā)展意識的同時，還應研究國外紡織品最新的技術發(fā)展水平，研究各種貿(mào)易條款的規(guī)定，完善我國的相關法律規(guī)定；采取措施鼓勵企業(yè)進行國際化經(jīng)營，并積極提供指導和必要的服務；通過提高部分紡織品出口退稅率，調(diào)動企業(yè)出口積極性，并提高紡織企業(yè)的出口競爭能力；幫助紡織品出口企業(yè)建立健全質(zhì)量保證體系；推行綠色環(huán)境標志制度，督促企業(yè)執(zhí)行環(huán)境保護的國際標準，建立與國外接軌的、與國際紡織品市場相適應的標準、檢測和質(zhì)量認證體系。另外還應盡快建立對國外技術和生態(tài)壁壘的信息中心和數(shù)據(jù)庫，加強我國通報咨詢網(wǎng)絡建設，以便能夠及時地、準確地向企業(yè)通報國際產(chǎn)品標準的制定和變化等相關信息，并協(xié)助企業(yè)采取針對性的實施對策，為企業(yè)擴大出口服務。

2.完善生態(tài)紡織品標準體系。在制定及執(zhí)行紡織品強制性標準時，應根據(jù)國內(nèi)外紡織市場發(fā)展變化，及時調(diào)整強制性要求，完善強制性標準體系，使之成為破解貿(mào)易技術措施的利器。事實上，各國制定相應法規(guī)、標準時，對生態(tài)紡織品監(jiān)控項目的確定并不完全統(tǒng)一，這涉及各國的經(jīng)濟發(fā)展水平、產(chǎn)品的最終用途、檢測方法的成熟程度以及在實際執(zhí)行過程中的可行性等問題。在執(zhí)行紡織品強制性標準相關配套的方法標準時，應根據(jù)紡織品的不同要求，做出相應調(diào)整。

（二）企業(yè)層面

1.提高執(zhí)行生態(tài)紡織品標準的主動性。生態(tài)紡織品是社會發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，企業(yè)應積極主動地學習先進的質(zhì)量管理理念和技術，并積極主動申請紡織品生態(tài)認證，政府應從政策及資金上鼓勵企業(yè)申請認證。企業(yè)特別是中小企業(yè)應主動加強與檢驗機構的聯(lián)系，及時送樣檢測，若檢出不合格產(chǎn)品，企業(yè)需及時處理和整改，決不能讓不合格品進入市場。

2.重視綠色設計和綠色認證。企業(yè)要積極申請通過 ISO14000環(huán)境系列標準認證和 Oeko-Tex Standard 100，在生產(chǎn)中不僅要盡可能使用環(huán)保綠色原料，減少生產(chǎn)過程污染和廢棄物產(chǎn)生，注意清潔，減少資源浪費，同時還必須保證產(chǎn)品對人類健康和生存環(huán)境無害，產(chǎn)品報廢后處理方便，易降解，不污染環(huán)境，并在環(huán)境管理上向國際水平靠攏。在全面提升自身競爭能力的同時，為消費者提供全面的綠色安全保障。

3.提高產(chǎn)品附加值。紡織品生產(chǎn)企業(yè)必須轉變思路,以質(zhì)取勝。要加大R&D投入，引進高新科技，產(chǎn)品研發(fā)緊跟時代潮流，變中國制造為中國創(chuàng)造，積極參與到產(chǎn)業(yè)鏈上游的競爭，獲得更多的附加值；同時，吸收借鑒全球電子商務網(wǎng)絡精華,快速打造出主體銷售與網(wǎng)絡虛擬銷售于一體的創(chuàng)新型企業(yè)模型，從制造業(yè)為主向以服務業(yè)為主轉型，不斷學習國際先進的營銷理念，使企業(yè)的利潤向微笑曲線的兩端——研發(fā)、銷售延伸，最終使中國紡織品企業(yè)真正走向全世界。