地方政府群眾體育行政變遷與發(fā)展研究

馮火紅

(沈陽師范大學(xué)體育科學(xué)學(xué)院,遼寧沈陽 110034)

地方政府群眾體育行政變遷與發(fā)展研究

馮火紅

(沈陽師范大學(xué)體育科學(xué)學(xué)院,遼寧沈陽 110034)

對(duì)地方政府群眾體育行政變遷的研究表明,其主要特點(diǎn)是“官辦分離”的群眾體育行政體系已形成,但市一級(jí)群眾體育行政的主要職能在體制轉(zhuǎn)型后沒有發(fā)生變化,區(qū)一級(jí)群眾體育行政與文化、廣播電影電視新聞出版部門整合后呈現(xiàn)弱化狀態(tài)。因此,在“大部制”改革背景下,從合理利用體育資源的角度,地方政府應(yīng)建立由教育行政部門統(tǒng)籌管理體育 (群眾體育)的行政體系。

群眾體育;體育行政;地方政府

Abstract:By researching on the transition in the Mass sports adm inistration of local government,the author finds that the sports adm inistrative system has been estabilsh,whose Mainly characteristic is“the separation from government operation”.But the Main functions of Mass sports adm inistratioNat the Municipal level do not change after institutional transforMation,and the district-level one shows Weakening after it integrated in functions With publishing department of culture,radio,film,TV and the press.In the background of“Super-Ministry System”and from the perspective of a reasonable use of sports resources,local government should establish a sports adm inistration system that is Managed by the educatioNadm inistration.

Key words:Mass sports;sports adm inistration;local government

地方政府是由中央政府為治理國家一部分地域或部分地域某些社會(huì)事務(wù)而依法設(shè)置的政府單位[1]。我國地方政府已形成了省、市 (地)、縣、鄉(xiāng)和街道辦事處等 4～5個(gè)層級(jí)[2]。我國《體育法》第四條規(guī)定:“縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府體育行政部門或者本級(jí)人民政府授權(quán)的機(jī)構(gòu)主管本行政區(qū)域內(nèi)的體育工作?！币虼?在地方政府體育行政體系中群眾體育管理體系我們稱之為地方政府群眾體育行政。

地方政府群眾體育行政發(fā)揮指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、執(zhí)行政策等作用,伴隨著群眾體育的發(fā)展其機(jī)構(gòu)設(shè)置及相關(guān)職責(zé)適時(shí)地做出調(diào)整。目前我國正進(jìn)行新一輪的地方政府行政管理體制的改革,其中“大部制”的改革已在各地開始實(shí)施,那么,地方政府體育行政 (群眾體育行政)是與某些部門整合形成新的“大部制”的管理體系,還是保持獨(dú)立的行政體系呢?在這一改革背景下,本研究對(duì)市、區(qū) (縣)群眾體育行政體系變遷及在群眾體育發(fā)展中發(fā)揮的作用做一歷史回顧,呈現(xiàn)出地方政府群眾體育行政體系形成與發(fā)展以及漸變的歷程,探討這一過程中地方政府群眾體育行政運(yùn)行存在的問題,為正在進(jìn)行的新一輪的地方政府機(jī)構(gòu)改革提供參考。

1 地方政府群眾體育行政的變遷

1.1 新中國成立初期以群眾體育為核心的體育行政體系的建立

新中國成立初期,我國各地并沒有建立起管理體育、群眾體育的行政體系,上個(gè)世紀(jì) 50年代中華全國體育總會(huì)以及各地方分會(huì)逐步成立,在法律地位上,體育總會(huì)是一個(gè)群眾體育組織,在體育行政部門設(shè)置前,行使了體育行政部門的職能。

1952年 7月,中國參加在赫爾辛基舉行的第 15屆奧運(yùn)會(huì)。回國途中對(duì)蘇聯(lián)體育運(yùn)動(dòng)進(jìn)行了全面的考察,特別是體育管理方面。回來后提交的報(bào)告指出:“我國體總只是一個(gè)群眾體育組織,以此機(jī)構(gòu)來領(lǐng)導(dǎo)我國體育運(yùn)動(dòng),實(shí)不相稱……”于是 1952年 11月 15日,中央人民政府委員會(huì)第十九次會(huì)議決定成立“中央人民政府體育運(yùn)動(dòng)委員會(huì)”(簡稱中央體委,1954年改稱為中華人民共和國體育運(yùn)動(dòng)委員會(huì),簡稱國家體委)。相應(yīng)的在地方,全國縣以上政府也逐步設(shè)立各級(jí)體育運(yùn)動(dòng)委員會(huì),它們是同級(jí)人民政府主管本地區(qū)體育的行政部門,并受同級(jí)人民政府及上級(jí)體委的領(lǐng)導(dǎo)[3]。

我國是一個(gè)高度集權(quán)的國家,以沈陽市體育行政體系為例,可以看出新中國成立初期的地方政府群眾體育行政體系的基本狀態(tài)。沈陽市人民政府在 1953年 8月正式成立沈陽市體育運(yùn)動(dòng)委員會(huì),為沈陽市人民政府的直屬職能工作部門,其主要職責(zé)為貫徹黨和國家關(guān)于發(fā)展體育運(yùn)動(dòng),增強(qiáng)人民體質(zhì)的體育方針,組織人民群眾開展體育活動(dòng),組織群眾性體育競賽活動(dòng),培養(yǎng)和訓(xùn)練體育人才,提高體育運(yùn)動(dòng)水平。因此在市體委的機(jī)構(gòu)設(shè)置中,主要設(shè)置了主管群眾性體育活動(dòng)和競賽活動(dòng)的群眾體育科和運(yùn)動(dòng)競賽科,以及為了培養(yǎng)體育干部和體育積極分子設(shè)置了干部訓(xùn)練科[4],由此形成了以管理群眾體育為核心的體育行政體系 (具體職責(zé)見表1)。這樣的地方政府市一級(jí)的群眾體育行政體系的設(shè)置,對(duì)于新中國成立初期我國的“結(jié)合實(shí)際情況,開展群眾性體育運(yùn)動(dòng),并逐步使之普及化和經(jīng)?；钡捏w育方針的貫徹起到了很好的制度保障。

表1 解放初期沈陽市群體科、競賽科和干部訓(xùn)練科的職責(zé)

20世紀(jì) 60年代初期國家進(jìn)行體育調(diào)整,關(guān)于舉辦競賽活動(dòng)的主要任務(wù)在思想上發(fā)生了變化,明確提出是為了檢查和保持優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)的運(yùn)動(dòng)技術(shù)水平,從而顯示國家對(duì)發(fā)展競技體育的重視。由于體育競賽目的性發(fā)生變化,地方體委的競賽科的職能發(fā)生了轉(zhuǎn)變,隨著競技體育發(fā)展的需要,沈陽市體委于 1963年增設(shè)了訓(xùn)練科,競技體育由競賽科和訓(xùn)練科兩個(gè)部門來承擔(dān),主管群眾體育的由群眾體育科來承擔(dān),體委機(jī)構(gòu)在設(shè)置上形成了逐漸重視競技體育發(fā)展的體育行政體系,這一體系一直維持到上個(gè)世紀(jì) 90年代初期。

1.2 改革開放后,逐步建立起“管辦分離”的群眾體育行政體系

上個(gè)世紀(jì) 90年代初,圍繞建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo),我國選擇了行政管理體制為改革突破口。在這樣的一個(gè)背景下,1993年國家體委提出了將原來計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,單純依賴國家和主要依靠行政手段辦體育的高度集中的管理體制逐步轉(zhuǎn)移到適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體育管理體制上,1996年地方政府 (市一級(jí))的體育改革重點(diǎn)放在體育體制和運(yùn)行機(jī)制的轉(zhuǎn)換上,在體育體制改革上,根據(jù)精簡、效能、統(tǒng)一的原則進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革,其著眼點(diǎn)放在理順關(guān)系、轉(zhuǎn)變職能,加大宏觀調(diào)控上。具體的在地方政府群眾體育行政機(jī)構(gòu)改革上,對(duì)應(yīng)國家體育總局成立了社會(huì)體育指導(dǎo)中心,形成了群體處作為政府職能部門,其主要任務(wù)是制定群眾體育政策,宏觀管理全市的群體活動(dòng),社會(huì)體育指導(dǎo)中心作為市體育局直屬事業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施群眾性體育活動(dòng)的開展,這標(biāo)志著地方政府群眾體育行政機(jī)構(gòu)微觀管理職能開始弱化,宏觀管理加強(qiáng),實(shí)現(xiàn)了管辦分離。以沈陽市為例,群眾體育處和社會(huì)體育指導(dǎo)中心的主要職責(zé)見表2。

表2 沈陽市群體處與社會(huì)體育指導(dǎo)中心主要職責(zé)

1998年 3月,在政府機(jī)構(gòu)改革中,國家體育運(yùn)動(dòng)委員會(huì)改組為國家體育總局。同年地方體委改組為 (市)體育局,同時(shí)將訓(xùn)練科與競賽科合二為一成為競訓(xùn)處,現(xiàn)為競技體育處主管競技體育,從而形成了政府體委機(jī)構(gòu)設(shè)置中主管體育業(yè)務(wù)的群體處、競技體育處,分別管理群眾體育和競技體育。其中群眾體育處的主要職責(zé)是:研究擬定全市群眾體育工作的有關(guān)政策措施和發(fā)展規(guī)劃,并監(jiān)督實(shí)施;組織推行全民健身計(jì)劃和國民體質(zhì)監(jiān)測;監(jiān)督實(shí)施國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn);研究擬定全市中、初等青少年和兒童的體育教育發(fā)展規(guī)劃;指導(dǎo)和推動(dòng)學(xué)校體育、農(nóng)村體育、城市體育及其他社會(huì)體育的發(fā)展;研究擬定健身氣功管理政策措施,并監(jiān)督實(shí)施。

1.3 區(qū) (縣)體育行政與文化、廣播電影電視新聞出版等部門整合

地方政府區(qū) (縣)體育行政在上個(gè)世紀(jì) 90年代以前一直是一個(gè)獨(dú)立的主管體育的區(qū) (縣)級(jí)行政機(jī)構(gòu),1998年在國務(wù)院體育行政機(jī)構(gòu)做出重大改組后,根據(jù)本地的具體情況,地方區(qū) (縣)體育行政機(jī)構(gòu)的調(diào)整大致有四種情況:保留體委建制;名稱與機(jī)構(gòu)不動(dòng),但改成事業(yè)單位;撤銷體委,改成地方體育總會(huì),原體委職能移交體育總會(huì);與教育、文化部門合并,或與教育、文化、衛(wèi)生部門合并,仍為政府部門[5]。我國部分地方政府區(qū)縣一級(jí)體育行政機(jī)構(gòu)改革的情況見表3。

表3 部分區(qū)(縣)體育行政機(jī)構(gòu)設(shè)置變動(dòng)情況

以沈陽市為例,合并前區(qū)一級(jí)體育行政部門是作為一個(gè)獨(dú)立的區(qū)級(jí)政府行政機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌全區(qū)的體育工作,在與文化部門合并后,作為區(qū)文化體育局下屬的一個(gè)職能部門分工負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全區(qū)的體育工作。原群競科與學(xué)校體育科合并為社體中心,增加了文化體育市場辦公室。合并前與合并后的職責(zé)見表4。

表4 沈陽市區(qū)體委合并前后主要職責(zé)

2 地方政府群眾體育行政特點(diǎn)

2.1 “官辦分離”的體育行政體系已形成,但市一級(jí)群眾體育行政的主要職能在體制轉(zhuǎn)型后沒有發(fā)生變化

1993—1996年國家圍繞建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo),確立了改革的重點(diǎn)是轉(zhuǎn)變政府職能,其根本途徑是“管辦分離”,如市一級(jí)體育行政機(jī)構(gòu)中設(shè)置了“社會(huì)體育指導(dǎo)中心”與群眾體育處來實(shí)現(xiàn)群眾體育行政中的“官辦分離”。但在新的體育行政體系運(yùn)行中出現(xiàn)的一些問題,如群眾體育處與社會(huì)體育指導(dǎo)中心在職能定位和分工上是否具有科學(xué)性,兩者之間如何建立起完善的協(xié)調(diào)機(jī)制等尚需做出科學(xué)的界定,以避免出現(xiàn)“機(jī)構(gòu)重疊、職能交叉、運(yùn)行不暢”等問題。

解放初期,國家發(fā)展體育的方針是以普及為主,地方一級(jí)的各級(jí)體委的機(jī)構(gòu)設(shè)置與職能都以普及群眾性體育活動(dòng)為根本任務(wù)。20世紀(jì) 60年代中期,在國家普及與提高相結(jié)合的方針下,競技體育受到重視。到了 80年代初群眾體育逐步轉(zhuǎn)向各行業(yè)、各部門辦為主,各級(jí)體委主要進(jìn)行協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作,各級(jí)體委工作重點(diǎn)是提高運(yùn)動(dòng)技術(shù)水平[6]。在這一方針指導(dǎo)下,新中國成立后至改革開放前,地方政府體育行政主要職責(zé)是普及群眾性體育活動(dòng)。改革開放后,地方政府體育行政機(jī)構(gòu)設(shè)置呈現(xiàn)重“提高”,輕“普及”的狀況。1995年《全民健身綱要》頒布后,這種狀況才有所好轉(zhuǎn)。

新中國成立后至改革開放初期,地方政府市一級(jí)體委的主要職責(zé)是貫徹執(zhí)行中央政府的群眾體育政策,指導(dǎo)、監(jiān)督、組織有關(guān)部門實(shí)施,各行業(yè)及其事業(yè)單位的工會(huì)、體育協(xié)會(huì)等負(fù)責(zé)本部門、本單位的群眾體育活動(dòng)的具體實(shí)施,提供職工群眾體育活動(dòng)所需的經(jīng)費(fèi)等各種條件。體制轉(zhuǎn)型后,群眾體育發(fā)展的重心由企事業(yè)單位轉(zhuǎn)移到社區(qū)后,居民取代職工成為群眾體育活動(dòng)的主體,盡管目前已完成了“管辦分離”的群眾體育管理的新的行政體系,但是,作為我國行政改革的重點(diǎn)的“職能轉(zhuǎn)變”,在地方政府市一級(jí)的群眾體育行政的改革中其主要職能并沒有隨之發(fā)生變化。

2.2 區(qū) (縣)將體育與文化、廣播電影電視新聞出版部門的職能進(jìn)行整合后,群眾體育行政呈現(xiàn)弱化狀態(tài)

“在機(jī)構(gòu)改革進(jìn)程中,體育機(jī)構(gòu)只能加強(qiáng),不能削弱”,然而,區(qū)一級(jí)體育行政機(jī)構(gòu)的改革情況則是不盡人意的。湖南省體委對(duì)地縣體委機(jī)構(gòu)改革后的運(yùn)轉(zhuǎn)情況也進(jìn)行了調(diào)查,同樣證明了地方區(qū)級(jí)體育行政機(jī)構(gòu)改革后其體育行政的弱化狀態(tài)。體委變成事業(yè)單位,體育經(jīng)費(fèi)地方財(cái)政逐年減少。體委與其他機(jī)構(gòu)合并情況更糟,與文化局合并,一個(gè)班子 (黨組)、兩個(gè)攤子 (文化一攤、體育一攤)、三個(gè)章子 (文化局、體委、文體局),體育工作出現(xiàn)滑坡現(xiàn)象比較嚴(yán)重。與教委合并后,體委實(shí)際上成為教委的一個(gè)股室,體委的地位降低,體委的職能削弱,群眾性體育活動(dòng)開展難以落實(shí)[7]。

遼寧省體育局對(duì)縣區(qū)體委調(diào)整后的實(shí)際情況進(jìn)行了調(diào)查,結(jié)果發(fā)現(xiàn)沒有合并的 33個(gè)區(qū)縣體委的體育工作開展情況明顯好于合并的區(qū)縣,與文化部門合并的區(qū)縣好于教育部門合并的區(qū)縣。合并后的區(qū)縣體育行政部門的功能得到削弱,有些地區(qū)的群眾體育工作處于無序的狀態(tài),群眾性的健身活動(dòng)完全靠自發(fā)的開展[8]。通過目前對(duì)沈陽市內(nèi)五個(gè)區(qū)的了解,這種狀況并沒有得到很好的改善,其中主要問題是經(jīng)費(fèi)的削減。

3 地方政府群眾體育行政的完善

3.1 我國群眾體育發(fā)展的中心由企事業(yè)單位轉(zhuǎn)向社區(qū)后,地方政府群眾體育行政應(yīng)轉(zhuǎn)變職能,成為我國發(fā)展群眾體育的主體

2008年 2月 27日中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第二次全體會(huì)議通過《關(guān)于深化行政管理體制改革的意見》中提出“深化行政管理體制改革要以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵??！痹谖覈?各級(jí)政府發(fā)展體育的分工是非常明確的。其中“地方財(cái)政主要用于建設(shè)體育設(shè)施,為人民群眾提供基本的體育服務(wù),扶持群眾性體育組織開展體育活動(dòng),發(fā)展學(xué)校體育和培養(yǎng)體育運(yùn)動(dòng)后備人才”[9]。由此可以看出,發(fā)展群眾體育的重任則主要落在地方政府的身上。

在新中國成立后至改革開放初期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期,我國發(fā)展體育的分工較為明確?！皩W(xué)校體育主要靠教育部門領(lǐng)導(dǎo),職工體育主要靠工會(huì)組織,體委的任務(wù)是根據(jù)黨和政府的方針政策,大力配合有關(guān)部門去開展”[10]。由于新中國成立后至改革開放初期,職工體育是我國群眾體育的主體,社區(qū)體育還沒有形成規(guī)模,所以這一時(shí)期我國發(fā)展群眾體育主要依托企事業(yè)單位,企事業(yè)單位事實(shí)上替代政府承擔(dān)起了發(fā)展群眾體育的重任。

但是,自從市場經(jīng)濟(jì)體制取代計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制后,企事業(yè)單位特別是企業(yè)逐步擺脫了原有的“小社會(huì)”的職能,與此同時(shí),隨著社區(qū)體育的興起,我國群眾體育發(fā)展的中心也由企事業(yè)單位轉(zhuǎn)移到了社區(qū),群眾體育活動(dòng)的對(duì)象也由過去的以職工為主變?yōu)橐跃用駷橹?社會(huì)轉(zhuǎn)型后的這一變化,使得地方政府必須取代企事業(yè)單位承擔(dān)起發(fā)展群眾體育的重任。

通過研究表明,社會(huì)轉(zhuǎn)型后地方政府市、區(qū)兩級(jí)政府并沒有取代企事業(yè)單位,承擔(dān)起發(fā)展群眾體育的重任,其職能與社會(huì)轉(zhuǎn)型前相比并無大的改變,依然停留在貫徹執(zhí)行政策的層面上。

改革開放后特別是近年來我國的群眾體育發(fā)展較快,但社會(huì)轉(zhuǎn)型后我國的群眾體育行政并不能適應(yīng)群眾體育發(fā)展的需要,特別是區(qū)一級(jí)政府在發(fā)展群眾體育方面發(fā)揮的作用不如從前。因此,地方一級(jí)特別是市一級(jí)體育行政要明確自身在發(fā)展體育中的分工,將群體工作作為體育工作的重點(diǎn),轉(zhuǎn)變職能,成為我國發(fā)展群眾體育的主體。

3.2 在“大部制”改革背景下,從合理利用體育資源的角度考慮,地方政府應(yīng)建立由教育行政部門統(tǒng)籌管理體育的管理體制

改革開放后,我國對(duì)體育系統(tǒng)進(jìn)行了機(jī)構(gòu)改革,地方的市、區(qū)、縣的體育行政機(jī)構(gòu)大多是與文化部門合并,由于這次機(jī)構(gòu)改革不是從有利于體育事業(yè)發(fā)展的角度,特別是從有效利用現(xiàn)有的體育資源而進(jìn)行的,所以,這次機(jī)構(gòu)改革并沒有達(dá)到雙贏的目的。也就是說,雖然達(dá)到了精簡機(jī)構(gòu)的目的,但是并沒有使現(xiàn)有的體育資源得到有效的利用,以下兩組數(shù)字可以說明:1995年底我國共有各類體育場地 615693個(gè),其中學(xué)校系統(tǒng)占 67.17%,體委系統(tǒng)占 2.34%[11],2000年我國71.2%的城鄉(xiāng)居民體育活動(dòng)點(diǎn)利用的主要場所是公園、街頭巷尾、江河湖畔等非正規(guī)體育場所[12]。這兩組數(shù)字為我們提供了機(jī)構(gòu)改革的思路,即為了達(dá)到有效地利用現(xiàn)有體育資源的目的,我國應(yīng)在市、區(qū)、縣級(jí)地方政府建立由教育行政部門統(tǒng)籌管理體育的管理體制,因?yàn)槲覈饕捏w育資源在學(xué)校,由教育行政部門主管體育可促進(jìn)學(xué)校體育設(shè)施的對(duì)外開放,這就是教育行政部門主管體育的最大好處。由于學(xué)校體育設(shè)施占我國現(xiàn)有體育設(shè)施的絕大部分,所以開放學(xué)校體育設(shè)施可以極大地緩解居民日常體育活動(dòng)缺少活動(dòng)場所的狀況,解決群眾體育發(fā)展的瓶頸。

目前我國正進(jìn)行新一輪的行政管理體制的改革,其中“大部制”的改革已在各地開始實(shí)施,在這一背景下,本研究提出了從合理利用體育資源的角度,地方政府應(yīng)建立由教育行政部門統(tǒng)籌管理體育的管理體制。

由教育行政部門主管體育,同時(shí)解除開放場地學(xué)校的后顧之憂,學(xué)校體育設(shè)施的對(duì)外開放并不難以付諸實(shí)踐。早在1998年,上海市浦東新區(qū)的中小學(xué)體育設(shè)施開始向市民免費(fèi)開放,但因開放過程中遇到設(shè)施受破壞、資金不到位等問題,最后不得不關(guān)上校門。對(duì)此,浦東新區(qū)在 2004年采取了多種“配套措施”,解除開放場地學(xué)校的后顧之憂,由浦東新區(qū)體育事業(yè)發(fā)展指導(dǎo)中心牽頭,區(qū)內(nèi)的臨川中學(xué)、文建中學(xué)等10所學(xué)校分別與對(duì)口的 9個(gè)街道社區(qū)達(dá)成協(xié)議,在雙休日和每天早晨、傍晚,向市民免費(fèi)開放校內(nèi)體育場館和設(shè)施。對(duì)此,浦東新區(qū)社會(huì)發(fā)展局撥款 100萬元,補(bǔ)償學(xué)校因開放場地造成的設(shè)施損耗和管理費(fèi)用。如果是教育行政部門主管體育,發(fā)展群眾體育成為其職責(zé),所以對(duì)外開放學(xué)校體育設(shè)施也將變得更加容易。

在市、區(qū)、縣級(jí)地方政府建立由教育行政部門主管體育結(jié)合起來。”[9]西方的審美追求更加傾向于對(duì)自然原貌的摹仿,盡可能接近真實(shí)地將自然反映在藝術(shù)作品之中。這正是西方人對(duì)“求真”思想在審美領(lǐng)域中的突出體現(xiàn),是達(dá)·芬奇等諸多西方藝術(shù)大師本身也是科學(xué)家的根本原因。

3.2 力量與競技:西方體育文化中的審美取向

西方文化的誕生地地中海地區(qū)的特殊地理環(huán)境,使得那里的人們依靠海上的貿(mào)易和戰(zhàn)爭來維系著自身的基本生活,而這種生活方式造就了西方人的擴(kuò)張性,而壯碩的體魄和擁有強(qiáng)大的力量則成為其發(fā)展的保障,甚至成為推崇的對(duì)象。因此,無論從關(guān)于西方的史詩中,還是從西方的藝術(shù)作品中,我們都不難發(fā)現(xiàn)西方人對(duì)人體美和力量的推崇?；诖?在西方體育的形成和發(fā)展過程中也就理所應(yīng)當(dāng)?shù)厝诤现鞣降奈幕窈蛯徝谰?力量與人體美共同構(gòu)成了西方體育的基調(diào)。從“擲鐵餅者”的雕像中我們可以清楚地看到西方人對(duì)于人體寫實(shí)與健美身體的追求。力量與美成為西方體育文化中的審美追求。

從當(dāng)今我們所可以了解的西方體育項(xiàng)目中我們便可以發(fā)現(xiàn)西方的審美精神對(duì)其的重大影響。許多田徑項(xiàng)目都是從西方古代戰(zhàn)爭和生活中的基本活動(dòng)演化而來,標(biāo)槍、鐵餅、鏈球就是古時(shí)戰(zhàn)爭中所使用的武器。所不同的是,賽場的競爭成了競技者之間力量與技術(shù)的較量,而不是與敵人之間的搏殺。西方人崇尚戶外運(yùn)動(dòng),尤其英國人將戶外運(yùn)動(dòng)作為其文化傳統(tǒng),進(jìn)而為世界體育的發(fā)展作出了諸多的貢獻(xiàn),許多現(xiàn)代競技項(xiàng)目就從那里誕生。足球,現(xiàn)在是世界上最為盛行,并吸引最多狂熱喜好者的集體競技項(xiàng)目。足球世界杯、歐錦賽等國際賽事成為億萬球迷的節(jié)日。而我們從這個(gè)項(xiàng)目中可以看到激烈的競爭性與不可預(yù)知性。球員們精湛的球藝成為人們?yōu)橹駸岬暮诵囊?。在文化的交流與融合中,西方體育文化也逐漸在世界范圍內(nèi)被接受和認(rèn)同,故此,田徑、足球、籃球等許多展示力量與技巧的西方競技體育項(xiàng)目也在中國的大地上開展得如火如荼。

古希臘哲學(xué)家普利納說過:“全身赤裸是希臘人特有的習(xí)慣?！蔽鞣饺诉@種審美取向來源于他們對(duì)身體和力量的崇拜。那些運(yùn)動(dòng)服飾不僅束縛了他們的身體,也使得他們所崇尚的美難以展現(xiàn)出來。在古希臘人看來,裸體是一種古樸而又自然的表現(xiàn)身體力與美的方式。他們追求健美的身體,并把自己的身體完全暴露出來,以顯示他們的美。健碩的肉體、靈活而有力的臂膀、寬闊而厚實(shí)的胸膛、粗壯而發(fā)達(dá)的軀體、能跑又善跳的雙腿,成為西方人眼中最美的事物?！奥泱w競技”這種來自宗教祭祀的活動(dòng)不僅影響了古代奧運(yùn)會(huì),同時(shí)還深刻地影響了古希臘的社會(huì)文化和社會(huì)生活。古希臘的雕塑藝術(shù)在全世界堪稱的一流的,特別是人體雕塑。這種藝術(shù)雕塑就起源于古希臘人對(duì)人體健美的崇尚、對(duì)于力量的崇尚。裸體競技者力與美的姿態(tài)為雕塑家們提供了現(xiàn)實(shí)的藝術(shù)創(chuàng)作對(duì)象,那優(yōu)美的動(dòng)作及流暢的身體曲線喚起了雕塑家們的藝術(shù)靈感。如米隆的《擲鐵餅者》、波力克利特的《持矛的男子》等一些作品,都是世界文化藝術(shù)寶庫中的瑰寶。西方審美文化中對(duì)競技和力量的推崇,對(duì)于西方競技體育同樣有著深刻的影響。除去許多傳統(tǒng)的田徑項(xiàng)目之外,甚至有一些項(xiàng)目對(duì)力量與美有著更加明顯的表現(xiàn),健美運(yùn)動(dòng)便是將人體的發(fā)達(dá)的肌肉作為競爭的目標(biāo)。由此可見,西方審美精神中對(duì)于力量與競技有著極高的推崇,這兩種來自西方文化傳統(tǒng)的文化特質(zhì)在體育這種遠(yuǎn)離硝煙的戰(zhàn)場上依舊閃耀著歷史的光輝。

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責(zé)任編輯:郭長壽

Transition and Development About Mass Sports Administration of Local Government

FENG Huohong
(School of Sports Science,Shenyang Normal University,Shenyang110034,L iaoning,China)

G812.3

A

1004-0560(2010)04-0010-04

2010-04-19;

2010-06-06

國家體育總局社科資助項(xiàng)目:《我國地方政府社會(huì)體育政策研究》,編號(hào):840SS05103。

馮火紅 (1968-),女,副教授,博士,北京體育大學(xué)在站博士后,主要研究方向?yàn)轶w育政策。