生態(tài)壁壘對我國出口歐盟紡織品的影響分析

王世平 趙春燕

隨著人類保護(hù)環(huán)境與保護(hù)資源意識的不斷加強(qiáng),在消費者中倡導(dǎo)生態(tài)、健康和安全的生活方式,近年來在全球范圍內(nèi)掀起了綠色消費浪潮,生態(tài)紡織品的發(fā)展就是其中之一。生態(tài)紡織品是指那些采用對周圍環(huán)境無害或少害的原料制成的,并對人體健康無害的紡織產(chǎn)品,它不僅僅要求產(chǎn)品的質(zhì)量合格,而且要求產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中,使用的各種原輔材料、工藝處理、設(shè)施環(huán)境等都要符合特定的環(huán)保要求,與同類產(chǎn)品相比具有低毒少害、節(jié)約資源等綜合環(huán)保優(yōu)勢。發(fā)達(dá)國家以保護(hù)環(huán)境為名對污染、影響生態(tài)環(huán)境的進(jìn)口產(chǎn)品課以重稅或限制、禁止其進(jìn)口,甚至實行貿(mào)易制裁,這在順應(yīng)國際消費潮流、滿足人們對保護(hù)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的愿望、為消費者提供安全無害產(chǎn)品的同時,也正在成為各國保護(hù)自身利益的重要手段之一,特別是一些發(fā)達(dá)國家正在以法律法規(guī)、工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、符合性評定程序等方式構(gòu)筑貿(mào)易壁壘,形成了生態(tài)壁壘。

一、歐盟紡織品生態(tài)壁壘主要形式

(一)紡織品一般性生態(tài)壁壘

歐盟是設(shè)置技術(shù)貿(mào)易壁壘最嚴(yán)重的地區(qū),也是最先認(rèn)識到生態(tài)壁壘的地區(qū)之一。歐盟的紡織品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)近幾年一直在不斷更新,要求越來越高。如關(guān)于禁用偶氮染料的歐盟指令2002/61/EC;禁止在紡織皮革制品中使用blue colorant偶氮染料的2003/03/EC指令;全面禁用部分含澳阻燃劑的歐盟指令2003/11/EC;禁止在歐盟市場出售含可致癌、誘變及危害生育物質(zhì)的2003/34/EC和2003/36/EC指令。

(二)生態(tài)紡織品標(biāo)準(zhǔn)100

生態(tài)紡織品標(biāo)準(zhǔn)100(Oeko-Tex Standard 100)由國際紡織品生態(tài)研究和檢驗協(xié)會頒布。該標(biāo)準(zhǔn)由于較好地兼顧了技術(shù)發(fā)展水平、消費者權(quán)益和生產(chǎn)者利益以及環(huán)境效應(yīng)等多方面的平衡,既具有很強(qiáng)的現(xiàn)實性又具有較好的前瞻性,使得該標(biāo)準(zhǔn)成為目前歐盟乃至世界上最有影響的生態(tài)紡織品認(rèn)證。并且該標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)國際市場的要求和趨勢及時進(jìn)行修訂,新修訂的2010版的標(biāo)準(zhǔn)已于2010年1月1日開始生效。生態(tài)紡織品標(biāo)準(zhǔn)100對生態(tài)紡織品的評價標(biāo)準(zhǔn)是產(chǎn)品使用時不會對人體健康造成危害,并且根據(jù)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展水平,對紡織品的有害物質(zhì)進(jìn)行有限的限定并建立相應(yīng)的質(zhì)量監(jiān)控體系。

(三)紡織品生態(tài)標(biāo)簽

紡織品生態(tài)標(biāo)簽(Eco-label)涉及紡織服裝、家電、辦公用品共19類產(chǎn)品,目的是推動各類產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)在生態(tài)保護(hù)甚至社會標(biāo)準(zhǔn)上都符合歐盟日益嚴(yán)格的要求。相對Oeko-Tex Standard 100該標(biāo)準(zhǔn)更為復(fù)雜,它不但對產(chǎn)品本身的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有要求,而且對原材料,甚至生產(chǎn)過程都有著嚴(yán)格的規(guī)定。如果某企業(yè)想申請歐盟的“生態(tài)標(biāo)簽”,歐盟則要對該企業(yè)的原料來源、生產(chǎn)環(huán)境、廢氣污水排放,甚至工人的福利待遇情況進(jìn)行全面調(diào)查,以確保該產(chǎn)品的生產(chǎn)既符合環(huán)保又有利于社會發(fā)展。2009年6月,歐盟委員會發(fā)布新的歐盟生態(tài)標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)修訂案,對生物殺滅劑、溴化阻燃劑十溴二苯醚、PVC(聚氯乙烯)、鄰苯二甲酸鹽等提出了新的要求。紡織品生態(tài)標(biāo)簽新標(biāo)準(zhǔn)于2010年1月1日生效。新標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)了對生態(tài)標(biāo)簽紡織品中使用生物殺滅劑的管制,禁止溴化阻燃劑十溴二苯醚在紡織品中使用。

(四)REACH法規(guī)

REACH法規(guī)所監(jiān)管的化學(xué)品并不單純指化工產(chǎn)品,實際影響范圍包括了化工產(chǎn)品和含有化學(xué)物質(zhì)的下游產(chǎn)品。紡織工業(yè)屬于化工行業(yè)的下游產(chǎn)業(yè)。紡織紗線、面料的染制過程中會使用到各種含有化學(xué)成分的染料、助劑、整理劑等,這些紗線、面料和由其制成的紡織品服裝中就不可避免地含有一些化學(xué)物質(zhì)。這些化學(xué)物質(zhì)就是REACH法規(guī)所監(jiān)管的“物品中的化學(xué)物質(zhì)”。按照REACH法規(guī)規(guī)定:含有可能“釋放”出來的化學(xué)物質(zhì)的紡織品服裝;含有高度受關(guān)注化學(xué)物質(zhì)的紡織品服裝;含有受限制物質(zhì)的紡織品服裝都需要就其所含化學(xué)物質(zhì)接受監(jiān)管。

二、生態(tài)壁壘對我國出口歐盟紡織品的影響

中國輸歐紡織品的發(fā)展經(jīng)歷了四個階段:1980～1984年徘徊階段、1985～1991年快速增長階段、1992～2002年平穩(wěn)發(fā)展階段、2003年至今的恢復(fù)快速增長階段。2002年我國對歐盟的紡織品出口額為56.37億美元,2009年對歐盟出口紡織品金額為360.6億美元,增長118.53%,歐盟也成為我國第一大紡織品出口市場。歐盟生態(tài)貿(mào)易壁壘的啟動與實施,影響著我國對歐盟紡織品的出口。

從長期來看,正面影響將會逐漸顯現(xiàn)出來。首先,生態(tài)壁壘的實施,使得不符合生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品難以立足于歐盟市場,企業(yè)要想繼續(xù)維持、擴(kuò)大歐盟市場,就必須更加重視環(huán)境,加強(qiáng)R&D投入,進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。其次,生態(tài)壁壘將從外部促使我國盡快采用國際標(biāo)準(zhǔn),健全和完善認(rèn)證制度,加快我國環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)建立與調(diào)整,促進(jìn)國內(nèi)環(huán)境保護(hù)體系的完善。最后,生態(tài)壁壘通過綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、綠色環(huán)境標(biāo)志來限制對環(huán)境有害商品的生產(chǎn)和流通,將給綠色產(chǎn)品的生產(chǎn)、消費帶來巨大發(fā)展空間,從而引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)走可持續(xù)發(fā)展道路。

從短期看,負(fù)面影響比較突出和明顯,因為它直接構(gòu)成中國紡織品進(jìn)人歐盟市場的障礙。

(一)產(chǎn)品生產(chǎn)成本增加

受生態(tài)壁壘的影響,出口企業(yè)的生產(chǎn)成本必然會增加。如歐盟關(guān)于限制與人體皮膚或口腔接觸的紡織品使用偶氮染料第61號指令,列出了22種對人體有害的芳香胺,如果使用了偶氮染料的紡織品中有害芳香胺的含量超過30ppmm,該種紡織品在歐盟市場上將被禁止銷售?，F(xiàn)階段我國出口紡織品的技術(shù)含量較低,出口企業(yè)擔(dān)心出口產(chǎn)品中含有被禁止物質(zhì)而受到嚴(yán)厲處罰,紛紛采用進(jìn)口原料或染料。盡管我國目前已有一批國產(chǎn)環(huán)保型替代原料或染料的開發(fā)成功并投入使用,但還遠(yuǎn)不能滿足出口企業(yè)的需要。企業(yè)要達(dá)到較高的出口環(huán)境要求,不得不使用進(jìn)口原料或染料并為此而付出較高的代價,這就提高了產(chǎn)品的生產(chǎn)成本。如在紡織品生產(chǎn)中使用的PTA(精對苯二甲酸),2010年2月我國國產(chǎn)PTA的市場平均價格為7600元/公噸,而進(jìn)口PTA的FOB平均價格為8250元/公噸,比國產(chǎn)PTA高出625元/公噸。

(二)產(chǎn)品檢驗和認(rèn)證成本增加

歐盟一般要求進(jìn)口紡織品必提供國際權(quán)威檢驗機(jī)構(gòu)出具的檢驗單據(jù),但在國際權(quán)威機(jī)構(gòu)進(jìn)行商品檢驗的費用很昂貴,這樣就無形中增加了商品的環(huán)境成本。如歐盟生態(tài)紡織品標(biāo)簽指令的實施,一方面擴(kuò)大了檢測目標(biāo)的數(shù)量,對棉花種植生長過程中限制使用的農(nóng)藥殘留從原先的11種增加到22種,規(guī)定了農(nóng)藥含氯有機(jī)化合物的總量限制,對紡織品染料禁用從原先的27種增加到了29種,檢測的氯化物有機(jī)載體從1種增加至11種。另一方面,該指令提高了檢測的要求,對某些物質(zhì)的含量要求達(dá)到了ppb級。對我國大多數(shù)紡織品出口企業(yè)來說,由于技術(shù)有限很難控制在ppb級。如果借用歐盟或其它發(fā)達(dá)國家的權(quán)威檢測機(jī)構(gòu)來檢驗產(chǎn)品,必將大大增加成本。如歐盟REACH法規(guī)將產(chǎn)品安全信息舉證責(zé)任完全轉(zhuǎn)化到生產(chǎn)企業(yè)身上,每一種化學(xué)物質(zhì)的基本檢測費用約需8.5萬歐元,每一種新物質(zhì)的檢測費用約需57萬歐元,大大增加了紡織企業(yè)負(fù)擔(dān)。REACH法規(guī)的實施使中國出口歐盟產(chǎn)品的成本提高約5%,部分產(chǎn)品增加的成本甚至高達(dá)20%-30%。

(三)市場份額縮減

生態(tài)壁壘的實施使我國紡織品國際市場份額正受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。長期以來我國紡織品出口一直集中在歐盟、美國、日本和中國香港四大市場。而四大市場恰恰是目前生態(tài)壁壘較為嚴(yán)重的國家或地區(qū)。因此,生態(tài)壁壘實施以及迅速向世界紡織品主要進(jìn)口地蔓延的趨勢,對中國紡織品出口份額的影響將是明顯的,并且,這種趨向正在逐漸顯現(xiàn)。如果中國紡織品不盡快提高環(huán)保水平,達(dá)不到歐盟的市場準(zhǔn)入條件,必將導(dǎo)致我國紡織品出口市場范圍縮小、國際市場占有率進(jìn)一步下降。據(jù)海關(guān)總署最新統(tǒng)計,由于生態(tài)壁壘和金融危機(jī)的雙重影響,2009年我國對歐盟出口紡織服裝360.6億美元,下降7.3%,市場占有份額出現(xiàn)較大的萎縮。同時,對歐盟出口各大類紡織品的單價也全部下降,其中服裝(僅指針織服裝和梭織服裝)出口單價下降3.6%。其它市場上也出現(xiàn)不同程度的縮減,如2009年內(nèi)地對香港紡織服裝出口額為139.4億美元,下降12.8%;對東盟出口額為109億美元,下降2.9%;對日本出口213.3億美元,增幅僅為0.1%。